“菜籃子”在左,“菜園子”在右

菜多了，價格下來了，菜賤傷農(nóng)，農(nóng)民連成本都賺不回來。菜少了，價格上去了，菜貴傷市民，又影響城市居民的生活質(zhì)量。

今年政府工作報告中部署了2011年的十項重點(diǎn)工作，位居第一的是被列為宏觀調(diào)控首要任務(wù)的“穩(wěn)定物價總水平”。如何在采取措施穩(wěn)定物價的同時，不會發(fā)生菜賤傷農(nóng)事件，讓“菜籃子”和“菜園子”得到平衡，成為各級政府部門都必須唱好的一出重頭戲。

蔬菜豐收，

菜農(nóng)的臉上卻難見笑容

眼下正值芹菜大量上市的季節(jié)，河南省中牟縣的芹菜獲得了大豐收，而菜農(nóng)們卻怎么也高興不起來。

“去年芹菜收購價在七八毛錢一斤。今年個頭勻稱的芹菜，一斤僅賣五六分錢，每畝芹菜要賠1000多元?！?月17日，中牟縣青年路辦事處冉莊村村民冉云泰老漢坐在裝滿芹菜的三輪車上愁眉不展地說。

冉老漢等待一上午后，等來了一個菜販。他忙起身湊上前替買家扒開篷布。而菜販則不動聲色，隨手掂起一捆芹菜看品相?！澳愕那鄄擞行┐?，5分也不要！”撂下這句生硬的話，菜販轉(zhuǎn)身離去。望著辛苦半年種出的芹菜，冉老漢臉憋得通紅，眼淚直在眼眶里打轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，中牟縣種植芹菜比較集中的有官渡鎮(zhèn)、青年路辦事處、大孟鎮(zhèn)等，種植面積近2萬畝。“今年中牟芹菜種植面積比去年增加了至少20%。種植面積的大量增加，是導(dǎo)致芹菜價跌的直接原因。”中牟縣農(nóng)業(yè)局園藝站書記王肖峰說，芹菜的集中上市也是芹菜目前賣不上價的一個重要原因。

在今年春季蔬菜集中上市的大好時期，中牟縣芹菜滯銷絕非個案。4月19日，《三秦都市報》報道，由于上市時間推遲，陜西洋縣上千畝菜花出現(xiàn)滯銷，5分錢一斤仍難以出售，菜農(nóng)急盼客商前來收購。此外，在山東，也出現(xiàn)了卷心菜價格很低還賣不出去的問題?！熬硇牟瞬?分、1毛錢一斤?！睗?jì)南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)的村民表示，“菜這么便宜看不見一點(diǎn)希望，六畝地得賠上萬元?！鄙綎|省濟(jì)南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)39歲村民韓進(jìn)，更因菜價低賤絕望自殺，令人唏噓不已。

物價上漲，政府出臺措施降菜價

就在蔬菜基地卷心菜價格低至8分錢一斤，菜花5分錢一斤仍難以出售時，城里人卻一直感嘆菜價居高不下。

4月15日，國家統(tǒng)計局公布，3月居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比漲幅5.4%，創(chuàng)32個月新高。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家推測，通脹仍要持續(xù)一段時期。

據(jù)推測，食品價格上漲對CPI上漲的“貢獻(xiàn)”率超過了60%，國務(wù)院近日再次強(qiáng)調(diào)，千方百計把物價漲幅控制在可承受的限度內(nèi)。4月14日，國家發(fā)改委副主任彭森在廣州召開的穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會上提出，穩(wěn)定菜價是穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)。

2010年至今，國家陸續(xù)出臺一系列調(diào)控措施。2010年，年中，國家發(fā)改委稱，堅決預(yù)防和制止游資投機(jī)炒作，并開出上百萬元罰單；年底，國務(wù)院出臺“國十六條”，擴(kuò)大綠色通道優(yōu)惠范圍，福州等地出臺蔬菜限價令。今年以來，物價局以價格調(diào)節(jié)基金鼓勵建平價商店以及大力發(fā)展蔬菜大棚。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：進(jìn)入4月，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)逐漸回落。4月18日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)為180.9，比月初下降4個點(diǎn)；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)是179.3，比月初下降4.7個點(diǎn)。

