瞄準缺位,從土壤及地下水污染危機中尋機遇

目前國內幾個大的水務集團都在不斷改革創新，精心打造其水務品牌，并且都實現了供排水一體化，完成了從單純的自來水或污水服務商向綜合服務商的轉變；通過產權多元化的改革，使企業從地方性水務服務商向全國性水務服務商轉變。

水企業如何進一步發展，公司之間的差異在哪里？競爭在哪里？如何跟國際接軌？是目前各個企業正在思考的問題。

作為一個水的綜合服務企業，它不僅包括飲用水、污水處理，還包括水源及地下水。我國目前在水領域的各項政策在逐步完善，從城市污水的排放標準的提高，到今年對水資源的紅線管理控制，都趨于完善。唯一缺位，而又與國外有極大差別的是對土壤及地下水污染的管理。國家“十二五”規劃也第一次將其列入其中。

我國亟待修復的土壤及地下水面積巨大，并且遍及農村和城市地區，經濟發達地區尤其嚴重，土壤及地下水修復的市場潛力巨大。

我國土壤及地下水污染的總體趨勢不容樂觀，部分地區土壤及地下水污染嚴重，在重污染企業或工業密集區、工礦開采區及周邊地區、城市和城郊地區出現了土壤重污染區和高風險區。

隨著城市規劃的確定，城市擴容、功能區明確、布局調整，使得許多化工、農藥、鋼鐵、金屬冶煉、電鍍和機械加工等大量排放危險廢棄物的企業從市區搬遷出去，而這些留下的土地，按國家規定需環評并根據污染情況進行修復之后才能使用。

根據行業分析看需求

綜觀我國整體的土壤修復市場，首先是農村的土壤修復，其污染源主要包括：化肥、農藥、農膜、煤渣、垃圾及其他有害物質。

全國受污染的耕地面積約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的十分之一以上，其中多數集中在經濟較發達地區，污染面積之大是顯而易見的。如果能撬動農村土壤及地下水修復的市場，那么市場容量將會是相當巨大。

其次是城市土壤修復市場。其污染源主要包括：石油、煤炭、鋼鐵、化工等行業，還有制藥、造紙、醫藥、紡織等輕工業。

石油行業是一個污染面積廣、污染時間長且有著充裕的支付能力的行業，因此，對于土壤及地下水產業來說，石油行業是一個可以進入并且能夠取得一定業績的重點工業污染行業。根據了解，每個油田都擁有自己的研究院，專門從事石油方面也包括石油污染防治研究，很多油田、輸油管道、加油站的基本資料都掌握在這些研究院中，但石油污染的范圍巨大，單靠研究院不足以完成所有污染土壤及地下水的修復治理，這就為企業進入石油行業進行土壤修復提供了一個突破口和契機。

化工行業是城市工業發展的主力軍，城市工業布局的重新規劃，城市中的化工廠也面臨著搬遷問題，其遺留下來的污染場地是土壤及地下水修復的一個主要市場，并且已經有實例證明修復后再進行商業開發的可行性，如北京化工三廠的土壤及地下水修復工程，修復污染土地后，北京市政府在該片土地上進行了宋家莊經濟適用房的商業開發，并且受到了廣大群眾的歡迎。

煤炭行業帶來的土壤修復商機不僅僅反映在礦區污染土地及地下水的生態恢復上，在城市化進程加快的腳步下，大量的煤炭廠從城市中搬遷后遺留下來的污染場地亟待修復，以實現土地的再利用。我國大中城市的焦化廠基本上都處于搬遷的名錄中，一旦地方政府開始注重環保事業的發展，搬遷焦化廠這樣的污染企業必然是一條先行的政策，由此而遺留的污染場地，形成了一個場地修復的大市場。

鋼鐵廠的搬遷在城市環境保護的政策中也是現行的、在大中城市推行較多的一種方式，因此，同關注大中城市焦化廠的搬遷遺留下的污染土地一樣，鋼鐵廠的搬遷遺留下的污染土地也是一個需要進行土壤及地下水修復的潛力市場。

當然，還有其他，例如生活垃圾填埋場。建造一座填埋場所需資金一般高達4000萬元以上，但使用年限僅為10~15年。在此背景下，盡早探討研究符合我國國情的填埋場土壤修復后的再建設再利用問題，市場前景是很好的。

