“后危機時代”歙縣發(fā)展縣域低碳經濟的思考

摘 要：低碳經濟已成為新的經濟發(fā)展模式。作為中國面積最大、人口最多的縣域，如何改變原有的高碳經濟模式，發(fā)展低碳經濟，是應該解決也必須解決的難題。本文闡釋了縣域發(fā)展低碳經濟的重要性，分析了當前歙縣縣域低碳經濟發(fā)展存在的主要問題，并對如何解決這些問題提出了對策和建議。

關鍵詞：后危機時代；縣域低碳經濟；主要問題

中圖分類號：F061.3文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）15-0145-02

低碳經濟是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。當前，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機已得到逐步緩解，全球經濟開始復蘇，正全面步入“后危機時代”。作為中國面積最大、人口最多的縣域，如何在“后危機時代”改變原有的高碳經濟發(fā)展模式，發(fā)展低碳經濟是應該解決也是必須解決的難題，而像歙縣這類欠發(fā)達地區(qū)如何走出一條低碳發(fā)展之路又是難中之難。

一、“后危機時代”縣域發(fā)展低碳經濟的重要性

隨著美國次債危機的影響逐步減弱，世界經濟已進入后危機時代。我國在國際金融危機沖擊下，傳統(tǒng)的發(fā)展方式面臨挑戰(zhàn)，其弊端更是暴露無遺，而發(fā)達國家意圖在“后危機時代”搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略布局，向中國發(fā)出了一個強烈的信號：不加快轉變發(fā)展方式，就不能從大國變?yōu)閺妵簿秃茈y走完現(xiàn)代化的“后半程”。為此，《十二五規(guī)劃剛要》確立了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”，轉變發(fā)展方式已刻不容緩。

縣域經濟在國民經濟體系中占有特殊重要的地位。“截至2008年底，我國縣域（不含縣級市轄區(qū)）國土面積占全國的93.5%，人口占全國的71.7%，全年工業(yè)總產值占全國的41.2%，社會消費品零售額約占全國的36.8%。縣域經濟在國民經濟各項指標中均占相當大的比重，有的甚至占到絕對比重”[1]18。但是，從目前情況來看，我國大多數(shù)縣域經濟經濟發(fā)展呈現(xiàn)明顯的“高耗能、高排放、高污染、低產出”的“高碳經濟”特征，與低碳經濟發(fā)展的要求相距甚遠。而縣域還承擔著全面建設小康社會的重要責任，因此，在“后危機時代”發(fā)展縣域低碳經濟是十分重要和必要的。

二、當前歙縣縣域低碳經濟發(fā)展存在的主要問題

（一）歙縣縣域農業(yè)仍是“高碳農業(yè)”，農村生活效能低下

化肥和農藥是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支柱，為解決人類糧食問題作出了重大貢獻。但是，化肥和農藥存在高耗能、高污染的弊端，現(xiàn)代農業(yè)可以稱之為“高碳農業(yè)”。雖然近年來，歙縣提出了以節(jié)約農本為原則，立足生態(tài)綠色，農業(yè)廢物的循環(huán)利用，走低碳農業(yè)的道路，也培育了一批如：連大、同樂生態(tài)養(yǎng)殖公司，培養(yǎng)生態(tài)綠色茶葉，還在菊花、枇杷、葡萄、柑桔、山核桃等特色農業(yè)上走低碳發(fā)展路子，但總體上“高碳農業(yè)”的發(fā)展模式并未得到根本改變。在農業(yè)人口占87%的歙縣，隨著新農村建設的深入開展，農村發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、主干道沿線村莊、新農村示范村等村莊面貌煥然一新。“目前，全縣建成環(huán)保沼氣池8800多口，改建新建無害化衛(wèi)生廁所2.5萬余座，已有26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個行政村建成環(huán)保型垃圾焚燒爐，13個村建有無害化垃圾填埋場”[2]2。但是，仍然存在著諸多問題，如：生活用能源效率低下，結構層次低，能源結構轉換任務艱巨，農村生活污水造成環(huán)境污染，等等。

（二）歙縣縣域工業(yè)的發(fā)展是一種非低碳模式

為了促進縣域經濟的快速發(fā)展，發(fā)展工業(yè)幾乎成為了各縣的一致選擇。歙縣也實施了工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在發(fā)展工業(yè)上，縣委縣政府還曾經提出全省十強的口號。自黨的十六大開始，我國確立了要走新型工業(yè)化道路，即要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。應該說這是一條“低碳經濟”式的工業(yè)化發(fā)展之路，但從2002年至今，這條路走得并不理想，特別是在廣大的縣域，基本上走的還是傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展道路。從整體上看，目前歙縣縣域地區(qū)能源生產和利用、工業(yè)生產等領域技術水平落后，技術開發(fā)能力較差，產業(yè)體系薄弱，落后工藝所占的比例仍然較高，是一種非低碳模式。

