當前農業經濟組織方式面臨的主要問題

當前我國農村社會結構與農業經濟的組織方式和農業經濟發展三者關系的分析作基礎，國務院發展研究中心農村部曾經對176家投資內地農業的港商調查表明，31％的企業認為與農民打交道有困難。一方面體現在農民接受新技術、按規定的質量標準生產和信守合同上的困難。另一方面是龍頭公司與農戶和村委會之間的利益沖突。如企業在地價、租約上反復討價還價，引起農民不滿，造成企業生產經營過程中雙方的摩擦和沖突。

整合龍頭企業和農戶雙方的關系，首先需要探尋雙方價值取向上的共識。其次要對企業和農戶在交換過程中的資源優劣情況進行分析，以適當的制度設置平衡雙方因資源差異可能導致的摩擦。再次需要有第三方力量(如行業組織、宣傳機構、司法機構)介入對雙方關系的互動過程。以社會環境的制約力促進雙方的公平交換。

一、“合作組織+農戶”模式：農業經濟合作組織與農戶之間的關系

近幾年來，我國農村中的各種農業經濟合作組織迅速發展起來。據統計這樣的組織已達15萬個左右。這是嵌入農村社會中的又一種社會關系。

當前農村中的農業合作組織為農戶提供服務的組織功能之所以比較脆弱，是因為農業經濟合作組織一般都是白手起家，經費自籌。既缺乏提供服務所需的基礎設施、又缺少農業技術和農產品市場信息的穩定來源。組織功能脆弱的原因還在于，這類農業經濟合作組織大多存在封閉性特征。既沒有與其他農村社區的經濟合作組織形成市場化合作的機制，也較少從本組織外得到自上而下的指導或服務。

特別值得注意的問題是，農業經濟合作組織一旦因服務于社區農戶而受到農戶的愛戴，就會面臨與鄉村行政權威可能發生摩擦的問題。農業經濟合作組織與鄉和村的關系也是亟待整合與規范的社會關系。在有些農村，經濟合作組織的負責人一旦被選為村干部，就將經濟合作組織變成了政企不分的村辦企業，使經濟合作組織失去活力。

研究表明，農業經濟合作組織是將農戶聯系起來面對市場壓力的重要組織方式。因此，對農業經濟合作組織與農戶之間的關系進行追蹤調查研究，不斷完善農業經濟合作組織的結構，對于促進我國農業經濟健康發展，是十分重要的事情。

二、“中介機構+農戶”或“中介機構+合作組織”模式：技術和信息中介機構與農戶或與農業經濟合作組織之間的關系

根據我國頒布的《農業技術推廣法》第十三條規定，村民委員會和村集體經濟組織，應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。

對當前農村的調查顯示，村一級基本沒有設置農業技術推廣服務組織。鄉鎮的農業技術推廣站基本上也處于閑散狀態，農技推廣人員工作主要是賣農業生產資料。因此可以說，在當前農村中，農業技術推廣機制和農業市場信息服務機制在鄉鎮——村組之間出現斷裂的情況十分嚴重。一方是面對市場競爭需要農業技術支持和農產品市場信息的廣大農戶和農業經濟合作組織，另一方是完全有能力幫助農戶和農業經濟合作組織實現農產品結構調整、生產適應市場需求優質農產品的農技推廣人員。但在目前，這兩種社會行動主體之間并沒有形成起碼的權、貿關系。農戶和農業經濟組織難以得到農業技術和農業市場信息方面的基本服務。調查顯示，絕大多數農戶仍是以上一年的經驗作出當年的生產決策。

農民收入的提高與其他產業工資收入水平之間差距的縮小，只能主要依靠農業的技術革命、適度的規模經營和農民家庭的兼業。農業的技術投入和技術革命必須成為一種國家的制度創新，而不能僅僅依靠市場選擇和農民自身。

三、“村落共同體”模式：村黨政、村辦企業或民辦企業、農戶之間關系

村落共同體模式主要是我國經濟較發達地區農村經濟的發展模式。隨著農村經濟體制改革，村黨政組織能否繼續對農戶的生產資源進行調控，與村級綜合資源的優勢程度和市場的發達程度有關。如果村黨政組織試圖影響農戶生產資源的配置，取決于村黨政組織的配置原則與市場配置原則之間是否相符或相近，以及村干部能否對與市場配置之間的差距進行校正。另外，在村落共同體中，村黨支部、村委會和村辦企業集體經濟組織的主要領導往往相互交叉，有時甚至合為一體。從一定意義上講，這對組織職能發揮是有利的。因為三類組織的交叉與融合，有可能減少相互之間的摩擦，降低組織的運行成本。但存在的突出問題是，這種情形常常正是導致村干部成為村落共同體中特殊利益人群的主要原因。不公正的分配、村干部的腐敗，皆與這種村落共同體的運作機制有關。

四、農業經濟合作組織與農村個體工商戶之間的關系

農業經濟合作組織的健康發展，需要一批能夠為經濟合作組織提供市場化服務的相關機構。當前的農村個體工商戶中，有許多將來都可能轉化為農業經濟合作組織提供相關服務的機構。培育和關注農村個體工商戶的發展，引導它們在為農戶和農業經濟合作組織提供市場化服務的過程中發展自身，是值得關注的事情。

另外，個體工商戶，也是農民非農化的一個途徑。農村個體工商戶近十多年來發展緩慢，其原因在于當前農戶在農業生產過程中的組織化程度還很低，而分散經營的農戶從個體工商戶那里獲得相關服務的成本又較高，因而農戶對這種市場化服務的需求程度是不可能高的。但隨著農業經濟合作組織的發展，尤其是跨村、跨鄉和跨區域的農業經濟合作組織的發展，農業規模經營格局的形成，農村個體工商戶進入與農業技術和市場信息服務相關的經營領域的積極性必定高漲起來。

總之，從當前我國農村中縣、鄉、村、農戶等關系看，農村社會結構中仍然存在著阻礙農業生產資源實現合理、有效配置的問題，從而必定阻礙一定社區中農業經濟的發展。

(作者單位：152100黑龍江省望奎縣衛星鎮經管中心、152000黑龍江省綏化市北林區農委經管站)