旅游業與區域經濟的互動發展

香港地處中國南部，屬于海港城市，擁有235座島嶼，城市主要由香港島和九龍區組成。擁有美麗的山嶺丘陵、蔚藍的維多利亞海港以及秀麗的海灣和肥沃的沖積平原。具有許多有吸引力的海濱、島嶼、沙灘、山林等旅游資源。有體現海內外各國各地區民俗風情的各類公園、樂園和郊野公園，以及展現海內外文化交流的各種博物館、展覽館，以及文化中心、藝術中心、高山劇場等，這些人文景觀糅合了中西以及遠古和現代的文化，是吸引旅客的重要資源。此外，香港的古堡、廟宇、墳墓、村落以及一些私族的祠堂等深具歷史和文化價值，也成為吸引游人的一大重點，這些各具優勢特色的旅游資源為游客提供了廣闊的游覽和選擇空間。

香港交通便利，擁有獨特的購物環境和美食文化，同時是一個低稅甚至免稅的城市，這一條件使得更多更好的外來商品涌進香港市場，也使香港被美譽為“購物者的天堂”，吸引世界各地的旅游者來此購物。香港的餐飲酒店文化也是香港旅游業得以發展的功臣。此外香港經濟還有政府的積極扶持和引導，香港的旅游業也隨著大陸政策的放寬而迎來了更多的游客到訪。2010年9月訪港總人數達到26175950人次，比2009年同期增長了23.7％。香港旅游業的收入也直線上升。

一、旅游業與區域經濟互動發展

1.旅游業對區域經濟的促進作用

（1）旅游業的發展促進區域經濟的轉型。旅游業是香港的四大產業之一，為經濟的發展作出了巨大貢獻。依托旅游業，可以帶動酒店、零售、餐飲、交通等諸多服務行業的發展，從而有助于香港經濟的轉型。香港經濟在經受2008年金融危機的重創后呈現出不穩定特征。高度開放的經濟開始暴露出香港經濟發展的一系列問題，大力發展香港的主導產業服務業，可以解決香港經濟轉型帶來的結構性失業，促進香港經濟的轉型。

（2）旅游業刺激區域投資。 旅游業擁有巨大的市場、穩定的消費、獨特的資源都成為價值投資的上佳選擇，旅游業的發展，使投資者在通貨膨脹的緊急背景下繼續保持對香港地區堅定的投資信心，為香港經濟擺脫困境提供了空前的發展機遇。香港特區政府和業界應當善用這個“借來的時間和空間”，改變“趕大集式”的旅游消費，積極發展特色旅游，提高消費層次，重點開發商務旅游等高端旅游產品，同時培育多元化市場，為香港旅游市場提供源源不斷的游客來源，保持旅游市場的活力，更好地發揮旅游業的優勢和作用。

（3）旅游業能夠完善區域就業結構。旅游業是典型的勞動力密集型行業，在創造就業、擴大低素質勞動力就業、解決結構性失業問題方面作用明顯。根據世界銀行屬下國際金融公司的旅游業專家估計，每家酒店的1個房間，可以創造2個職位。加上每年吸引到l千萬人次的內地游客來港消費旅游，可以帶動旅游、酒店、零售、餐飲、交通等諸多服務行業的就業，香港失業狀況將會大大改善。同時，旅游產業的擴建也帶來了大量的就業崗位，解決了香港一部分失業人員的就業問題。

2.區域經濟對旅游業的促進作用

（1）區域完善的旅游基礎設施。

香港擁有全球最完善快捷的公眾運輸系統，便捷的地下鐵路、輕便鐵路、九廣東鐵；旅游景點內也有電車、渡輪、山頂纜車等小型交通設施。香港公共交通己普及“八達通”電子消費系統，使用“八達通”儲值票，可避免沒有零錢的尷尬。在機場快線和地鐵站還有“三天香港乘車證”、“游客地鐵1天乘車證”出售，對于在香港停留時間不長或不經常到港的游客很方便。香港的旅游飯店業十分發達，各種檔次的酒店旅館比比皆是，許多酒店鄰近購物廣場、餐館和夜市，飯店24小時服務。香港是人們津津樂道的美食天堂，世界各地的美味佳肴在此匯集。香港擁有各具特色的購物場所，滿足不同年齡、不同性別、不同消費層次的旅客的需求。

