戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在中國的適用性分析

【摘 要】 在美國次貸危機(jī)沖擊之下，全球經(jīng)濟(jì)陷入低迷，美國等發(fā)達(dá)國家紛紛采用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策調(diào)整本國經(jīng)濟(jì)。本文從美國實踐該戰(zhàn)略的結(jié)果出發(fā)初步分析這一戰(zhàn)略在中國的適用性。

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 美國 中國 適用性

Abstract ： This article analyses applicability of strategic trade policy in China from the strategy on the practice preliminary in the United States.

改革開放三十年以來，中國的經(jīng)濟(jì)騰飛舉世矚目。然而，2008年下半年的美國次貸危機(jī)，讓中國的經(jīng)濟(jì)面臨了一場極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對著無數(shù)對外貿(mào)易企業(yè)倒閉，出口下降，就業(yè)率急劇降低的情況，不少學(xué)者建議，中國也應(yīng)與美日等國一樣，實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策來推動出口的增長，進(jìn)而增加就業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)增長。然而，什么是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策？其在美國實施的效果如何？對于中國而言，這一戰(zhàn)略是否適用？本文將對以上問題逐一進(jìn)行分析。

1. 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的內(nèi)涵

在二十世紀(jì)八十年代，克魯格曼、赫爾普曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立了“新貿(mào)易理論”。隨后，格羅斯曼、斯本瑟等人將其理論與規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭綜合，提出了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。這個理論的提出者認(rèn)為，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭的市場中，一國政府借助關(guān)稅、出口補(bǔ)貼、科技研發(fā)補(bǔ)貼等方式，扶持本國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高本國企業(yè)的戰(zhàn)略地位，擴(kuò)大出口產(chǎn)品的國際市場份額，將更多的超額利潤轉(zhuǎn)移到本國，從而提高本國的福利水平。同時，對外國壟斷廠商征收進(jìn)口關(guān)稅，轉(zhuǎn)移其所獲得的壟斷租金，提高本國的國民福利。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是有發(fā)達(dá)國家的學(xué)者提出的，是建立在發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗基礎(chǔ)之上的，它的研究也是普遍針對具有眾多規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國家，那么這一理論在發(fā)達(dá)國家的實踐情況是如何呢，那讓我們來看看戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在日本和美國的實施情況。

2.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在美國的實施

美國最初一直承諾信守自由市場的信念，這就導(dǎo)致了美國不能對市場實行明顯的干預(yù)。在面臨國際社會的巨大挑戰(zhàn)時，美國也不得已的選擇了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。這些挑戰(zhàn)分別是：（1）在20世紀(jì)70年代中后期，美國的貿(mào)易逆差不斷的上升，美國政府希望通過“公平貿(mào)易”是實施來對抗外國的不公平競爭行為。如對中國在美國的低價銷售的紡織品進(jìn)行反傾銷起訴。（2）在第一次石油危機(jī)之后，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)變化，傳統(tǒng)的制造業(yè)在國際上的競爭力逐步下降，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力呈現(xiàn)上升趨勢。在這種國際形勢下，美國只有在貿(mào)易保護(hù)和實質(zhì)性調(diào)整中進(jìn)行選擇。

為了增強(qiáng)本國在國際市場上的競爭力，利用貿(mào)易干預(yù)來將利潤從外國轉(zhuǎn)移到本國企業(yè)使得本國獲利，克林頓采用了以“管理國際貿(mào)易的理論”為核心的“具有保護(hù)主義色彩”的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。

1993年9月，美國的第一部《國家出口戰(zhàn)略》被頒布，其主要目的是推動美國經(jīng)濟(jì)從內(nèi)需主導(dǎo)型向外需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。美國利用開發(fā)新興大市場等措施來減少政府對技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)的出口管制，提供貿(mào)易融資和咨詢，從而擴(kuò)展了美國的國際市場，加強(qiáng)了企業(yè)在國際上的競爭力，并在擴(kuò)大出口的同時帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。