然后是建筑垃圾。我國建筑廢料的回收利用率較低，大量的建筑垃圾摻雜在土壤中，導致土壤質量趨于惡化。如果有關部門能夠對建筑垃圾堆放引起的土壤問題重視起來，這片市場也能逐漸培育起來。

最后，城市中的養殖場、屠宰場、危險廢棄物填埋場土地和地下水污染問題也很嚴重。

我國污染土壤及地下水修復技術主要起始于20世紀90年代，目前正經歷著由實驗室研究向實用規模研究的過渡階段。有些技術已經投入到工程應用上，但面對污染土壤的復雜情況，這些技術還不夠成熟，在一定程度上限制了市場的發展。國家雖然近幾年開始重視，但土壤及地下水修復市場投資方面還是無法與發達國家相比較，如美國在20世紀90年代用于污染土壤及地下水修復方面的投資達1000億美元。

此外，在我國專門從事土壤修復的公司少，競爭態勢不明顯。2006年，原沈陽冶煉廠的房地產開發商開啟全國較大規模廠區工業用地污染治理工程，但當時并沒有專門從事土壤及地下水修復的公司參與，開發商與幾位科研院校的土壤污染治理專家合作完成了場地土壤修復。直到2007年，我國第一家以土壤修復命名的公司——北京建工環境修復有限責任公司才完成北京化工三廠原場地污染土壤修復工程。可見，土壤修復市場還未成熟，處于剛剛起步階段。

近年來，企業搬遷非常普遍，遺留的污染處置成為亟待解決的新問題。目前來看，尚無完善的法律和政策機制對企業搬遷后的土地污染治理進行有效的規范，“誰污染，誰治理”并未完全踐行。

首先，出讓土地時地方相關政府部門提供的土地信息不全面。開發商在競拍土地時，并不知道土地的污染情況。如武漢的“毒地”被退事件，武漢市土地儲備中心最終向開發商賠償1.2億元人民幣。相關事件暴露出土地使用管理機制的軟肋。

其次，處置責任主體不明。遺留污染處置問題已經引起社會高度關注，《污染場地土壤環境管理暫行辦法》已編制完成，四川、江蘇等多個地方已制定了相關管理規定，但對于搬遷后的污染處置，鮮有污染者負責的情況，更多的是開發商買單，污染土地治理成本最終還是要轉嫁到消費者身上。

調查表明，由于目前國內缺乏明確的政策約束，導致許多開發商直接在剛剛搬遷的工廠土地上蓋居民區。例如某小區，居民入住后發現除了植物猛長，蚊蟲、老鼠都沒有。經過調查才知道那里以前是生產氮肥的化肥廠。在這樣的區域長期居住，對人身體的影響將是后患無窮的。

危機也是機遇

環境修復作為新興環保行業，技術的研發或者應用還處在試驗階段，還沒有形成比較成熟的技術，暫時沒有技術壁壘；國家的行業標準和準入制度也都在制定過程中，因此，在環境修復市場逐漸成熟后，將會有越來越多從事其他環保產業的企業涌入到環境修復行業。

我國的污水處理市場經過近幾年的市場化運作，已經開始成熟起來。許多從事污水處理的企業，在市場競爭中逐漸形成了自己的運營管理團隊、工程設計隊伍，同時也擁有了一定的技術研發能力。一些比較成熟的污水治理企業，開始延伸自身的產業鏈條，涉足水體或土壤及地下水修復領域。因此，一些成熟的大型污水治理企業可能會成為潛在的土壤和地下水修復企業，將憑借自身的資本、技術、人才優勢，向土壤及地下水修復行業滲透。

隨著經濟發展，人們對生活質量的要求越來越高，社會上對土壤及地下水污染治理的呼聲也越來越高。污染土壤及地下水修復正是在這一背景下應運而生的行業，我國污染土地及地下水治理市場將非常廣闊。同時，環境保護部將重金屬污染作為環境保護工作的重中之重，此舉將為我國污染土地及地下水治理企業創造良好的發展契機。

土壤及地下水修復將來可以成為水務公司開展國際合作及樹立公司品牌的一個良好機會。隨著在市場中的摸索，相信通過逐步建立自己的優勢，不斷提升技術開發能力，企業最終可以確立自身市場的地位。