中國利農(nóng)集團(tuán)博羅縣楊村基地管理負(fù)責(zé)人鐘創(chuàng)新介紹，與3月底相比，尖椒田間價從每斤6元跌至1.3～1.5元，菜心從每斤3元降至0.3元，芥蘭每斤降為0.5～0.6元。在惠州、茂名、增城等多地有甘藍(lán)、蘿卜、大白菜滯銷的情況，菜農(nóng)迫于種植水稻的季節(jié)到來，直接將其翻到田間做綠肥，或扔在菜地邊上。

據(jù)了解，北京、遼寧、吉林、海南、甘肅等地蔬菜價格近期也出現(xiàn)了較為明顯的回落。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，近期包括蔬菜在內(nèi)的多種農(nóng)產(chǎn)品價格逐漸回落，與調(diào)控措施有一定關(guān)系。

但有一點(diǎn)更值得關(guān)注，政府物價調(diào)控措施如何平衡保證農(nóng)民收入與保障民生的關(guān)系？蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人士認(rèn)為，政府采取措施都為平抑菜價，卻沒有在菜價異常低迷時，出臺保證菜農(nóng)效益的措施，調(diào)控這桿秤有明顯傾斜。

把握分寸，尋找“菜籃子”和“菜園子”平衡點(diǎn)

“菜籃子”，一頭連著物價指數(shù)，連著城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，一頭連著農(nóng)民的“菜園子”和錢袋子，連著農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，兩頭都是大民生?！安嘶@子”產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，保持在一個合理的價位，既有利于經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，又有利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

在中國社會科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所研究員李國祥看來，蔬菜價格猛降是由多方疊加因素引起的，包括季節(jié)性波動、周期性波動，以及國家調(diào)控，前者是主要因素，當(dāng)然也有非正常因素，比如日本核輻射危機(jī)，中國檢測出多種蔬菜含放射物，影響葉菜銷量。他提醒說，菜價調(diào)控措施傾向于平抑消費(fèi)價格，而沒有長效、均衡的措施同時保障生產(chǎn)價格，菜價暴漲暴跌的現(xiàn)象還會再次發(fā)生。

“根源在流通環(huán)節(jié)，消費(fèi)者并沒有吃到很便宜的蔬菜?！编嶏L(fēng)田表示，其實(shí)這也是盡管田間菜價大幅回落，城市卻還在想方設(shè)法抑價的根源。他建議，政府可以適當(dāng)建冷庫，增加蔬菜儲備規(guī)模，調(diào)劑季節(jié)供需；同時要加強(qiáng)市場與生產(chǎn)對接信息溝通，關(guān)鍵是落到實(shí)處。

江西省發(fā)改委副主任吳曉軍更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府干預(yù)能力。他說政府應(yīng)該在三個方面下工夫：第一，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的價格調(diào)控機(jī)制。蔬菜這一塊，目前還是沒有補(bǔ)貼，但是有價格調(diào)節(jié)機(jī)制，還有政府專項資金，我們要加大這方面的投入力度，使得“菜籃子”能夠擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收益；第二，要健全和完善重要商品的儲備資源。市級政府肉類、糧食的儲備量必須保證整個城市十天的供應(yīng)，手中有糧，心中不慌；第三，進(jìn)一步完善價格的補(bǔ)貼機(jī)制。如果是價格上去了，低保的標(biāo)準(zhǔn)也要提高，形成聯(lián)動機(jī)制，確保低收入者不會因?yàn)閮r格的波動而產(chǎn)生實(shí)際的變化。

“現(xiàn)在小麥、玉米都有補(bǔ)貼，也就是農(nóng)業(yè)保險，唯獨(dú)蔬菜這一塊還是空白?！鄙綎|省農(nóng)科院蔬菜研究所研究員侯麗霞告訴記者，“我覺得，為了保障菜農(nóng)的利益，菜田也該有保險?！逼鋵?shí)，這種“蔬菜保險”今年已經(jīng)破題。今年1月，上海安信農(nóng)保公司在國內(nèi)率先推出“冬淡青菜成本價格保險”產(chǎn)品，在國內(nèi)率先探索以市場保險辦法解決“菜賤傷農(nóng)”。