未來會(huì)計(jì)市場(chǎng)整合芻議

會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的重要信息系統(tǒng)之一，其自身的完善和發(fā)展的水平，將會(huì)直接關(guān)系到信息提供的質(zhì)量和效率，因此必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，不斷完善監(jiān)管制度，逐步建立起以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。

一、我國會(huì)計(jì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

（1）會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2004年年底，全國持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員為956萬，其中具有大專學(xué)歷的為303萬，占31.7%；具有本科學(xué)歷的為113萬，占11.8%；具有碩士（含其他專業(yè)）以上學(xué)歷的人數(shù)僅有3.2萬，占0.33%，可見，我國高層次會(huì)計(jì)人才匱乏，低學(xué)歷或無學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員還占有相當(dāng)大的比重。盡管他們?cè)诙嗄甑墓ぷ髦蟹e累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和新的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則的實(shí)施仍然難以適應(yīng)。而會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。如果會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷能力不強(qiáng)，對(duì)政策法規(guī)的運(yùn)用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確，易導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計(jì)、判斷偏差較大，會(huì)計(jì)信息失真。

（2）思想道德素質(zhì)不高。會(huì)計(jì)人員思想素質(zhì)的高低是做好會(huì)計(jì)工作的前提條件。會(huì)計(jì)人員思想素質(zhì)低主要表現(xiàn)在事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作熱情不高，缺乏敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，工作中處于被動(dòng)或消極狀態(tài)。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)直接影響到會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。而一些會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)操作中，違反實(shí)事求是、客觀公正的道德規(guī)范，造成大面積會(huì)計(jì)信息失真。

（3）法制意識(shí)淡薄。會(huì)計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)就是要求會(huì)計(jì)人員必須具備較強(qiáng)的法制觀念。近年來，會(huì)計(jì)人員違反法律、法規(guī)的事件時(shí)有發(fā)生。有的會(huì)計(jì)人員在單位負(fù)責(zé)人的強(qiáng)令、脅迫、指使和授意下，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，編造假賬；有的會(huì)計(jì)人員為了追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)造假行為不但不加以抵制，甚至還幫助出謀劃策；還有的會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)之便，貪污、挪用公款，置國家法律于不顧。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)管狀況

（1）會(huì)計(jì)人員考核工作滯后。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作，國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度由會(huì)計(jì)人員貫徹執(zhí)行，對(duì)會(huì)計(jì)人員工作情況進(jìn)行考核是十分必要的。財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核主要是會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書年檢，并根據(jù)會(huì)計(jì)人員所在單位出具的工作情況意見進(jìn)行判斷，單位意見成為財(cái)政部門考核會(huì)計(jì)人員的主要依據(jù)。而會(huì)計(jì)人員是由所在單位任免的，其工作應(yīng)該滿足本單位管理的需要，但單位對(duì)會(huì)計(jì)人員是否正確執(zhí)行了財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，有關(guān)人員是否具備必要的專業(yè)知識(shí)，在單位意見中是無法判別的。

（2）防治違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問題只是會(huì)計(jì)管理工作的追求。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的會(huì)計(jì)管理工作，實(shí)際管理工作落到僅有幾個(gè)人的財(cái)政部門會(huì)計(jì)股（科），面對(duì)繁重的管理任務(wù)，工作人員力不從心，而且在查處違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的管理工作過程中，往往會(huì)受到各種壓力的影響，存在監(jiān)督檢查從嚴(yán)，處理違法違規(guī)問題從寬現(xiàn)象。

3.會(huì)計(jì)組織及機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況

會(huì)計(jì)師事務(wù)所是會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的直接體現(xiàn)者，一方面拓展業(yè)務(wù)要和各個(gè)經(jīng)營單位接觸，企業(yè)會(huì)計(jì)的總體水平，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中，另一方面在業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平上，比企業(yè)更有一定的優(yōu)勢(shì)。目前我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模都比較小，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，綜合業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差，特別是能承擔(dān)證券業(yè)務(wù)的事務(wù)所少之甚少。

二、會(huì)計(jì)市場(chǎng)整合的模式

1.政府主導(dǎo)模式

以一國政府為主導(dǎo)模式的會(huì)計(jì)市場(chǎng)整合，多見于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家。而以政府為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)整合模式更具有效率高、力度大等特點(diǎn)。政府為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，根據(jù)國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，在立足本國國情的基礎(chǔ)上，通過立法機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)制度，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府在不違背有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，因地制宜的制定地方性條例。方式有：①頒布相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，如我國頒布《會(huì)計(jì)法》，使會(huì)計(jì)行為有法可依；②加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的管理，如會(huì)計(jì)委派制，保證會(huì)計(jì)行為的客觀性和獨(dú)立性；③加強(qiáng)會(huì)計(jì)教育，增加會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的力度，加快高級(jí)管理人才的培養(yǎng)。

