提升我國動力煤出口競爭力的對策研究

【摘 要】 動力煤是我國煤炭出口的主要品種，提升動力煤出口競爭力對我國煤炭出口工作具有重要意義。本文分析了我國動力煤出口的優、劣勢，并從企業自身、國家政策等方面提出了如何提升我國動力煤出口競爭力的幾點對策。

【關鍵詞】 動力煤 競爭力 對策

Abstract ： The paper mainly discusses the countermeasures to upgrade the competitiveness of our power coal export.

動力煤就是以發電、機車動力、鍋爐燃燒等為目的，產生動力而使用的煤炭。目前在世界煤炭貿易總量中動力煤貿易量占七成左右。2010年我國出口煤炭約1900萬噸，其中動力煤出口1356萬噸，占71.37%。產區主要集中在內蒙古、陜西、山西、山東等省區。目前我國動力煤出口優勢與不足并存，提高出口競爭力是關系到煤炭企業發展壯大的重要戰略舉措，也是平衡我國煤炭供需關系，促進煤炭產業健康發展的重要保障。

1.我國動力煤出口的優勢

1.1地緣優勢

在世界動力煤貿易中，亞太市場占貿易總量的六成左右，主要消費國家和地區有日本、韓國、印度、中國臺灣、中國香港等，是我國動力煤出口的主要目的地。2010年我國向亞太市場出口動力煤1295萬噸，占動力煤出口總量的95.50%。日本傳統的煤炭供應國是澳大利亞，且奉行能源供應多元化政策，當前其仍將中國作為供應商，進口煤炭維持在一定比例；韓國更注重采購成本，所以傾向于多購買中國煤炭。原因就是中國與它們相距較近，運距較短，可以降低采購成本、縮短采購周期、提高應對風險能力等。

1.2國際海運費優勢

由于我國距煤炭主要消費地——亞太市場具有運距短的地緣優勢，在我國現今煤炭出口貿易多以FOB方式交貨的情況下，對亞太市場用戶來說可以節省大量海運費。決定國際海運費水平的一個重要因素就是國際原油價格。08年以來在全球金融危機的影響下，國際原油價格從140美元/噸的高點迅速回落至60-70美元/噸，進入2011年以后又迅速突破100美元/噸，且有繼續上漲的趨勢。原油價格上漲及國際經濟復蘇步伐加快直接導致國際海運運力緊張，運費上升。由于海運費上漲，把全球煤炭貿易分割為幾個相對獨立的市場，南非煤炭基本退出亞太市場，以出口歐洲為主，我國在這一區域的地緣優勢更加突出。

此外，我國豐富的煤炭資源、鐵路運輸和港口吞吐能力持續增長，為煤炭出口提供了可靠的保障。我國煤炭企業信譽度和質量的不斷改善也增強了國外用戶使用我國煤炭的信心。

2.我國動力煤出口的劣勢

2.1出口的不確定性較大

影響我國煤炭出口的國內因素主要是貨源供應問題。國內需求變化對出口資源的影響比較明顯。1998年以后由于國內煤炭需求疲軟，促使出口強勢上升，2003年以后國內需求快速增長對出口產生了很大影響，貨源緊張。另外，我國煤炭行業計劃經濟色彩濃厚，企業沒有完全的產品定價權，甚至支配權，影響企業把握市場機會。

2.2國家政策的限制降低了煤炭出口企業的積極性和競爭力

2004年國家出臺了煤炭出口配額管理辦法，并調整出口退稅稅率，至2006年9月15日取消出口退稅。2008年8月20日起征收出口關稅，2009年起提高出口煤炭增值稅稅率，并對出口煤恢復收取港口建設基金、港口建設費和提高港口費用等。目前我國具有煤炭出口經營權的只有四家企業，生產企業需通過這四家企業進行代理。這些政策和制度降低了煤炭產品的競爭力和生產、經營企業的積極性。

2.3煤炭產業結構不合理，行業集中度較低

近年來，世界煤炭產業組織呈現出企業經營集團化和生產規模大型化的發展趨勢。美國、澳大利亞等國的煤炭公司通過合并、認購等方式實現了跨國經營，實現煤——路——港——航等綜合經營，使企業迅速壯大。煤炭行業是規模經濟較為顯著的產業，長期以來我國煤礦多、產能低、資源開采浪費嚴重。雖經幾次大規模的關、停、并、轉和治理非法開采行為，小煤礦數量大幅減少，但并未從根本上改變我國煤炭產業結構不合理，行業集中度低的狀況。