（三）低碳消費方式遠未形成

由于長期以來缺乏對人們消費的合理引導，導致人們在消費過程中形成了很多不良的消費習慣，“過度性消費”、“炫耀性消費”、“一次性消費”、“便捷消費”等比比皆是。這些消費習慣和行為對經濟和社會帶來了嚴重的污染和浪費，環(huán)境破壞嚴重。如無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費最典型的嗜好之一。雖然早在2007年12月31日，國務院辦公廳就下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，但就實際執(zhí)行來說，在歙縣超市提供的仍然還是原來的塑料袋，差別只在于現(xiàn)在要收費了而已，只有少數(shù)老年人偶爾會自帶購物袋，而每當春季洪水過后，河邊繼續(xù)留下了大量的白色垃圾。“據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產塑料袋的能耗約1.2萬t標煤，減排31萬t二氧化碳”[3]4。

三、歙縣發(fā)展縣域低碳經濟的對策和建議

（一）科學制定低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略

經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定著經濟發(fā)展的方向，對縣域發(fā)展具有舉足輕重的作用。如果是戰(zhàn)略失誤，可能會南轅北轍，做著錯誤的事。戰(zhàn)略正確不一定全盤贏，但戰(zhàn)略錯誤必將導致滿盤輸。因此，歙縣發(fā)展低碳經濟首先應根據(jù)歙縣的經濟發(fā)展需求、基礎條件和科技水平，緊密結合本地的主體功能定位，因地制宜研究制定低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）結合節(jié)能減排，發(fā)展低碳工業(yè)

1.充分發(fā)揮歙縣旅游資源豐富的優(yōu)勢，把旅游商品、山區(qū)資源和高新技術開發(fā)作為工業(yè)發(fā)展主導方向。

2.安排專項引導資金，用于工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗、創(chuàng)新技改等項目，鼓勵企業(yè)加大污染減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，強化對重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產業(yè)、技術和產能。

3.從招商引資這一源頭環(huán)節(jié)抓起，利用當前從單純的招商引資向“招商選資”轉變的契機，嚴把產業(yè)導向和項目環(huán)評準入關。要多引進一些諸如安徽海螺水泥石煤渣綜合利用示范項目之類的項目。

（三）結合環(huán)境整治，發(fā)展低碳農業(yè)

1.在農業(yè)經濟發(fā)展上，應堅持節(jié)本增效原則，立足生態(tài)綠色，農業(yè)廢物的循環(huán)利用，大力發(fā)展低碳農業(yè)，諸如黎明村之類的生態(tài)養(yǎng)殖項目應重點推廣。

2.在農業(yè)生產方面，無論是推廣傳統(tǒng)的做法，把秸稈深翻到土壤里腐爛做基肥，還是把秸稈粉碎摻加畜禽糞便發(fā)酵后做生物質有機肥，或者將秸稈做原料，制作成各種類型的纖維板、燃料，都可以大大減輕對生態(tài)的破壞、對環(huán)境的污染。

3.在農村生活方面，要大力推廣使用沼氣、太陽能等可再生清潔能源，促進農村生態(tài)建設。以當前正在進行的新農村建設為契機，大力開發(fā)沼氣資源，在已經建成的20個農村沼氣服務網點，累計修建沼氣池8000余個的基礎上，繼續(xù)推行“一池三改”，把沼氣建設與改廚、改廁、改圈結合起來，生活垃圾、牲畜糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣，殘留物—沼液可以代替農藥，沼渣可以代替化肥，既變廢為寶，美化環(huán)境，又節(jié)省開支，增加收入，這就是典型的農業(yè)低碳化。

（四）倡導低碳生活習慣

1.政府應充分利用各種渠道加大對低碳生活方式的宣傳力度，普及節(jié)能減排的科學知識和方法，特別是中小學生，要從小就養(yǎng)成低碳生活的習慣，可在各中小學開設“環(huán)保課堂”、“低碳生活每日一事”和“我是環(huán)境小衛(wèi)士”等活動。

2.通過制定一系列的經濟措施來促使人們從衣、食、住、行、用上履行低碳生活方式，倡導人們在不降低現(xiàn)有生活水平的前提下，選擇科學合理、節(jié)約能源的綠色生活方式，從而形成節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好社會風氣。

3.政府部門應從自身入手，帶頭節(jié)能減排。如率先使用節(jié)能減排型設備和辦公用品，盡可能將辦公大樓建設或改造成節(jié)能型建筑，制定和實施政府機構能耗使用定額標準和用能支出標準，實施政府內部日常管理的節(jié)能細則，制定政府節(jié)能采購產品目錄，推行政府節(jié)能采購。

參考文獻：

[1]葛維萍.縣域低碳經濟發(fā)展探析[J].商場現(xiàn)代化，2010，32.

[2]吳成洪.歙縣低碳農業(yè)天地寬[N].黃山日報，2010-03-30.

[3]王莉.中國低碳之路怎么走[N].經濟參考報，2009-06-23.

\"Post-crisis era\" the thinking of Shexian County developing a low carbon economy

LV li-mei

(Shexian Committee of the CPC Party School，Huangshan 245200，China)

Abstract: Low-carbon economy has become a new economic development model. As the

largest and most populous county， how to change the existing high-carbon economy and develop low-carbon economy should be solved and must be solved. This article illustrates the importance of the county developing low carbon economy， analyzes the main problems of Shexian， and put forwards measures and suggestions to solve these problems.

Keywords: Post-crisis era; County low-carbon economy; the main problem