2.行業(yè)主導(dǎo)模式

以行業(yè)為主導(dǎo)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)整合模式，多見于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。特點(diǎn)是該國（地區(qū)）社團(tuán)組織發(fā)展有良好的基礎(chǔ)，各種法律制度已經(jīng)相當(dāng)完善，經(jīng)營機(jī)構(gòu)有著完善且運(yùn)行良好的內(nèi)部控制制度。但對(duì)進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的門檻通常較高，既要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要具有相當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，會(huì)計(jì)模式的選擇還要考慮社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境，只有在充分考慮國情的基礎(chǔ)上選擇會(huì)計(jì)模式，才能更好的服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國會(huì)計(jì)市場(chǎng)的選擇也不例外。

三、我國理想會(huì)計(jì)市場(chǎng)模式的構(gòu)建與選擇

1.設(shè)立會(huì)計(jì)人才中心，培育規(guī)范、完善的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)

會(huì)計(jì)人才中心是對(duì)會(huì)計(jì)人才進(jìn)行市場(chǎng)配置的組織形式及對(duì)會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的職業(yè)組織。當(dāng)前，在我國一些區(qū)域性中心城市設(shè)立若干會(huì)計(jì)人才中心，對(duì)培育規(guī)范完善的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)是十分必要的。欲求得會(huì)計(jì)工作職位的人員都必須經(jīng)過會(huì)計(jì)人才中心的資格認(rèn)定，所有用人單位也都必須到會(huì)計(jì)人才中心選擇所需會(huì)計(jì)人員;嚴(yán)禁用人單位私招濫雇，一旦選定了所需會(huì)計(jì)人員，雙方就要在會(huì)計(jì)人才中心的監(jiān)督下簽訂勞動(dòng)合同，以此確定會(huì)計(jì)人員的具體工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等。這樣有利于提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，減輕會(huì)計(jì)人員對(duì)用人單位的人身依附，維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序。

2.設(shè)立會(huì)計(jì)信息中心，建立會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)

會(huì)計(jì)信息中心是對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行市場(chǎng)配置的組織形式。會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)一方面可以理解為會(huì)計(jì)信息的流量、流向及交換的場(chǎng)所或領(lǐng)域，另一方面又可被看作是會(huì)計(jì)信息與其他商品交換關(guān)系的總和及由此所形成的一系列契約行為。設(shè)立會(huì)計(jì)信息中心、實(shí)行會(huì)計(jì)信息集中管理，是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的一個(gè)有效辦法。具體要求：所有經(jīng)營單位的會(huì)計(jì)報(bào)表都必須交由會(huì)計(jì)信息中心儲(chǔ)存保管，建立會(huì)計(jì)信息資料由會(huì)計(jì)信息中心與會(huì)計(jì)主體雙重所有制度;年度會(huì)計(jì)報(bào)表必須經(jīng)過審計(jì);所有會(huì)計(jì)信息使用人需要使用會(huì)計(jì)信息時(shí)，只要取得會(huì)計(jì)信息所有權(quán)單位的同意，或者按有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)了解交易對(duì)象的會(huì)計(jì)信息時(shí)，都可以從會(huì)計(jì)信息中心獲取所需要的會(huì)計(jì)信息。這樣做可以保證會(huì)計(jì)信息在傳遞過程中的真實(shí)性，防止會(huì)計(jì)信息失真。

3.設(shè)立會(huì)計(jì)服務(wù)中心，建立會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)

會(huì)計(jì)服務(wù)單位就其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)而言，是一種經(jīng)營主體，是集中了會(huì)計(jì)服務(wù)能力而向需求單位出售的經(jīng)濟(jì)性組織。以年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)為例，由被審計(jì)單位選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并由被審計(jì)單位根據(jù)所聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“合作”程度來決定付費(fèi)，從而決定會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入水平高低的做法是不合適的，它必然導(dǎo)致各會(huì)計(jì)師事務(wù)所想方設(shè)法多拉客戶，并盡力與被審計(jì)單位搞好關(guān)系，服從被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)結(jié)論的安排。為克服此弊端，年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)應(yīng)由會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際能力，并結(jié)合被審計(jì)單位的具體情況來予以適當(dāng)安排。這樣既可以解決各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間為爭取市場(chǎng)份額而降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題，保護(hù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，又可以避免各會(huì)計(jì)師事務(wù)所為吸引客戶而降低審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)審計(jì)驗(yàn)證制度的效力。

（作者單位：山東省聊城高級(jí)財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校）