省十一屆人大四次會(huì)議舉行記者招待會(huì)

2月13日下午，省十一屆人大四次會(huì)議舉行記者招待會(huì)。省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李福春、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)駱德春、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)秦福義圍繞發(fā)展和民生兩大主題，結(jié)合各自工作領(lǐng)域，向大家介紹了“十二五”規(guī)劃的有關(guān)情況及各部門實(shí)施“十二五”規(guī)劃的思路和措施。在進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的發(fā)布后，還現(xiàn)場(chǎng)回答了記者的提問(wèn)。十一屆人大四次會(huì)議副秘書長(zhǎng)姜鳳國(guó)主持招待會(huì)。

李福春介紹說(shuō)，“十二五”規(guī)劃編制工作從2009年9月正式起步，歷時(shí)一年之多。《綱要》初稿形成后，開始廣泛征求意見，不斷修改完善，包括召開新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站等各種媒體在全省開展“十二五”規(guī)劃的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，共匯集了各方面的意見500多條，可以說(shuō)，《綱要》的編制過(guò)程是集聚民智、體現(xiàn)民意、統(tǒng)一思想、民主決策的過(guò)程。《綱要》中規(guī)劃了我省再經(jīng)過(guò)下一個(gè)五年的努力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景。一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人均地區(qū)生產(chǎn)總值將繼續(xù)保持在全國(guó)中上游水平；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，吉林老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，現(xiàn)代化水平顯著提高；四是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度明顯提高，城鄉(xiāng)居民生活水平進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)到“十二五”末期，我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度將由“十一五”末期的82.27%提高到96%左右，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

駱德春介紹說(shuō)， “十二五”時(shí)期，人力資源和社會(huì)保障工作將順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在工作中努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。就業(yè)導(dǎo)向由數(shù)量型就業(yè)向素質(zhì)型就業(yè)轉(zhuǎn)變；就業(yè)重點(diǎn)由扶持就業(yè)向鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；社會(huì)保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變；社會(huì)保障水平由低層次、低標(biāo)準(zhǔn)向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；收入分配由宏觀調(diào)控向控高擴(kuò)中調(diào)低、促進(jìn)公平正義轉(zhuǎn)變；實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，人事人才工作由建設(shè)人才大省向建設(shè)人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

秦福義介紹說(shuō)，“十二五”時(shí)期，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)將全力推進(jìn)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推進(jìn)“暖房子”工程。以區(qū)域性整體改造為主線，以完成熱源建設(shè)、改造撤并小鍋爐房、改造陳舊管網(wǎng)、實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造和小區(qū)綜合整治任務(wù)為抓手，以提高工程質(zhì)量和施工安全水平為保障。二是全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。以城市棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)，以煤礦、林業(yè)、工礦、農(nóng)墾棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造為支撐，通過(guò)各路聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立起以廉租住房和公共租賃住房為主體的住房保障體系。三是采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則貫徹落實(shí)好國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策。四是全力推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化。

新華社記者：吉林省的“十二五”規(guī)劃中在加快發(fā)展方面有哪些舉措？

李福春：我省作為欠發(fā)達(dá)省份，“十二五”時(shí)期，仍然把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，要在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的前提下，進(jìn)一步加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)方面，我們將全力實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造若干國(guó)際知名、具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)、大基地，全面提升我省產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

基礎(chǔ)設(shè)施方面將按照布局合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、保障安全、適度超前的原則，全面加強(qiáng)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建成哈大客專、吉琿高鐵、東部城市群快速鐵路網(wǎng)，開工建設(shè)靖宇核電，實(shí)施氣化吉林及中部引水等一批關(guān)系全省發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化支撐保障功能。在城鎮(zhèn)化方面，我們將繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，繼續(xù)以加快推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程、帶動(dòng)中部群快速發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)市州政府所在地區(qū)域中心和重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，促進(jìn)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城加快發(fā)展，培育一批區(qū)位較好、特色鮮明、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和輻射帶動(dòng)功能的中心鎮(zhèn)，全面加快我省城鎮(zhèn)化步伐。在“十二五”期間，全省的城市化率要力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

人民日?qǐng)?bào)記者：政府工作報(bào)告中提出，2011年要繼續(xù)辦好民生實(shí)事，深入開展“富民工程”。人社廳在2011年準(zhǔn)備抓哪些民生的實(shí)事？

駱德春：按照省委、省政府的總體部署， 2011年我們將抓好八件民生實(shí)事。一是全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達(dá)到50萬(wàn)人，確保城鎮(zhèn)的“零就業(yè)”家庭為零。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)要超過(guò)360萬(wàn)人，抓好110個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)。三是免費(fèi)實(shí)施就業(yè)技能提升計(jì)劃，為80萬(wàn)人提供免費(fèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)。四是要提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。五是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到520元，達(dá)到65%的報(bào)銷比例。六是有序地推進(jìn)334000名廠辦大集體職工和169000名“五七家屬工”參保。七是抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，做好第三批試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。八是提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅要達(dá)到20%。

中央電視臺(tái)記者：發(fā)展公共租賃住房是解決中等偏下收入家庭的新就業(yè)職工以及外來(lái)務(wù)工人員住房困難的重要措施，請(qǐng)問(wèn)吉林省如何結(jié)合實(shí)際發(fā)展公共租賃住房？具體措施又有哪些？