1997年2月，克林頓政府提出了“知識經(jīng)濟(jì)”的概念，進(jìn)一步把信息產(chǎn)業(yè)作為壟斷世界市場的根本措施。制定了“國家信息基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)計劃和“全球信息基礎(chǔ)計劃”用以保持美國在信息處理技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。積極開發(fā)和應(yīng)用高新科技，為企業(yè)參與國際競爭奠定了堅實的基礎(chǔ)。

從1993年實行戰(zhàn)略貿(mào)易政策以來，美國推動了其外貌的發(fā)展，帶動了國內(nèi)生產(chǎn)效率的提高，經(jīng)濟(jì)高速增長并增加了就業(yè)，扭轉(zhuǎn)了自20世紀(jì)60年代以來美國國際地位不斷下降的進(jìn)程，提高了自身的經(jīng)濟(jì)競爭力。我們可以從上面表中的數(shù)據(jù)中看出美國政府在過去16年里所取得的貿(mào)易增長成績以及與以前的對比情況。

美國實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策取得經(jīng)濟(jì)成長及就業(yè)增加等成就，有其特殊的背景和條件。在實施該政策之前，美國就已經(jīng)有了較為完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，市場信息完備，政府能夠高效地運行并做出獨立決策，本身的經(jīng)濟(jì)實力非常雄厚，有能力進(jìn)行強(qiáng)硬的市場干預(yù)。然而，中國在不被認(rèn)為只有勞動力與資源具有比較優(yōu)勢的今天，舊的傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論已經(jīng)不再適用。那么，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策又是否適合發(fā)展中國家使用，尤其是中國的使用呢？

3.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在中國的適用性

我國作為一個發(fā)展中國家，面臨的仍然是一個不完全競爭的國際市場。要想在國際貿(mào)易中獲利，甚至創(chuàng)造出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，需要的是一種積極的貿(mào)易政策。然而戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是否就是最佳的選擇呢？

在中國實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是有一定的限制的。首先，我國正處于一個經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，市場主體、市場機(jī)制及國內(nèi)市場體系等因素發(fā)育不完全，創(chuàng)新機(jī)制還沒有得到有效的建立，企業(yè)和企業(yè)家的創(chuàng)新能力則更為缺乏。我國本身尚未形成統(tǒng)一有序的國內(nèi)大市場，而國內(nèi)市場有效規(guī)模大卻是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策保護(hù)進(jìn)口促進(jìn)出口的一大前提，這嚴(yán)重阻礙著許多的行業(yè)及企業(yè)實現(xiàn)其必要的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。其次，我國的一些產(chǎn)業(yè)（如汽車、農(nóng)業(yè)、鋼鐵、計算機(jī)等行業(yè)）的集中度大多偏低，企業(yè)較為分散，規(guī)模較小。如2003年我國汽車生產(chǎn)廠達(dá)123家，卻有95家的年產(chǎn)量還不到一萬輛。并且在同一產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品太單一化，工業(yè)設(shè)計業(yè)較為落后。在80年代初的盲目引進(jìn)直接導(dǎo)致企業(yè)的消化吸收和創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品出現(xiàn)雷同化。最后，我國政府的政策，國際產(chǎn)業(yè)間的分工沖突和貿(mào)易報復(fù)等同樣構(gòu)成了我國實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的壁壘。

雖然有著以上的一些限制，但是作為一個發(fā)展中的大國，我國還是具有一些有利條件的。首先，我國的生產(chǎn)力水平整體上雖然不高，發(fā)展也不平衡，但是我國仍然存在著一些技術(shù)水平較為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)和部門，因此局部領(lǐng)域里實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策還是可能有一定的成效的。其次，我國作為世界上人口最大的國家，人口基數(shù)決定了我國的國內(nèi)市場廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆６@種市場潛力為我國運用進(jìn)口的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和改善我國的貿(mào)易條件，都有著不可估量的應(yīng)用前景。最后，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正處于建立于完善的過程當(dāng)中，以長遠(yuǎn)的目光來看，這是我國實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的良好基礎(chǔ)。

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（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué) 國際商學(xué)院）