農民法制教育的幾點建議

一是群眾缺乏接受法制教育機會。農村家庭聯產承包經營后，農戶各自為政，自由活動空間較大，集體觀念逐步淡化。農村人口居住分散、交通不便，農民在農忙時早出晚歸，忙于耕種，很少有時間學習。

二是普法經費投入不足。鄉鎮由于財政經濟困難，基本上沒有安排普法專項經費，且有限的經費大部分用在重點對象的培訓學習上，其它日常工作則無經費開展。尤其是農業稅取消后，鄉鎮及村級收入渠道更加狹窄，相當一部分村集體經濟是“空殼”，還有一部分村負債運行，基層組織正常運轉都十分困難，不得不把大量的物力、財力放在“工資保衛戰”上，對普法教育工作則可有可無，可慢可快。普法器材、學習資料無法保證；普法陣地如法制宣傳欄、廣播、圖書室等無法落實到位。

三是普法手段落后，內容針對性不強。目前鄉鎮普法的主要手段比較老套，不發放資料、設立咨詢、出黑板報等，群眾很少感興趣。法制宣傳教育部門由于缺少經費也無法與電視媒體實現資源的整合，難以滿足群眾需求。宣傳的針對性也存在一定問題，比如群眾平時外出務工，想了解勞動保障方面的法律法規，而我們卻去宣傳其它法律，這必然導致宣傳內容和群眾需求之間的脫節。

四是農村普法干部隊伍力量薄弱。鄉鎮司法所專職工作人員不足，工作壓力重；村普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，對農村普法工作不以為然；不少村干部文化素質不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦；有的在調解民事糾紛、處理村級社會事務時，涉及法律宣傳講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發生。

加強農村法制宣傳教育的相關建議

(一)加強機制建設，為普法提供有力保障。一要建立鎮級黨委、部門分工包村負責的工作體制。成立普法教育領導小組，由各鎮書記親自掛帥，人大、政府、政協主要領導，及司法、工會、勞動等主要行政部門負責人積極配合。定時召開領導小組會議，聽取普法工作匯報，研究、部署法制宣傳教育工作。二要強化村級普法經費保障機制。鎮黨委要高度重視法治工作，要將普法工作經費納入鎮財政專項預算，財政優先保證普法經費及時到位，專款專用，并根據政府財力情況，逐步投入。同時各部門各行業要安排相應的法制宣傳教育專項經費，確保普法依法治理工作的順利實施。三要完善監督激勵機制。鎮人大、政協每年對各村普法依法治理工作進行專題視察和調研，及時給予科學指導。同時，為保證依法治理工作的規范化、制度化，鎮級黨委還應該完善科學的考核制度，作為各村評先創優的標準，并實行一票否決制，增加考核結果的有效性和客觀性，使普法依法治理工作由“軟任務”變成“硬指標”。

(二)采取多種形式，開展基層法制宣傳教育。農村法治

環境的好壞與法制宣傳效果有密切的關系。為做好該項工作，應突出在“四個做到”和“三個強化”上下功夫。“四個做到”：一是充分利用村莊、企業高音喇叭定期宣傳相關法律知識，做到群眾在家就能聽到法律知識。二是利用每年的12.4全國法制宣傳日活動，將一些專業法律法規“送”到群眾的家門口。三是由村普法負責人定期更換宣傳欄上的法律宣傳知識。四要將村、鎮公路兩旁或大小街道刷寫上永久和臨時普法宣傳口號，使群眾走路能“瞅”到法律知識。

三個強化：一要強化學校普法。

各學校要制定青少年法制教育實施意見，聘請法制副校長，培訓有關人員，定期開展法制教育。二要強化鄉村的企業普法。要在企業內部設立普法學校、法律課堂，制定領導和職工學法制度。要針對不同的企業類型設置普法教育內容。如對于勞動密集型、生產型的企業，主要是宣傳安全生產法、勞動法、刑法、婚姻法、社會治安處罰法等法律知識；對于個體工商戶，主要開展誠信經營方面的教育。要在企業內部區分不同層次進行普法教育。企業經營管理人員重點學習與其經營管理內容相關的法律知識，普通員工則主要學習與生產、生活相關的法律知識。三要強化送法進村莊活動。充分利用農村法制學校、社會休閑場所，抓住召開村民大會、代表會和居民休息等時間，組織力量對群眾面對面講法。尤其是市鎮兩級領導和機關專業執法人員要深入農村一線講法，同時還應該利用單位包村、干部包講的形式定期到村，面對面向群眾講授法律知識。利用黨政機關和律師事務所、法律服務所中的法律政策水平高，講課能力強的領導干部和法律工作者，組成法律宣講團，深入到鎮、村宣傳憲法及各項法律法規，宣傳普法知識。同時由村委會牽頭，利用小廣場、小集市，組織公安、律師、法律服務工作者，采取以案說法的形式對群眾進行教育。

(三)加強隊伍建設，為基層普法奠定扎實基礎。一支高素質的法制宣傳教育隊伍，是做好農村普法教育工作的重要保證。一要進一步提高人員素質，要加大對普法人員的培訓工作，保征必要的培訓時間，建立有關培訓制度，進行必要的崗前、崗中培訓，要加強對村莊普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農村干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村莊普法教育的宣講員；實行農村普法宣傳輔導員制度。在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村莊，學校開展普法宣傳，提供法律服務；進一步整合農村人民調解員、司法助理員、基層法律服務工作者和法制宣傳志愿者等農村法制宣傳教育人才資源。二要加強司法所建設。按照有關文件要求，加大對司法所的人力、物力、財力的投入，進一步理順司法所管理體制，加強司法所業務建設，按照司法所提出的每個司法所不少于3人的人員配備要求，適當增加地方編制，不斷壯大司法所隊伍。三要大力加強農村普法設施建設。結合當前正在開展的新農村建設，加快農村法律圖書室、普法宣傳欄等硬件建設。