淺析基層工會組織維權職能的充分發揮

【摘 要】 工會是企業與職工聯系、溝通的重要紐帶，企業的思想建設、文化建設及政治建設等都通過工會得以傳播。而維護職工的合法權益也是工會組織的基本責任，隨著職工個人意識的提高，基層工會應充分發揮其職能優勢，幫助職工切實解決問題，才能真正得到廣大職工擁護，對開展工作具有重要意義。

【關鍵詞】 基層工會 維權 發揮

Abstract ： The paper mainly discusses the full play of the rights protection function of basic-level trade union organizations.

隨著企業改革的不斷深入，新形勢下如何維護職工的合法權益、調動職工積極性，已成為基層工會組織面臨的關鍵問題。而隨著社會的不斷進步，職工維權的要求逐步外延，給工會工作帶來全新挑戰。本文將對當前影響基層工會組織發揮維權職能的原因及改進策略進行分析與闡述，以進一步提高基層工會維權的工作效率。

1.影響基層工會組織發揮維權職能的原因分析

1.1對工會組織的職能認識不明確

很多人認為工會組織的職能就是發福利、搞活動，認為工會的工作并不屬于企業的核心工作，因此造成工會無法正常發揮其職能。當前，工會的工作必須向實質化轉變，直接應對企業在改革與發展中遇到的各種問題及矛盾，加入到維護職工合法權益的隊伍中，積極推動企業的民主化管理進程并依法管理，只有這樣，工會才能作為獨立的實體開展工作，切實發揮其職能作用。

1.2工會制度亟待完善

一方面，由于企業的制度問題，有些工會主席是企業領導班子的管理成員，他的利益與其他管理人員掛鉤，而管理干部身份與工會主席身份二者會有所沖突，造成工會主席無法擺正自己的位置，難以協調好工會維權與企業管理之間的關系，容易發生管理和維權的角色錯位，維權意識有待提高；另一方面，由于很多企業實行領導責任制，因此很多領導在管理工作過程中一權獨攬，而其他人只能聽從，如在分配資金問題上，企業制度難以發揮監督作用，而工會組織更無法實現民主管理。

1.3職代會難以發生作用

在市場經濟條件下，現代化的企業內涵、形式以及企業與員工的關系等都發生了較大變化，而與之相對應的職代會制度仍有待完善，職代會的工作模式、運行模式、機制模式以及代表的工作模式等還相對落后，與市場經濟中迅速發展的民主管理并不適應，如代表選舉不規范、缺乏公正性等，很多職工將職代會誤認為是干部會，再加上職代會的議程不規范，長忽略與職工最直接、最關心、最現實的問題，以及有關職工發展、生存等措施多通過審議的形式代替，造成職代會只限于形式，而并沒有發揮其真正作用。

2.發揮基層工會組織維權職能的策略探討

2.1提高工會組織維權職能的認識

工會發揮維權職能的對象是職工，因此應認識到職工的安全和健康是首要任務，工會應注重落實。首先，要做好工作中的保障，以確保職工的工作安全，根據《安全生產法》及《勞動法》等相關法規，加強從源頭參與、提前控制勞動保護，以保證各項勞動保護有效手段的落實；其次，應加強對職工保護的監督力度，保障職工工作的安全落實到位，同時基層工會還應積極配合并協助企業開展安全檢查工作，以清除重大安全隱患，發動職工進行自主安全檢查，對于突發事件，工會應具備緊急處理的能力，一旦發生問題，要按照程序進行。

