淺論服務經(jīng)濟發(fā)展

【摘 要】 科學發(fā)展是當今中國社會的發(fā)展要求，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是時代的主題。更加注重社會保障和改善民生，知識化程度的領(lǐng)先是服務經(jīng)濟發(fā)展及服務業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。注重統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放是基本國策。

【關(guān)鍵詞】 服務經(jīng)濟發(fā)展 科學發(fā)展 “十二五”規(guī)劃 發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟 促進社會公平、正義

Abstract ： The paper mainly discusses the development of the service economy.

黨中央關(guān)于《制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》提出了關(guān)于“服務經(jīng)濟”的概念，其含意有以下二點：

第一，服務經(jīng)濟是從基礎(chǔ)方面和從產(chǎn)業(yè)角度對經(jīng)濟發(fā)展階段性和服務經(jīng)濟的特征來把握。指的是基于服務業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中的形態(tài)，它在邏輯上和從歷史的角度來說是區(qū)別于：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟；從實際范圍上包括生產(chǎn)性服務，生活性服務和公共性的服務；談到其基本內(nèi)容上主要還包括服務產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易方面。

第二，服務經(jīng)濟，也是政府公共服務的角度，向外部延伸，即政府向社會和市場購買公共服務。同時也是政府轉(zhuǎn)變服務方式和服務理念。面向社會所需求方面轉(zhuǎn)化，服務社會，服務廣大人民群眾。從“管理型政府”向“服務型政府”轉(zhuǎn)變的整個過程，這是當今社會發(fā)展的需要。也可以說是從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變的趨勢和過度的一個必然結(jié)果。其一，這對于社會和市場轉(zhuǎn)移提供其有效的公共性服務，這不僅可節(jié)省國家開支，而且“小政府”不需要設立專門的機構(gòu)“可為精兵威政”高效政府。其二，“服務型政府”又必然成為公共服務的最大提供服務的部門，同時政府向社會和市場購買服務，這既形成了政府改革的一種必然的發(fā)展方向，又符合向服務型政府轉(zhuǎn)變的過程。

1.服務經(jīng)濟發(fā)展，以科學發(fā)展為主題

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》把“科學發(fā)展”明確為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展主題，“科學發(fā)展是時代的要求，是關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設的全局，堅持以科學發(fā)展為主題，在當代中國是堅持長久發(fā)展的硬道理，是其本質(zhì)要求的關(guān)鍵所在”。

“十二五”規(guī)劃強調(diào)：“以科學發(fā)展為主題，是時代的要求。”這直接關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設的全局。貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展，不但要注重以人為本，更需注重以環(huán)境和生態(tài)相融合的自然要求。在更加注重統(tǒng)籌兼顧的同時，還要更加注重全局性的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。同時更加注重保障和改善民生并促進社會的公平與正義的健康發(fā)展。

服務經(jīng)濟發(fā)展，必需走科學發(fā)展之路，在新的形勢推動下，中國發(fā)展的任務更緊迫，要求也更高。這是基于，一方面，我國仍然處在發(fā)展中的階段，仍然是一個發(fā)展中的國家，并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。所以發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另一方面，在當前和今后的一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要的戰(zhàn)略機遇期，同時面臨著難得的歷史性的挑戰(zhàn)機遇。這就要求我們要牢牢抓住機遇，珍惜機遇，把握機遇，用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

2.創(chuàng)新是服務經(jīng)濟發(fā)展的生命線

首先，是技術(shù)創(chuàng)新，這與服務經(jīng)濟之間形成了一個持續(xù)循環(huán)的過程。其一，技術(shù)創(chuàng)新是服務經(jīng)濟發(fā)展的重要動力保障和生命的源泉，其二，服務經(jīng)濟發(fā)展需要引領(lǐng)新技術(shù)創(chuàng)新和不斷更新。如發(fā)達國家在完成工業(yè)化形成規(guī)模以后，不斷推動經(jīng)濟向內(nèi)需和人們不斷需求的服務領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。不難看出，引領(lǐng)創(chuàng)新的主要動力，不但要高、精、尖科學技術(shù)的領(lǐng)先。其次就是人們?nèi)找嬖鲩L所需的服務業(yè)的發(fā)展。

當代，生產(chǎn)性服務業(yè)的技術(shù)進步與創(chuàng)新已經(jīng)成為整個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步與創(chuàng)新的源泉。這對于整體經(jīng)濟的技術(shù)進步與創(chuàng)新越來越具有關(guān)鍵性的作用。而商業(yè)模式的創(chuàng)新已成為當代服務創(chuàng)新的新內(nèi)涵；這其中包括：供應鏈，物流和配送，銷售渠道，服務方式，贏利模式等方面的綜合創(chuàng)新。

