創建充分就業星級社區的實踐與思考

廣西壯族自治區橫縣橫州鎮城北社區成立于2002年12月，轄區面積為1.2平方公里，現有人口8627人，流動人口1236人，勞動力人口3781人，社區就業實體戶數 1000多戶，下崗失業人員114名。目前，社區有工作人員7人，其中專門從事就業服務工作人員2人。

近年來，城北社區依托社區勞動保障工作平臺，積極開展就業服務工作，全面落實各項就業扶持政策，創建工作目標完成情況良好，各項就業工作指標完成高于南寧市平均水平，創建工作取得了顯著成效，2006-2009年連續4年被評為自治區級充分就業社區，2010年被認定為自治區充分就業星級社區。主要做法有：

一、搭建就業平臺，強化社區服務

城北社區在開展創建“星級充分就業社區”活動中，不斷加強社區平臺建設，完善就業服務功能，發揮社區“貼近百姓、了解實情、工作直接”的作用，有效推進社區就業再就業工作的開展。社區于2007年建立了勞動保障工作站，并按照“科學化、規范化、現代化”的要求，不斷加強工作站的建設，逐步規范管理和完善服務功能。目前，工作站承載著開展求職登記、收集和發布招工信息、接受勞動保障咨詢、組織技能培訓等工作職能，成為面向社區基層、面向下崗失業人員和就業困難群體的重要服務窗口。

以勞動保障工作站為依托，積極開展“六送一創”活動（送信心、送信息、送政策、送技能、送崗位、送援助進社區，創建充分就業星級社區），為社區廣大群眾提供方便快捷的就業服務。一是送信心。社區工作人員經常對下崗失業人員進行走訪，開展面對面、零距離服務，了解他們的各種困難，做他們的貼心人，鼓勵他們不斷增強實現再就業的信心。二是送信息。社區不斷加大宣傳力度，利用板報、宣傳欄、家訪等形式，廣泛宣傳就業創業信息。近三年來，共制作政策宣傳欄和信息發布欄18期，及時發布最新就業政策和求職用工信息1600多條。三是送政策。為了更好地為廣大下崗失業人員提供政策性服務，工作站人員認真學習就業創業有關文件，研究政策，把就業創業有關優惠政策及時傳達給下崗失業人員。四是送技能。社區加大就業培訓力度，為失業人員免費提供有針對性的就業培訓，提高他們的再就業能力。2010年社區共組織社區失業人員、社會青年、務工人員等參加各種就業培訓800多人次。通過創業培訓和創業指導，一大批無業、失業人員開創了就業創業的新天地。五是送崗位。社區大力拓寬就業渠道，開發就業崗位，多方收集信息，組織下崗失業人員參加勞動力供需洽談會和就業服務專項活動，將服務送到下崗失業人員家中，使他們不出社區就能實現再就業。2010年，城北社區通過社區公益性崗位、家政服務崗位、社會后勤保障服務崗位和勞動密集型就業崗位等，實現城鎮新增就業144人，安置下崗失業人員再就業40人，幫助大齡就業困難人員實現再就業12人。六是送援助。近年來，社區加大了對“4050”人員幫扶力度，開設再就業綠色通道，將幫助困難群體再就業作為就業援助工作的重點，多渠道、多形式幫助他們實現再就業。開展“一對一”、“二對一”或“多幫一”的量身定做服務。近三年來，社區“4050”就業困難群體就業率達到95%以上，保持了零就業家庭動態為零。

二、發展花茶特色產業，建立就業創業基地

橫縣是著名的“中國茉莉之鄉”。目前，全縣茉莉花種植面積10萬畝，有花農33萬人，年產鮮花8萬多噸，擁有花茶加工廠180多家，年加工花茶量100多萬擔，茉莉花產量和花茶加工總量均占全國80％以上，每年茉莉花及花茶銷售收入10多億元。

城北社區處在縣城繁華商業地段，內有全國最大的茉莉花交易市場和我國西南最大的西南茶城，還有7家花茶加工廠。社區內每天從事茶業或在花市做其他買賣的人員達1萬多人，其中大部分是下崗工人、待業人員和農村富余勞動力。花市的熱鬧繁榮，帶動了附近農貿市場和街道的繁榮，促進了飲食業、運輸業及其他服務行業的發展。城北社區依托這一區位優勢，做強做大花茶特色產業，不斷延伸就業鏈條，建立社區再就業安置基地，同時，培育了中國茉莉花茶交易中心創業孵化基地。社區在這個基礎上建立起了揀茶、揀花等各類就業基地，積極為各類求職人員提供就業、創業指導和服務。

三、不斷優化創業環境，以創業帶動就業

近年來，社區眾多勞動者在政府和社區的鼓勵扶持下，通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營，在實現自身就業的同時帶動了更多勞動者就業。2009年至今，社區創業人數達680多人，帶動就業6000多人。一是充分發揮社區橋梁紐帶作用。動員社會各方力量，群策群力開展創業促就業全民行動和創建國家級創業型城市活動。同時，大力培育群眾的創業意識，弘揚勇于創業、樂于創業、善于創業的精神，鼓勵百姓創家業、能人辦企業、社區幫創業，努力形成“政府創新主導、部門聯動幫扶、社區提供服務、百姓積極創業”的工作新格局。二是對創業人員加大金融扶持力度。為了推動婦女創業，社區向本社區有創業意愿的婦女大力宣傳婦女創業小額無息貸款政策，并先后為13人辦理了婦女創業小額無息貸款手續，為7名失業人員提供了小額擔保貸款服務。三是建立“創業直通車”服務制度。社區不斷優化創業環境，創業項目享受招商引資優惠政策，對創業項目實行跟蹤服務。目前，已培育了1個創業孵化基地；建立了創業項目庫，采集開發32 個創業項目；組織開展創業培訓60人，培訓了一批創業“小老板”；扶持了橫縣清心茶閣林京旭等6 個創業典型。

為使社區勞動保障工作取得更好的成效，城北社區將以創建充分就業星級社區為平臺，進一步完善服務機制，拓寬服務內容，把社區就業再就業工作再推上一個新的臺階，向國家級充分就業社區邁進。