近幾年來,在國家支農惠農政策的指引下,尤其是在農機購置補貼政策的激勵和拉動下,廣大農民購置農機種糧積極性持續高漲,各種農業機械紛紛進入農村千家萬戶,減輕了農民的勞動強度,提高了功效,促進了糧食增產,農業增效,農民增收。但由于農業機械技術含量高,結構復雜,安全操作技術水平要求高,作業環境差。同時,農村中有些農機手文化水平不高,缺乏農機技術知識,存在許多不安全的因素。如田間作業違章情況嚴重,有些農機手無證上崗操作等行為,威脅著農民的生命財產安全。
一、農業機械農田作業事故的特點。一是農機手是違章者,是肇事者、又是受害者。對近幾年來農機事故分析,我們發現農機手是違章者,是肇事者,又是受害者,一般不涉及到第三者。因此,無糾紛,無責任劃分,只有自作自受。發生這類事故后,知道的人很少。也不會向上級上報事故情況。二是農田作業機械不投保。由于農業機械進行純農田作業,農機手投保意識差,不會去投保。既不參加第三者責任保險,也不參加人身保險。一旦發生事故,在經濟上得不到賠償。三是農田作業機械一般不會發生群死群傷的特大事故。由于農業機械在廣闊的田野上作業,田野上人員稀少,一般不會發生群死群傷的特大事故。因此,也很少追究民事或刑事責任。對社會影響不大,社會關注也很少,容易被社會忽視。四是農田作業機械的農機手參加正規培訓的少,無證操作的人多,違章作業發生事故,一般都是傷人的事故,斷手斷腳的事故多。有的事故當事人雙方商定解決就完事。
二、農機農田作業事故原因分析。一是農機手安全法制觀念差,安全意識淡薄。有的農機手農忙季節整天泡在駕駛室里忙作業,農閑時把拖拉機,收割機停放在家里,人又出去從事其他工作,根本不學習相關的安全法律法規。二是無證操作,技術水平差。有些農機手他們沒有參加農機技術培訓、考試和考核,沒有駕駛證,不懂拖拉機的構造和工作原理,不懂操作技術和安全作業知識,操作技術差,而引發事故。三是利益驅動,忽視安全。由于拖拉機農田作業季節短,時間緊,農機手為了早日收回投資,一心想多賺錢,在農忙季節,有的日夜加班,長時間連續作業,農機手容易出現疲勞而導致判斷失誤,造成事故發生。四是重使用、輕保養,開帶“病”機。有些農機手由于文化水平不高,又不自覺參加農機技術培訓,他們只知道簡單的操作技術,對拖拉機和收割機的維護保養技術不熟悉,使“小毛病,小故障”拖成“大毛病,大故障”。當拖拉機有“病”在身時,農機手仍然駕駛去作業,留下事故的隱患。五是作業過程中,轉移頻繁,引發翻機事故。田間機耕道是拖拉機順利下田作業的必經之路,但目前有些鄉村機耕道過窄,年久失修,坑坑洼洼,路斷橋壞;有些村的田塊面積小,“面條田、巴掌田、插花田”多,田塊落差大。拖拉機在作業過程中,要經常轉移,經過機耕道,走小路,因路面窄,高低不平,而引發翻機事故。
三、農機事故預防的措施
一要加強管理,強化措施。對拖拉機駕駛員實行安全管理,是為了保持拖拉機和收割機良好的技術狀況和提高駕駛員技術水平,保障農民群眾的生命財產安全,促進農業生產發展的需要,是國家賦予農機安全管理部門的職責。農機安全管理部門應及時向當地政府和有關部門匯報,爭取當地政府和有關部門的重視和支持,把農機安全生產工作列入各級政府的工作目標考核內容,做到年初布置工作時有農機安全生產工作,日常檢查和年終總結表彰時有農機安全生產工作。只有政府重視,才能把農機安全生產工作搞好。
二要加強農機安全宣傳教育。農機安全管理部門要加強農機安全宣傳教育,向農機手宣傳《安全生產法》,《農業機械化促進法》,《道路交通安全法》等法律法規,宣傳農機安全的重要性,向農機手講解“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是敗家之源”的道理。要結合當前開展創建平安農機活動,采取多種形式,不斷提高農機手的安全法制觀念和安全意識。
三要加強農機手的技術培訓工作。農機安全監督管理部門要根據農業機械的快速發展,與農機推廣站共同研究制訂詳細實用的技術培訓計劃。組織農機手學習農機安全法律法規和規章,掌握農業機械的基本構造和工作原理。熟練農業機械的操作技術。為方便農機手,農機安全管理部門可進村入戶舉辦培訓,使農機手能就近學習。有關部門應幫助解決經費開支問題。
(作者單位:151600黑龍江省青岡縣農機管理總站)