3.知識化程度的領(lǐng)先是服務業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵

信息通訊技術(shù)與服務業(yè)相互促進并相互發(fā)展，從而，促使服務業(yè)從傳統(tǒng)的以勞動密集型和資本密集型為主導，轉(zhuǎn)向以技術(shù)密集型和知識化程度高的方向發(fā)展，這就是促進了服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務如金融，保險等，主要以資本要求投入生產(chǎn)過程，來充當“資本的中間人”。現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務業(yè)向信息、廣告、市場調(diào)查、會計、律師、管理資源等領(lǐng)域拓展，主要是以知識要素投入生產(chǎn)過程，來充當“知識的中間人”。

當前，服務業(yè)發(fā)展的專業(yè)化，信息化，知識化的趨勢在不斷增強，知識化密集型、高端技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為服務業(yè)增長和發(fā)展的新生力量和主力軍。

4.服務業(yè)具有比制造業(yè)更具深刻的宏觀經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵

我國“十二五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間在不斷擴大和轉(zhuǎn)變，這即離不開服務業(yè)的發(fā)展。其一，服務業(yè)具有資源消耗沙，環(huán)境污染少，就業(yè)容量大的特點。這對于保障和改善民生，建設資源節(jié)約型國家和環(huán)境良性友好型社會，都具有直接和最積極的良好效應。服務業(yè)的發(fā)展不但可以改變創(chuàng)新模式的形成。還可以推動技術(shù)進步，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。服務業(yè)的繁榮與發(fā)展，更有利于增強城市的服務功能，集聚城市的綜合水平和輻射能力，是提高城鎮(zhèn)化綜合水平的重要的推動力量。

綜上所述，服務業(yè)的發(fā)展從長遠的發(fā)展模式上來看，經(jīng)濟發(fā)展的根本動力來源于創(chuàng)新，在創(chuàng)新的同時離不開觀念的創(chuàng)新和技術(shù)的創(chuàng)新，還要不斷的提高技術(shù)水平、服務水平、發(fā)展水平。而服務業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)濟的主導力量。從而可以看出：服務業(yè)且更具滲透性，輻射性和柔韌性。服務業(yè)恰如滲透在各個經(jīng)濟領(lǐng)域的“經(jīng)脈”之中的“經(jīng)絡”。這對于經(jīng)濟發(fā)展和良性運行有著激發(fā)創(chuàng)新和降低成本，穩(wěn)定社會等作用。所以發(fā)展服務性產(chǎn)業(yè)，不但可以提升經(jīng)濟發(fā)展的速度和水平，還可促進質(zhì)量和效益的不斷進步和提升。

5.注重統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放

在地球上的每一個國家，都不可能在世界潮流之外獨立發(fā)展。任何發(fā)展機遇都是從內(nèi)到外和再從外到內(nèi)的相互作用而產(chǎn)生的發(fā)展因素。作為發(fā)展中的國家，我國的人口多，地區(qū)之間發(fā)展的程度不平衡，資源無形的浪費過多，環(huán)境壓力大。所以，改變資源的無形浪費，環(huán)境壓力大的局面、必須注重統(tǒng)籌發(fā)展和對外開放。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不僅要發(fā)輝國內(nèi)資源的現(xiàn)有狀況，并且還要借助國際上的資源優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，來發(fā)展我國的經(jīng)濟水平。

改革開放30多年來，“開放”二字早已成為共識，但實際上經(jīng)濟上的開放，確不等于觀念上的開放。服務經(jīng)濟發(fā)展，不但要放開手腳，更需放開心態(tài)。市場經(jīng)濟是全球經(jīng)濟，通過近兩年來的應對國際金融危機的沖擊和實踐證明，只有用好“兩個市場，兩種資源”，努力從國內(nèi)國際條件的相互轉(zhuǎn)化中，抓住發(fā)展機遇，從國內(nèi)國際資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造和豐富發(fā)展的條件，使我國的發(fā)展順應世界發(fā)展的潮流。才能牢牢地把握我國發(fā)展的主動權(quán)，才可贏得最大的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

隨著經(jīng)濟全球化和深入發(fā)展，對外開放的政策不斷加強，國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的相互依存且日益明顯。我國的經(jīng)濟政策對外部環(huán)境的影響也越來越大，而外部環(huán)境對我國的經(jīng)濟發(fā)展也在不斷升級。對外經(jīng)濟關(guān)系即有深化合作的有利條件，又面臨著不斷增加磨擦的挑戰(zhàn)。因此，服務經(jīng)濟必須進一步樹立國際化的開放視野，結(jié)和我國的經(jīng)濟形勢、加快發(fā)展空間。同時引進發(fā)達國家的先進技術(shù)和先進經(jīng)驗，發(fā)展服務經(jīng)濟和服務經(jīng)濟發(fā)展，使我國的經(jīng)濟形勢早日順應世界發(fā)展的潮流、早日趕上先進國家的先進水平。善于進行雙向思維，改革開放不但要從思想上要放開，還要在行動上要放開“手腳”，在保持良好的心態(tài)情況下、在順應國內(nèi)國際歷史發(fā)展特征的規(guī)律情況下，不斷的總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，在服務經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展方面，使我國經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的軌道上不斷向前。

（作者單位：黑龍江省工商行政管理研究所）