植樹市農車寸能源現狀與發展對策

1 農村能源發展現狀及發展優勢

1.1農村能源發展現狀

到2010年底，雞西市共建設戶用沼氣池13494個、大型沼氣工程7處、養殖小區沼氣工程25處、聯戶沼氣工程32處、農村沼氣鄉村服務網點98處、秸稈氣化站2處、秸稈固化加工廠11處、稻殼綜合利用發電站6處、地熱能利用2處，全市共有3萬多農戶用上了新型清潔能源。

1.2農村能源發展優勢

雞西地區發展農村能源具有得天獨厚的條件優勢，具體表現在以下幾個方面：

1.2.1秸稈資源豐富雞西市轄區內耕地面積約為687.4萬畝，年產農作物秸稈338.7萬噸，為發展秸稈能源化利用項目提供了豐富的秸稈資源。

1.2.2畜禽糞便原料充足2010年雞西市生豬、肉牛、山綿羊、家禽飼養量分別達到124.8萬頭、19.9萬頭、46.2萬只、1060.8萬只，奶牛存欄2.55萬頭，千頭以上生豬養殖場達到199個，千頭奶牛小區2個，萬頭肉年養殖基地1個，為發展沼氣項目建設提供了豐富的原料資源和建設條件。

1.2.3發展模式成型，管理經驗豐富雞西市農村能源從2004年開始起步，經過六年來的不斷探索，逐步形成了適合雞西地區的六種發展模式和管理機制，可有效健康地推動雞西地區的農村能源發展。

1.2.4技術條件成熟目前雞西市共有各級農村沼氣鄉村服務網點98處，取得國家勞動保障部門鑒定的沼氣生產工700多人，這些為發展沼氣綜合利用提供了有利的技術支撐。

2 農村能源發展不利因素及存在的問題

2.1農村能源發展不利因素

雞西地區雖然具體發展農村能源的優勢，但也存在著不利因素，主要表現在以下幾方面：

2.1.1資源條件限制雞西市是煤炭資源型城市，煤炭和各種薪材等農村生活和生產用能資源豐富。

2.1.2氣候條件限制雞西地區夏季多雨、冬季氣候寒冷，不利于沼氣項目發展。

2.1.3傳統用能觀念限制雞西市煤炭等資源，農民多年來形成的用煤和柴取暖、炊事傳統用能習慣很難改變。

2.2農村能源建設存在問題

雖然我市農村能源建設取得了一定的成效，但也存在一定的問題。

2.2.1部分地區農村能源管理組織機構不健全、不完善，宣傳引導不到位，農戶建設積極性不高。

2.2.2未建立資金投入長效機制，地方配套資金落難，社會投入不足。

2.2.3后續服務體制不健全，普遍存在重建輕管的現象。

2.2.4農村能源項目建設進度不一，沒有形成獎懲機制。

3 農村能源發展對策

3.1明確發展思路，確保農村能源建設可持續發展

應堅持以改善農村民生、優化生態環境和促進農民增收為目的，以實施項目建設為重點，堅持“因地制宜、多元發展、打造精品、規模推進、強化服務、完善體系”的方針，加快農村清潔能源開發利用，努力實現農村能源利用清潔化、農業資源利用高效化和農業生產無害化和農民居住溫暖化為總體思路，確保農村能源建設可持續發展。

3.2建立有效的推進機制，確保農村能源建設又好又快發展

3.2.1加強領導，建立上下聯動的推進機制。應將農村能源建設納入各級政府目標考核制度之中，強化政府行為，突出解決建設中的重點、難點問題。應建立市、縣、鄉、村上下聯動的工作推進機制。

3.2.2強化引導，建立良好的輿論發展制。應充分利用各種媒體，采取各種形之有效的方式，廣泛深入地宣傳農村能源綜合利用技術和綜合效益，引導和調動廣大農民及社會各界人士參與農村能源建設的積極性，建立良好的輿論發展機制。

3.2.3制定優惠政策，建立投入優惠機制。應緊緊抓住中央擴大內需增加農村能源建設投入的有利契機，制定相應的財政投入、金融貸款、稅費減免、價格補貼和獎勵等政策，在農村能源重點項目的立項、建設等方面給予扶持；增加科研、技術培訓、新技術新產品示范推廣的資金投入。要堅持誰投資、誰受益、誰管理的原則，發揮市場機制作用，廣泛吸引多種經濟主體參與和投資農村能源建設。

3.2.4明確發展重點、思路、目標，建立統籌規劃機制。要從經濟社會可持續發展的大局出發，實行全市“一盤棋”，統一規劃，合理布局，將農村能源建設納入社會經濟總體發展規劃和社會主義新農村建設規劃，使農村能源工作發展有目標，建設有重點，推進有措施，領導有保障。

3.2.5因地制宜，實行多能互補配套建設機制。要根據雞西市各地實際情況，選擇適宜建設項目，將各種農村能源技術與生態農業生產技術進行集成組裝、配套建設。在大型養殖場、集約化養殖小區和零散養殖農戶發展沼氣綜合利用；在秸稈資源豐富的非牧業村建設秸稈氣化集中供氣站和秸稈固體成型燃料加工廠，推廣戶用生物質供暖爐，發展秸稈能源化利用；在地下水資源豐富的地區發展地熱能利用；在風力資源豐富的地區發展風力發電；在條件基礎好的村屯，要將沼氣池、秸稈能源化利用、太陽能利用及沼渣、沼液綜合利用等農村能源技術與生態農業技術進行集成組裝，發展生態家園富民工程；通過建設太陽能保溫房、安裝太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣陽光塑料大棚、地膜覆蓋技術，開展太陽能利用。

3.2.6建管并舉，建立管理機制。加強后續服務體系建設，是確保農村能源建設健康、快速、可持續發揮效益的一項重要基礎工作。農村能源建設應按照“建管并舉、安全生產、方便農戶、講求效益”的要求，堅持“政府投入引導、資產集體所有、方式靈活多樣”的原則，創新服務模式，構建以鄉、村服務網點為重點的農村能源后續服務體系建設。同時要積極引導和鼓勵農民、集體、企業和社會力量投入到農村能源后續服務體系建設中來，不斷擴展社會化服務和產業化發展的空間。

(作者單位：158100黑龍江省雞西市農村能源辦公室、雞西市農業生物工程研究所、雞西市農業科學研究所、雞西市農業生物工程研究所)