淺析當前增加農民收入的主要途徑

【摘 要】 增加農民收入途徑：一是堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業產業化程度；二是創造條件，加快農村富余勞動力的轉移；三是把提高農民的素質作為農業增收的支撐點；四是減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障。

【關鍵詞】 農民收入 增加 途徑

Abstract ： The paper mainly analyses the main ways to increase the current farmers' income.

全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。當前，如何增加農民收入成了各地十分關心而又非常頭疼的一個問題。面對農產品市場供大于求、中國加入WTO等一系列嚴峻考驗，怎樣來增加收入？不僅農民自身感到茫然失措，就連我們多年搞農業的干部也是摸不準脈搏。增加農民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農資價格大幅上漲導致農業生產成本上升，阻礙了農民收入的高速增長步伐。由于農業生產資料價格大幅上漲導致農業生產成本上升，影響了農民純收入增長幅度。二是就業不足。農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。三是農業組織化程度低。小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。四是農民的科學文化素質比較低。農民的科學文化素質尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。此外，因亂攤派增加農民負擔，也是影響農民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農民收入必須重點從以下四個方面入手：

1.堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，提高農業產業化程度

農業結構性矛盾非常突出主要表現在三個方面：一是產品質量不高，名優產品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性結構不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。為此，大力推進農業結構戰略性調整，提高農業產業化程度，不斷提高農業競爭力，是解決現階段農民增收的關鍵問題。

1.1調整和優化農業結構。農產品價格低迷與農產品結構性過剩是密切相關的，要解決農民增產不增收問題，必須從農業結構方面入手。調整和優化農業結構，總的來說，必須以市場為導向，根據市場的價格信息和供求信息進行調整，不僅要依據國內市場，還要依據國際市場。具體而言，一是品種要調優，即在農業結構調整中，要生產優質品種，提高優質品率，實現農產品優質化；二是價值要調高，即在農業結構調整中，要生產科技含量高，價值含量高，附加值高的產品；三是規模要調大，即在農業結構調整中，要擴大生產經營規模，加大生產批量，擴大市場份額，獲得規模效益；四是成本要調低，即在農業結構調整中，要盡量引進那些投入少，能耗低，資源占用少，容易管理的新品種，降低生產經營成本；五是品牌要調名，即在農業結構調整中，要盡可能生產名牌產品和創造名牌產品，通過名牌效應促進結構的優化；六是效益要調佳，即在農業結構調整中要取得最佳的經濟效益，使農業生產經營者的利潤最大化，不僅如此，而且還要實現經濟效益、社會效益與生態效益的最佳結合與統。

1.2把農業產業化作為農業產業結構調整的推動力。農業產業化經營有利于實現優化農產品品質、優化區域布局和發展精深加工的有機統一，是農業產業結構調整的重要推動力量，是對農村經營體制的豐富、發展和創新，也是增加農民收入的重要推動力量。當前農業產業化經營要把扶持龍頭企業放在突出位置，重視和支持各種農民專業合作經濟組織和農產品行業協會的發展。通過扶持農字號龍頭企業，打通農產品進入市場的渠道；通過發展農民專業合作經濟組織，降低農民各自分散經營的成本；通過建立農產品行業協會，提高農產品標準化生產的能力和抵御市場風險的能力。總之，應進一步解放思想，更新觀念，敢于打破和清除一切不適應新時期農業發展要求的羈絆，鼓勵和創造更多能促進農業發展的新的組織形式和經營方式，提高農業增收的能力。

2.創造條件，加快農村富余勞動力的轉移

加快農村富余勞動力轉移，是增加農民收入的重要途徑。轉移農村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

2.1拓展農村就業領域

一是要放手發展中小企業特別是服務業，發展個體私營經濟。二是要支持個體私營經濟發展農產品加工業和服務業，培育新的經濟增長點，為農民增收拓展新的門路。

2.2加強對農民進城務工的引導和管理

農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規范勞務輸出，二要促進土地流轉，土地出租后，農民可以放心進城務工，不適應還可以回到農村務農，既有利于發展，也有利于穩定。三要抓好農民工職業技能培訓。四要為農民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

2.3加快小城鎮建設步伐

以農產品加工業和農村服務業為重點，在小城鎮形成符合當地特點的支柱產業。要把完善農村市場體系和社會化服務等與小城鎮建設結合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。

3.把提高農民的素質作為農業增收的支撐點

3.1積極引導農民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發揮所長，艱苦創業，勇闖新路，把他們培養成有較高素質的新型農民。

3.2積極開展農業科學技術的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農業科技工作者、農民和社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍；發揮農業科技示范園區的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農村擴散。

3.3加強農民教育和培訓，全面提高農民的素質

加強對農民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農村教育的投資力度，努力提高農民子女的入學率。其次，加強專業技能培養。第三，強化農民進行包括現代農業知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習。同時要在農村舉辦各種各樣農民短訓班，結合產業結構的調整，加大新技術的培訓力度，來提高他們增收的能力。

4.減輕農民負擔是增加農民收入的有效保障

堅持不懈的減輕農民負擔，確保農民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農民的增收提供有力的制度保障。實現農民增收是全面建設小康社會，促進社會經濟發展、健全民主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現農民真正增收，關鍵是要用發展的眼光看農業，用市場的手段抓農業，要有跳出農業抓農業的新思維，最終才能從根本上讓農民擺脫貧窮，實現增收。

（作者單位：中共黑龍江省大興安嶺地委黨校）