農(nóng)民工融城:最憂心子女教育

在很多人的理解中，“希望留在城市”是大多數(shù)新生代農(nóng)民工的想法。但令很多人沒有想到的是，他們最大的希冀，并不是在城市里買房，或者賺更多錢，而是“孩子能在城里讀得上書、讀得好書”。

孩子的教育問題得不到解決，城市就難以讓農(nóng)民工產(chǎn)生“歸屬感”，甚至對企業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展都帶來了影響。

“走”或“留”的尷尬

胡先生是四川巴中市人，1990年到北京打工，算來已有21年了。2000年，他和妻子把6歲的女兒接到了北京。那時(shí)他們在海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)的巨山村租房住。他帶著孩子到了離家最近的巨山學(xué)校，學(xué)校答應(yīng)接收孩子入學(xué)。

按照規(guī)定，他們一定要交全“五證”：身份證、暫住證、子女無監(jiān)護(hù)證明、工作單位證明和借讀證。這些證件里只有身份證是現(xiàn)成的，其他的都要現(xiàn)辦。那時(shí)候還要交贊助費(fèi)，每個(gè)學(xué)期要300元。交了幾個(gè)學(xué)期后，北京取消了借讀費(fèi)，給他們省了不少錢。現(xiàn)在，他的兒子也在巨山學(xué)校上學(xué)。

2006年，女兒小學(xué)畢業(yè)后，他找到了海淀區(qū)一家重點(diǎn)中學(xué)，但是要交6萬元“建校費(fèi)”。因?yàn)楹⒆映煽儍?yōu)異，學(xué)校表示“建校費(fèi)”可以減半。但一次性交3萬元，對他來說實(shí)在是太大的負(fù)擔(dān)。無奈之下，他只好讓女兒去了另外一所中學(xué)。

但是讓胡先生最頭疼的是，孩子雖然在北京上了中學(xué)了，可考大學(xué)必須回老家。他打算把他們姐弟倆都送回巴中的學(xué)校。“北京的教材和我們老家的不一樣，孩子要有個(gè)適應(yīng)過程，現(xiàn)在她能在班里考第一，可在老家的學(xué)校能考多少名，還真不好說。”

“走”或“留”的尷尬，是眾多農(nóng)民工子女在教育方面面臨的共同難題。

對于這些流動兒童而言，中學(xué)畢業(yè)就是所在的城市能容納他們的極限，因?yàn)椴荒軈⒓赢?dāng)?shù)氐母呖肌Ｊ聦?shí)上，中考之后，幾乎沒有當(dāng)?shù)氐母咧袝浫∷麄儯獏⒓痈呖季捅仨毣卦妥x。這些孩子，只能期待高考考回城市，一家人再團(tuán)聚，這是城市留給他們的為數(shù)不多的上升渠道。

就近入學(xué)難

在重慶做水果生意多年的張巧容，一直在渝中區(qū)桂花園租房住。她家門口就有一所公辦初中——重慶57中，但她的女兒卻難以在這所學(xué)校上學(xué)。

“我們能選擇的只有少數(shù)幾所指定學(xué)校。”張巧容說。3年前，她將女兒小新接到了重慶來讀小學(xué)。大田灣小學(xué)，就在她家門口，但孩子只能每天跑幾里路，去鵝嶺小學(xué)上學(xué)，因?yàn)槟抢锊攀侵付ǖ慕邮辙r(nóng)民工子女的學(xué)校。

小新上初中前，張巧容到57中咨詢，被告知要在這所學(xué)校上學(xué)，必須交一筆“捐資助學(xué)費(fèi)”。

根據(jù)該校工作人員的說法，除了劃片內(nèi)招生的義務(wù)教育階段學(xué)生外，其他所有學(xué)生都要交“捐資助學(xué)費(fèi)”，城里人也不例外。

希望子女能夠就近入學(xué)，是大部分農(nóng)民工的愿望。而在很多城市中，不少農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校距農(nóng)民工集中居住地較遠(yuǎn)，造成許多農(nóng)民工子女無法就近入學(xué)。

