促進城鄉教育均衡發展

省人大代表高海燕日前在接受記者采訪時說，促進城鄉教育均衡發展是一項系統工程，也是擺在教育工作者面前的最大課題。她從長春市南關區的經驗談起，建議從以下幾個方面進行探索。

以政府統籌為主導，拉近城鄉教育基礎水平。一是將鄉屬學校納入區教育局統一管理，實現區域教育統籌發展的“一盤棋”格局。以南關區為例，多年來始終堅持教育發展優先規劃、教育投入優先保障、教師待遇優先落實、教育問題優先解決的“四個優先”原則，制定出臺了《城鄉一體化管理實施意見》。將幸福鄉屬的6所中小學的人、財、物全部納入區教育局統一管理。二是加大政府對農村學校的基礎性建設投入力度。通過對農村學校進行校舍改造、教學儀器設備的增配等，基本改善農村學校現有的基礎建設狀況，與城市學校的基礎建設水平進一步拉近。三是構建義務教育督導評價機制，建立以城鄉學校為共同主體的義務教育均衡發展體系。以九年義務教育為基本抓手，不斷充實督導力量，加大評估效能，逐步形成具有區域特色、規范、穩定、有效的教育督導工作運行機制和體系，促進全區城市和鄉村教育科學快速發展。

以學校建設為主體，充分發揮優勢資源學校的輻射引領作用。首先，應充分發揮學校自身的主體能動作用，進一步縮小城鄉學校在“硬件”及“軟件”方面的差距。實現師資均衡可以通過兩種主要途徑。一是政府從政策、經費、機制等方面予以傾斜，進一步加強農村學校師資隊伍的基本建設；二是建立城鄉學校良好的聯動配合機制，由優勢資源學校帶動農村學校實現均衡化共同發展。建立一套包括校長交流和教師交叉任教、支教制度在內的制度體系。2005年起，南關區建立了“校際捆綁”、人力資源交流制度。校領導交叉掛職、每年各學科教師進行交流任教，實現區域教育資源共享，促進了城鄉教育均衡發展。

其次，以信息化手段加強“農遠工程”建設，實現城鄉教育均衡化發展。以信息化為基本手段，全面啟動農村現代化遠程教育工程，推動城鄉教育一體化、均衡化發展。幾年前，在省市電教館的指導下，103中學率先在全省開展了“農遠”工程的“雙教一課”研究工作，與幸福中心校、紅旗小學等學校建立起現代化遠程教育資源共享平臺，收到了良好效果，并在全省推廣。

第三，遵循“強校引領、資源共享、校際聯動、均衡發展”原則，全面啟動實施“區域教育大學區管理”發展策略。以大學區管理模式為依托，有效開展集中備課、教學開放、網絡交流等教學互動，促進校際教育、教學、科研、管理與文化的融合。

高海燕還建議：進一步提高農村教師待遇，讓農村教師津貼高于城市教師，以此推動更多教育人才走向農村。