3.提升我國動力煤出口競爭力的對策

3.1充分利用地緣優勢，提高亞太市場出口份額

現在，雖然我國煤炭出口數量大幅降低，但煤炭出口平衡國內、外市場的杠桿作用并未減弱。擴大出口數量有利于提高我國煤炭企業自身管理水平，提升競爭力，增強應對風險能力。亞太市場尤其是日、韓是我國動力煤出口的主要目的地。澳大利亞和印尼是我國在亞太市場的主要競爭對手，兩國煤炭都以出口為主，其優勢在于服務好、貨源穩定、政策透明、貿易經驗豐富等。我國煤炭企業要充分發揮地緣優勢，緊抓亞太市場尤其是日、韓市場。

首先要解決以往貿易中用戶關注的供貨穩定性問題。由于我國的特殊情況，如2008年年初南方發生雨雪冰凍災害時，國家要求煤炭企業全力保障國內供應，減少出口，影響到了出口的供應。這就要求我國煤炭企業增強應對突發事件的能力，靈活合理地安排船期，加強與用戶的溝通等。隨著我國煤炭消費渠道的多元化，煤電矛盾的進一步緩解，發生突發事件時影響煤炭出口供貨的概率將大大降低。其次關于煤質問題，如日本用戶反映的雜物問題，隨著我國煤炭生產企業生產、洗選能力和管理水平的日漸提高和儲、裝、運條件的不斷改善，已得到了有效控制。現在仍需要煤炭企業提高管理水平，提升質量水平，適應市場需求的變化，提高競爭力。那樣，日韓用戶更加傾向于使用中國煤炭，增加采購量，將提高我國出口煤炭在亞太市場的份額。

3.2努力降低國家政策對煤炭出口的不利影響

目前，由于我國經濟的持續高速發展與世界經濟仍未恢復造成的煤炭價格的倒掛和我國煤炭出口相關政策的限制是我國煤炭出口數量大幅萎縮的重要因素。在政策方面，由于僅有中煤、山煤、神華、中國五礦四家企業有煤炭出口經營權，眾多生產企業不能自主地參與銷售，成為純粹的貨源供應者，很大程度上降低了生產企業的出口積極性。另外，出口煤與內貿煤在銷售費用上的差距也降低了企業出口的積極性和競爭力，如同煤集團在秦皇島港裝運的出口煤較內銷煤需多繳納10%的出口關稅和近一倍的港口費用。對此，我認為國家應適當調整出口相關政策，如賦予一些有條件的大型煤炭企業出口經營權和統一內貿外貿煤炭的費用水平。讓企業親身平等地參與市場競爭，增強其競爭能力，提升我國動力煤出口整體競爭力。

3.3加快我國煤炭企業兼并重組進程，提高煤炭行業集中度

2009年我國原煤產量29.6億噸，位居世界第一，同時有煤礦企業1.12萬家，以2009年產量計算，平均產能不足30萬噸，由此帶來的私挖亂采和安全問題，不但影響煤炭企業的競爭力更是困擾我國煤炭工業發展的重大問題。如今兼并重組工作已經開展，也面臨著許多困難，如兼并小煤礦成本高，風險大，影響大型煤炭企業的積極性；存在地方保護主義，跨地區兼并重組難度大；手續繁瑣；地方基礎設施不完善；企業文化融合困難等。這就要求各級政府要統一規劃，整體推進，遵循市場規律，鼓勵以產權為紐帶，以股份制為主要形式，實現兼并重組。同時也需要廣大符合條件的煤炭企業特別是大型煤炭企業積極參與兼并重組工作，來擴大企業規模，增強企業競爭力。

以上就是我對如何提升我國動力煤出口競爭力的幾點建議。同時也希望我國煤炭生產企業提高自身實力，積極參與國際競爭，在競爭中發展壯大自己，為我國煤炭工業的發展貢獻力量。

參考文獻：

[1]黃佐钘.我國煤炭出口的國際競爭環境分析.對外經濟貿易大學學報.2008（1）.

[2]韓雷.2010年國際煤炭市場分析及2011年展望.中國煤炭市場.2010（12）.

（作者單位：同煤集團煤炭運銷總公司）