2.2健全基層工會組織的監督體制

為充分發揮基層工會組織在維權方面的職能，應建立民主評議的激勵機制。采取上級組織考核與基層群眾評價相結合的方式，對基層工會的工作狀況進行定期考核。可通過群眾評價、個人述職以及企業綜合考評等多種方式開展。企業還可建立基層組織考核檔案，并根據最終結果，將工會的工作表現與待遇掛鉤，采取優勝劣汰的競爭策略。對于有能力的工會主席，可通過民主選舉的方式連任，并通過企業工會有關工會主席享有副科級待遇的相關規定，按照責任、權利、利益等享有應有的待遇，可以多給工會主席到黨、政崗位的機會，同時工會主席也應正確認識自己的位置，處理好企業經營與職工維權的關系，認清自己的職責范圍，切實為職工維權。對于工會中不能履行維權職能的工作人員，可通過職代會依法給予免職。通過健全考核制度，讓基層工會的工作人員既感覺到壓力，又充滿動力，工會工作在緊密圍繞職工群眾的政治、經濟以及文化教育等多個領域的權益問題，并關注職工關心的熱點、難點問題。對于維權問題，應深入調查研究，并向企業及職工雙方提出合理化建議，加強與職工、與黨政部門的溝通，共同協商解決問題，做好維權工作。

2.3落實職工代表大會制度

基層工會行使維權職能的重要途徑就是通過職工代表大會制度的建立，民主管理是保障職工權益的根本內容，而職工群眾參與企業管理的基本形式就是通過職工代表大會，因此建立并完善職工代表大會制度是基層工會開展維權工作的重點，應切實加以重視。

在職代會的協助下，工會基層組織能有效為職工開展維權工作，為群眾辦實事、辦好事。首先，要維護職工的切身權利，對于企業中體罰、打罵、侮辱等對職工人身權利嚴重侵犯的行為，應依法處理。落實職代會提出的各項合理建議，并實行本企業內公正、公開的經濟分配制度，落實民主管理權，保證職工通過職代會獲得分配的知情權。其次，工會基層組織應及時掌握職工的思想變化，加強職工思想政治工作，堅持“三必談、四必訪”的原則，多為群眾做暖人心、穩人心的工作。另外，還可聯合職代會共同組織勞動競賽，征集合理化建議，并促進技術革新，充分調動職工積極性，從根本上保障企業的穩定發展。

2.4依法開展維權工作

在市場經濟條件下，基層工會組織履行維權職能主要是通過勞動合同及法律的規范而得以實現，這就需要工會組織加強自身的法律意識，充分根據《工會法》、《企業法》以及《勞動法》等法律法規為職工辦實事、辦好事，切實維護職工利益，同時基層工會組織還應積極參加企業內部“立法”活動，積極參與制定企業各項規章制度，讓職工的合法利益能夠在企業的各項規章制度中得以合法維護并鞏固。首先，工會組織應加強參與的積極性，監督職工與企業簽訂合法合同并把好維權關，尤其要根據《勞動法》的規定，代表職工與企業平等溝通，通過簽訂勞動合同，合理規范企業勞動關系。改變過去“理論維權”的方式，而將維權落實到實處；其次，基層工會還應注重引導職工增強法律法規意識并樹立法制觀念，組織職工加強法律法規學習工作，學會用法律武器維護自身權益。

2.5提高工會干部的綜合素質

基層工會組織若想落實其維權職能，必須有一支具備高素質的工會干部隊伍。工會干部應從工會中產生，這樣才能真正做到關心職工，并具有強烈的維權意識。工會干部應充分認識到維權的對象、為什么維權、怎樣維權，并對國家政策、經濟趨勢、企業發展目標以及工會的地位、性質等充分認識。工會干部是否具有維權意識，對維權工作的效率及質量有決定性作用，對維權工作的持久力也有所影響，干部應起到模范帶頭作用，端正維權作風，維護職工的合法權益。在既不影響企業發展，又顧全國家大局的情況下，要求工會干部要具備高度思想政治覺悟，并有良好的職業道德、端正自身的工作作風。另外，工會干部應充分理解基層工會組織的維權政策，注重提高自身的決策能力，并加強工作的靈活性與原則性，充分發揮基層工會組織的維權職能。

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[3]閆曉燕、趙雪飛.淺談基層工會工作重點[J].中國勞動關系學院學報.2010（3）.

（作者單位：東北石油局（分公司）二氧化碳采氣廠）