教育經(jīng)費(fèi)投入不足

重慶濱江小學(xué)是江北區(qū)一所農(nóng)民工定點(diǎn)小學(xué)，507名學(xué)生中95%是農(nóng)民工子女。新年到來時(shí)，老師讓孩子們寫下了新年愿望。結(jié)果出乎意料，大部分孩子想和爸爸媽媽一起上街玩耍，有的想要課外書，有的則僅需要一個(gè)乒乓球拍。

在濱江小學(xué)的操場上，四年級的夏都和同學(xué)們正圍著乒乓球臺對壘。仔細(xì)一看，你會發(fā)現(xiàn)，孩子們賣力地?fù)]動著手臂，手中卻沒有球拍，只是用手擊球。“還是有點(diǎn)疼。”夏都說，學(xué)校配備的乒乓球拍一般只有上體育課才能用，學(xué)生下課玩耍時(shí)，都是直接用手打乒乓球，手打疼了，就換本書打。

讀一年級的周娜說，爸爸媽媽沒空陪她玩，放學(xué)后，她最喜歡做的事就是看語文書，因?yàn)椤罢Z文書上有故事”，她覺得很好看。羅曉敏說，學(xué)校圖書館的課外書數(shù)量有限，一般只供學(xué)生在校時(shí)看的，不能帶回家……

楊少華來重慶打工已經(jīng)10年有余，憑著好學(xué)肯干，從一名學(xué)徒工成長為了有一技之長的師傅，他現(xiàn)在已經(jīng)可以單獨(dú)承接家庭裝修貼墻紙，每月有3000多元的收入。談及孩子，這名35歲的漢子有些心酸，本想把兒子帶到主城接受更好的教育，無奈經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，只能讓孩子繼續(xù)在老家生活。

他說，目前自己最大的心愿就是希望孩子將來不要走自己的路，常年漂泊在外，居無定所，沒文化、沒技能。為了孩子的將來，他與妻子商量后，決定將孩子送到縣城近郊的一所私立學(xué)校讀初中。“雖說縣城的教育無法跟主城比，畢竟還是大大好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，花銷盡管不小，自己還能勉強(qiáng)承受！”小楊這樣說。

教育部副部長：

外來務(wù)工人員子女異地升學(xué)已提上日程

農(nóng)民工子女受教育情況主要集中在小學(xué)至初中九年制義務(wù)教育部分，6~15歲應(yīng)接受教育的農(nóng)民工子女分為兩類，一類是農(nóng)村留守兒童，另一類是“漂泊的花朵”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國14歲以下農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量達(dá)到1314萬，6～14周歲義務(wù)教育階段兒童人數(shù)為816萬。2005年，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量達(dá)5598萬人，6～14歲農(nóng)村留守兒童達(dá)到3767萬人。而當(dāng)前全國大約共有8000萬農(nóng)民工子女。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國農(nóng)民工數(shù)量將進(jìn)一步擴(kuò)張，農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量將達(dá)到2000萬左右。

對于這樣一個(gè)龐大的群體，如果不能接受到正常、規(guī)范的基礎(chǔ)教育，必然會滋生出諸多社會問題。

令人欣喜的是，國家正在關(guān)注著這個(gè)群體，并出臺了一系列政策推動農(nóng)民工子女教育。

近3年來，中央財(cái)政下?lián)?2億元，專項(xiàng)用于解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問題。教育規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確提出，以輸入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。目前，在公辦學(xué)校就讀的近80%。

教育部副部長杜玉波28日表示，進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題已經(jīng)基本解決，就地參加中考、高考的問題已提上議事日程。

他指出，異地升學(xué)是伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然產(chǎn)生并在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期存在的問題。教育部對此非常重視，鼓勵和支持各地按照教育規(guī)劃綱要的要求，抓緊研究制定進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。教育部將會同有關(guān)部門、省市積極研究相關(guān)支持政策。

杜玉波說：“但需要明確的是，進(jìn)城務(wù)工人員子女在就讀地參加高考，不等同于‘異地高考’。‘異地高考’是指‘高考移民’，也就是學(xué)生為了爭取入學(xué)機(jī)會，到另外一個(gè)省份參加高考，這是教育部門不贊同的。”