推進國有企業黨建工作創新的思考

【摘 要】 隨著國有企業改革發展的不斷深入，企業黨建工作也面臨著許多新的挑戰。在新形勢下，企業黨建工作必須在繼承的基礎上不斷創新，強化核心把方向，融入中心增效益，深入人心促和諧，從而把國有企業獨特的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，促進企業更好更快地發展。增強國有企業黨建工作創新的使命感、緊迫感和責任感，抓好國有企業黨建工作創新的重點和進一步提高國有企業黨務工作者隊伍素質是創新國有企業黨建工作重要途徑。

【關鍵詞】 黨的建設 國有企業 創新 思考

Abstract ： With the development of state-

owned enterprise reform and the deepening of Party Construction is also facing many new challenges. In the new situation， the enterprise Party building work must be the basis of inheritance innovation， strengthen the core to the direction， into the center and increase efficiency， enjoys popular support and promote harmony， thus bringing the political advantage of the unique state-owned enterprises into the core competitiveness of enterprises， promote Business better and faster development. Enhance the state-owned enterprises and innovative work of party building mission， a sense of urgency and responsibility， do a good job working innovation of state-owned enterprises focus on party building and party workers to further improve the quality of state-owned enterprises is innovation an important way to party building state-owned enterprises.

Key words ： party building； state-owned enterprises； innovation； Thinking

1.充分認識國有企業黨建工作面臨的挑戰，增強黨建工作創新的使命感、緊迫感和責任感

1.1從宏觀上來看，在新的形勢下，國有企業作為國民經濟的重要支柱要發揮更堅實的主導作用，作為完善社會主義市場經濟體制的關鍵力量要發揮更積極的推動作用，作為我國參與國際競爭的主力軍要發揮更有力的引領作用。國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，如果黨組織不能充分發揮政治核心作用，必然從整體上削弱黨的領導，從而影響企業健康發展。因此，國有企業黨組織和黨務工作者要擔負起時代賦予的歷史使命，真正把加強國有企業黨建工作作為關系到黨對企業改革和發展能否實現有效領導的高度來認識，把它作為事關鞏固黨的執政地位的重大原則問題來認識，以改革創新精神加強國有企業黨的建設。

1.2從國有企業的內在需求來看，我們的國有企業是社會主義公有制企業，它不僅創造物質文明，而且要創建精神文明；不僅要出產品、出效益，而且要培育“四有”職工隊伍。企業的一切生產經營活動都必須堅持社會主義方向。這就離不開黨組織的保證監督作用，就需要發揮黨組織的政治優勢。因此，加強和改進國有企業黨建工作創新是加快企業發展的內在要求和根本保證，對這一點，企業黨組織必須有充分的認識，并以高度的政治責任感和良好的精神狀態，鍥而不舍地抓好企業黨建工作。

1.3從國有企業黨組織自身建設來看，必須直面存在的問題和矛盾，增強在黨建工作的理念、思路和方式方法等方面不斷改革創新的緊迫感，克服工作“不好做”、“做不好”、“不做好”的思想傾向，努力使企業黨的建設體制機制創新適應于企業改革發展，在參與重大問題決策、行使黨管干部職能上探索有效途徑，強化對企業領導人員特別是主要負責人的監督，在工作方法上體現層次性、差異性和靈活性，提高黨務工作者解決實際問題的能力和應有的權威性，從而不斷增強黨建工作的活力、時代感和針對性。

2.突出國有企業黨建工作創新的重點，充分發揮黨組織的政治核心作用

2.1健全領導體制機制，保證黨組織有效參與企業重大決策

2.1.1健全“雙向進入、交叉任職”的領導體制。

把充分發揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結構有效運行和全心全意依靠工人階級有機結合起來，是國有企業領導體制改革必須把握的重大原則。“雙向進入、交叉任職”是實現企業法人治理結構與黨組織政治核心作用有機結合的有效辦法，要在實踐中繼續堅持和完善。企業黨委成員與董事會和經理班子成員“雙向進入、交叉任職”，公司黨委書記和黨委其他成員通過法定程序進入董事會和經理班子，黨委書記任董事長或副董事長。企業改革發展穩定等重大議題，黨委會先討論，達成統一意見后，通過黨委成員在董事會或總經理辦公會上提出，使黨組織的主張得到體現。

2.1.2完善黨組織參與決策的運行機制。

要明確企業黨組織參與決策的內容、完善決策程序，并通過建立黨委會、黨委中心組學習、董事會及其專門委員會會議、經理辦公會、領導班子務虛會、專題性工作研究會議和職工代表大會等項制度來保證黨組織參與決策。對涉及企業改革發展全局的重大決策、重要人事任免，以及涉及職工群眾切身利益的重大問題等，黨組織要認真研究討論，提出意見建議。

2.1.3提高黨組織參與決策的針對性和實效性。

企業黨委在參與決策中應主要從決策是否符合黨的路線方針政策和國家的法律法規、是否符合廣大職工群眾的利益、是否符合科學民主的決策程序、是否符合企業科學發展的要求等四個方面把關定向，提出意見建議，避免出現大的決策失誤。黨委成員平時要注重理論和業務知識學習，增強參與決策本領；決策前要經常深入到現場和市場，深入到黨員和群眾中，調查研究，集思廣益，提高參與決策的效率；決策后要發動黨員、團結帶領職工，保證各項決策順利實施。