秦福義：公共租賃住房是保障性安居工程的一個(gè)重要組成部分。吉林省現(xiàn)有的租賃市場(chǎng)的房屋應(yīng)該說(shuō)是充足的。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村人口進(jìn)入城市，我們要逐步增加公共租賃住房的建設(shè)，國(guó)家給我們的政策是1.2萬(wàn)套，60多萬(wàn)平方米。建設(shè)公共租賃住房以政府為主導(dǎo)，除了國(guó)家補(bǔ)助的資金外，我們省級(jí)政府和地方政府也投入了大量的資金。同時(shí)要搞好市場(chǎng)化運(yùn)作。公共租賃住房市場(chǎng)化運(yùn)作很困難，渠道還是通過(guò)棚戶區(qū)改造，通過(guò)我們的大專院校新畢業(yè)的學(xué)生租用房屋以及企業(yè)的投入。這樣既解決了企業(yè)新參加工作的人員住房，也解決了剛畢業(yè)大學(xué)生的住房問(wèn)題?？傊凑諊?guó)務(wù)院的總體要求，吉林省公共租賃住房的工作一定要認(rèn)真抓好抓實(shí)。

吉林人民廣播電臺(tái)記者：我省在“十二五”規(guī)劃中在改善民生方面有哪些舉措和目標(biāo)？

李福春：改善民生最重要的任務(wù)是穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。“十二五”規(guī)劃中，我們確定了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的目標(biāo)，對(duì)我省來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)具有一定的挑戰(zhàn)性。我們也要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，盡可能把總量做大，同時(shí)在進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、提高種糧收入、努力挖掘勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增收潛力、增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入等方面加大工作力度，力求實(shí)現(xiàn)突破。

提高公共服務(wù)能力和供給水平是改善民生的另一個(gè)重要方面。規(guī)劃中在提高社會(huì)保障水平、改善城鄉(xiāng)居民生活條件、加大對(duì)困難群體的扶助力度、建立和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系方面提出了一系列扎實(shí)的舉措。包括全省城鎮(zhèn)居民五項(xiàng)保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本解決困難群體的住房和供熱問(wèn)題；著力改善城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)條件，努力使教育資源配置更加均衡；初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；全省城鄉(xiāng)公共文化和體育設(shè)施更加完善，社會(huì)管理機(jī)制和體系不斷健全等。

吉林日?qǐng)?bào)記者：“十二五”期間，人社部門將采取哪些措施努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好？

駱德春：我們將深入貫徹落實(shí)“富民工程”，以保障和改善民生為目的，著力提高職工群眾的工資性收入和保障性收入。在提高工資性收入方面：一是實(shí)施職工工資增長(zhǎng)計(jì)劃，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度；二是強(qiáng)化企業(yè)工資指導(dǎo)線作用，著力提高企業(yè)一線職工工資收入水平；三是加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和落實(shí)力度，完善工資支付保障機(jī)制；四是強(qiáng)化工資分配的調(diào)控手段，調(diào)低，擴(kuò)中，控高，促進(jìn)收入分配的公平。在提高保障性收入方面：一是提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；二是提高失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)；三是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；四是把33.4萬(wàn)名廠辦大集體企業(yè)職工和16.9萬(wàn)名“五七家屬工”納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；五是把“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍；六是把“關(guān)破并改”等部分國(guó)企退休人員納入職工醫(yī)保范圍。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們加大了向國(guó)家爭(zhēng)取資金的力度，在2011年要辦的六件事，我們要在社會(huì)保障統(tǒng)籌基金中拿出60億元。通過(guò)我們的工作，我相信能使我們吉林的城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

吉林電視臺(tái)記者：“暖房子”工程現(xiàn)在可以說(shuō)是一項(xiàng)溫暖民心的工程，也成為社會(huì)百姓關(guān)心的熱點(diǎn)?！芭孔印惫こ虒?shí)施區(qū)域性改造的重點(diǎn)是什么？與城市的景觀有什么樣的關(guān)系？

秦福義：“暖房子”工程作為我省第一項(xiàng)重要的富民工程，也是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，包括熱源建設(shè)、小區(qū)環(huán)境整治，還包含小區(qū)內(nèi)地溝管網(wǎng)的清淘、小區(qū)內(nèi)違章建筑的拆除等等，這些都屬于區(qū)域性整體改造。根據(jù)這樣的想法，我們“暖房子”工程要考慮它的計(jì)劃性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。它和城市的景觀也有密切的聯(lián)系，由過(guò)去的舊有小區(qū)和棄管小區(qū)，改造成環(huán)境全新的小區(qū)，對(duì)城市景觀也有美化的作用。我們沿街城市主要的街路兩側(cè)既有非節(jié)能建筑的改造，更應(yīng)該把建筑立面和色彩加以修繕、完善、提高，這對(duì)我們城市的景觀起到很大的作用。

大公報(bào)記者：“十二五”期間，吉林省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)有什么樣的新變化？

李福春：全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化支撐保障能力是我省“十二五”時(shí)期的重大任務(wù)之一?！笆濉睍r(shí)期，我省將在交通、水利、能源、信息等方面，謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，總投資大約2.4萬(wàn)億元，“十二五”時(shí)期計(jì)劃投資約1萬(wàn)億元。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資約4000億元左右，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、村村通油路、市市通高鐵、縣縣通鐵路的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)施若干機(jī)場(chǎng)的新建、遷建、擴(kuò)建等等，構(gòu)建起現(xiàn)代化的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資約4170億元左右，重點(diǎn)發(fā)展核電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，以及加快農(nóng)網(wǎng)改造，加快建設(shè)智能電網(wǎng)等等。

水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資1235億元，實(shí)施中部引水等若干大型水利工程，迅速提高中小流域防洪泄洪能力，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。

信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資約300多億元，實(shí)施數(shù)字吉林工程，加大城鄉(xiāng)光纖、寬帶等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高各類公共信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)以及基礎(chǔ)信息資源開發(fā)能力。