治標(biāo)&治本

用行政限制消費(fèi)的方式來“治堵”不可行，須充分調(diào)動地方政府的積極性，建議汽車消費(fèi)稅在汽車上牌時(shí)由當(dāng)?shù)卣块T征收留用，讓地方政府專款專用于道路建設(shè)和停車場建設(shè)等。

人未到，提案就已經(jīng)到了。在全國“兩會”召開前夕，全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福提交了“關(guān)于做好應(yīng)對‘汽車社會’到來各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的提案”。

兩年前我國已成為世界第一的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計(jì)，我國汽車市場在今后十年里將繼續(xù)呈現(xiàn)一個(gè)快速增長的發(fā)展態(tài)勢。

汽車業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的發(fā)動機(jī)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推進(jìn)器，而汽車消費(fèi)對社會的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了汽車產(chǎn)業(yè)本身。

根據(jù)公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，我國汽車保有量達(dá)7400萬輛，低于日本的7500萬輛，約相當(dāng)于美國2.85億輛的1/4。從全世界范圍來看，千人汽車保有量為128輛。而我國目前千人汽車保有量只有52輛。雖然中國千人汽車保有量還不到世界平均水平的一半，但是在一些大中城市汽車迅速增加帶來的交通擁堵和停車難問題，已經(jīng)到了十分嚴(yán)峻的地步。

歐美國家的成熟經(jīng)驗(yàn)表明：“汽車社會”到來后，城市擴(kuò)張才真正開始，汽車對石油的大量消耗和環(huán)保的壓力，車與人的矛盾也會隨之日益凸現(xiàn)。因此，應(yīng)盡早制定能源、環(huán)境、交通等方面的應(yīng)對策略，以迎接“汽車社會”的到來。

2010年，李書福就上交過“中國如何應(yīng)對一個(gè)即將到來的汽車社會”的提案，今年，李書福認(rèn)真地分析了目前各城市普遍遇到的“堵車”現(xiàn)象和各城市相繼推出的限購、限上牌等治堵政策后他做出了提案。

目前，我國汽車消費(fèi)稅按照不同車種排量的大小設(shè)置了3檔稅率，作為國稅的一種，由汽車制造公司上繳中央財(cái)政。汽車消費(fèi)稅不歸地方政府，地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得更多收益，相反卻在承擔(dān)汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本，需要為解決停車難、用車難等問題而耗費(fèi)巨資。如果一個(gè)對政府而言獲益越來越少的事情，政府當(dāng)然會做出限制其發(fā)展的沖動。目前各地方所表現(xiàn)出來的房地產(chǎn)持續(xù)不退的“高燒”和越來越多對汽車消費(fèi)的限制形成了鮮明對比。

而看到目前北京的汽車限購令，李書福認(rèn)為，這不會改變中國汽車保有量繼續(xù)增長的狀態(tài)，城市交通擁堵問題應(yīng)更多通過財(cái)政稅收杠桿來調(diào)整。“把地方政府的財(cái)政稅收從依靠賣地引向依靠養(yǎng)車，將會調(diào)動各地政府治堵積極性，也有助于房地產(chǎn)調(diào)控政策落地。”李書福的提案是第一次將房地產(chǎn)調(diào)控政策落地和治理城市交通擁堵問題連在了一起。

隨著各地樓市限購令陸續(xù)出臺，地方政府靠賣地已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的大幅增收，如果將汽車消費(fèi)稅轉(zhuǎn)交地方，使其從依靠賣地轉(zhuǎn)向依靠養(yǎng)車來獲得財(cái)政收入，也將有助于房地產(chǎn)調(diào)控政策落地。這對中央目前力促各地出臺房地產(chǎn)限購政策的背景下，更具有現(xiàn)實(shí)意義和可行性。”

看到《汽車觀察》2011年3月刊封面故事《掘金車聯(lián)網(wǎng)》，李書福很贊同國家發(fā)展公共交通，他認(rèn)為，公交優(yōu)先應(yīng)該是一種吸引消費(fèi)者的選擇，而不是限制私人交通的棍子，發(fā)展公共交通與發(fā)展私人交通是并行不悖的。重要的是各城市應(yīng)設(shè)計(jì)出合理的交通結(jié)構(gòu)和居民出行方式，給居民以出行方式的選擇權(quán)。

同時(shí)，在李書福看來，不應(yīng)因一時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施不足，就簡單地限制汽車消費(fèi)。