2.2把握領導人員管理工作的著力點，保證黨管干部原則落到實處

2.2.1完善程序，強化選拔。

要明確規定黨管干部的內容和流程，黨委會嚴格把握人選資質，董事會或總經理依法聘任。重要人事安排必須經過黨委會討論、提出建議，再由董事會或總經理按法定程序聘任。醞釀人選時，企業黨組織要充分聽取董事會和經理班子成員特別是董事長和總經理的意見，董事長或總經理不贊成的人選不上黨委會討論。

2.2.2注重能力，強化培養。

企業黨組織要適應企業市場競爭和科學發展的需要，在領導力、執行力的研究和開發上下功夫。要積極建立企業領導力核心要素模型，揭示社會主義國有企業的要素優勢，并以“戰略決策能力、把握市場能力、推動創新能力、應對危機能力、措施執行能力，以及抓班子帶隊伍能力”為核心要素，對各級領導人員進行系統培訓。同時，要注重領導人員的經歷開發，合理安排領導人員進行崗位交流和掛職鍛煉，把有發展潛力的領導人員和后備人才放到關鍵崗位、重點工程、艱苦環境中經受磨練、增長才干，逐步建立起課堂培訓與實踐培養相結合的領導力發展體系。

2.2.3堅持標準，強化評價。

企業黨組織既要尊重董事會和經營管理者的用人權，又要嚴格把好資質關，實行“雙優化”。在優化領導人員個體素質方面，要堅持德才兼備、以德為先標準，講政治、重業績、看品行，既要體現組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要注重市場認可。黨組織要從工作業績和綜合素質兩個方面對領導人員進行年度評價，評價結果與薪酬、職位調整掛鉤；評價為不稱職的果斷調整崗位、降職安排。在優化領導班子群體結構方面，著眼于班子整體功能，分類制定下屬單位領導班子結構配置標準，按照標準改善和優化下屬單位領導班子結構。

2.3以黨員的先進性帶動職工群眾的積極性、主動性和創造性，保證企業目標任務的完成

2.3.1以“組織全覆蓋、活動正常化、工作有實效”為基本要求，增強國有企業基層黨建工作活力。企業黨組織要對黨的工作機構和黨組織設置作出明確規定，建立健全權責清晰、績效掛鉤的責任制度、考核制度和獎懲制度。黨組織建設要堅持“五同時”：在新建立行政單位的同時，建立黨的組織；在配備行政班子的同時，配備黨組織干部；在調整管理技術機構的同時，調整黨組織設置；在培訓行政、技術干部的同時培訓黨務工作者；在部署、檢查、考核生產經營工作的同時，部署、檢查、考核基層黨建工作。尤其是要加強企業生產經營一線黨支部建設，把解決改革發展中的難題作為基層黨支部活動的重點，把促進生產經營的成效作為重要檢驗標準。無論企業怎樣改革，機構如何變動，都做到黨組織無空缺、工作布置無空檔、黨建工作不斷線。

2.3.2創新黨員活動的方式和載體，充分發揮黨員的作用。要堅持通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等有效載體，為黨員發揮作用搭建平臺，使黨建工作成為企業價值鏈上的重要環節，成為企業發展的內在推動力量。要堅持民主評議黨員，通過學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個階段，提高黨員素質。

2.3.3拓寬黨員服務群眾的渠道。要堅持以人為本，建立健全“尊重人、了解人、關心人、提高人、規范人、激勵人、依靠人、凝聚人”的工作機制，發動黨員做職工群眾的第一知情人、第一幫助人和第一帶動人，全心全意做職工群眾的貼心人，激發廣大職工的創造活力。要深化職工民主管理和自主管理，深入開展群眾性的技術創新活動，發現、培養、宣傳各個崗位上的勞動模范，進一步調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為保證企業長盛不衰奠定堅實的基礎。

2.4強化監督管理，以從嚴治黨帶動從嚴治企加強對企業各級領導班子成員和管理人員的監督管理，是國有企業黨組織的重要職責。企業黨組織要注重綜合協調內外部監督資源，強化紀律約束，嚴格實施監督，確保各級領導人員廉潔從業，促進企業健康發展。

3.抓好素質提升，努力建設高素質的企業黨務工作者隊伍

3.1不能把企業在轉換經營機制、建立現代企業制度中合理精簡黨務政工機構、壓縮人員編制看成是削弱黨的工作。那種認為政工工作機構切割越細、專業人員配備越多越是重視和加強黨的建設的看法也是片面的。

3.2不能認為搞現代企業制度，同國際慣例接軌，企業中就不再需要黨的工作機構和專職黨務工作者，輕率地加以撤、并、兼、減。企業政工工作機構的設置和黨務工作者的配備，在結合企業實際情況的同時，必須從政治上考慮問題，按照中央要求合理設置。國有大型企業黨的工作部門應分設，二級或下屬單位黨的部門可以設立統一的工作部門，不搞“一刀切”。專職黨務工作者的數量原則上應不少于職工總數的1%。黨的機構和人員編制由企業黨組織根據工作需要提出意見，同董事會協商后研究，并納入企業管理人員編制。

3.3在提高黨務工作者素質上下功夫，努力培養造就一支既有政治眼光，又有經濟頭腦，既懂政工工作，又懂生產經營的“復合型”黨務工作者隊伍。要注重培養、選拔優秀的中、青年骨干充實政工隊伍，充分利用各級各類干校、黨校，對黨務工作者進行培訓，并打破黨務工作者的封閉循環，形成黨政干部輪崗交流的機制。專職黨務工作者的待遇應與行政管理人員一視同仁，并要建立相應的目標責任和激勵機制。對取得突出成績的，應給予表彰獎勵，優秀黨員和優秀黨務工作者應享受同級勞模待遇。

（作者單位：上海華東實業有限公司）