（2）中國和香港特別行政區政府積極的政策支持。2003年1月1日，中國政府頒布了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）。一系列全球推介活動的展開和CEPA(“個人行”)政策的實施，為香港旅游業發展注入了強大的動力。從2003年7月28日，開放廣東四城市開始，至今全國已覆蓋49個內地城市。中國內地一直是香港旅游業的最大客源，2009年底，中國內地“個人游”旅客達到10591418人次，占中國內地旅客人數的59%，比2008年增長10個百分點。同時香港政府自2008年7月1日起免收酒店房租稅，酒店平均入住率較去年同期上升10個百分點至84%，2009年過夜旅客的平均留港時間為3.2晚。

（3）區域完善的旅游管制機構促進旅游業的穩定發展。1999年5月成立香港旅游事務署，負責統籌政府內部各項發展旅游業的工作，并提供政策支持，推動本港的旅游業。以確立和促進香港作為亞洲首要的國際城市，以及世界級的度假和商務旅游目的地。由政府、旅游發展局和業內各界代表組成的旅游業策略小組，專責就旅游業發展事宜，從策略性角度向政府提出建議。

二、旅游業與區域經濟優化發展的政策措施

1.中國政府的政策支持

1997年香港回歸祖國后，中央政府對香港實行“一國兩制”等一系列的特殊政策，給予全方位的幫助，這是香港維持繁榮穩定的根本保證，同時也為香港旅游業帶來了新的發展機遇和光明前景。

盡管受2008年金融危機的影響，來港游客有所減少，但內地依舊是香港的最大客源市場，2009年上半年內地訪港旅客人數上升至826萬人次，較2008年上升4.6％，占訪港旅客總數的六成。

2.發展生態旅游業

龐大的游客數量超過旅游景點的承受能力，加速了景點資源的損耗；一些游客在旅游景點的不文明行為，加劇了對香港旅游景點的破壞程度，同時大量游客的到來使景點產生擁擠狀況。因此發展生態旅游對香港旅游業的長期可持續發展至關重要。旅發局于2007年4月向海外旅客推廣“自然生態萬花筒”活動。其中項目包括新界東北外島環游、嘉道理農場暨植物園導賞游、大嶼山大澳生態游、黃泥涌峽徑健行、香港濕地公園觀光團、昂坪奇趣徑、中華白海豚觀察之旅及多個遠足游等綠色旅游景點活動。

3.深化香港與周邊城市及內地的旅游合作

香港與內地在合作發展旅游業方面，有著一種密切的互惠互利關系。內地不但是香港的主要旅客市場，亦是香港推廣配套旅游的一個重要伙伴。目前，香港和珠江三角洲已形成緊密整合的區域經濟，“粵港澳大珠三角旅游區”這個世界唯一跨越不同社會經濟制度的旅游合作區，已形成優勢互補、共同繁榮新局面，這對發展香港的旅游業具有十分重要的意義。此外“個人游”的旅客，多次往返深港，可以解決香港住宿設施不足的問題，延長內地游客在香港和深圳兩地購物消費的停留時間；外國人經港澳免簽證進特區，也延長外國游客在香港逗留時間，實現了深圳與香港的雙贏。這項特許改策可以共同拓展旅游市場和加強雙方旅游市場監管，合力打造深港旅游一體化，達到深港同城旅游的目的。這會對香港旅游業的發展產生重大推動作用。

4.培育新型旅游業人員

香港的商業活動是以自由經營為主的，近年來，少數旅游從業人士與有關店鋪串通一氣，針對內地游客人路兩生的弱點，以欺詐等手法使游客受騙，這些行為和作風使香港的整體聲譽嚴重受損。另一方面，旅游業人才不足，部分從業人員普通話尚未達標，甚至對一些旅游景點的歷史背景一知半解，無法回答游客的問題，使旅游業的效能受到一定的影響。為了確保導游服務的質素，導游須完成培訓及考試合格，并遵守由香港旅游業議會（議會）所頒布的《導游作業守則》。現時，香港共有5538名持證導游。為進一步協助業界提升整體專業水平及服務質素。截至2010年6月底為止，已經有約3800位旅游從業員報讀有關課程。

5.加強旅游設施的更新換代

旅游資源的更新換代對于旅游業的長遠發展的作用不容忽視。香港海洋公園正全力落實其重新發展計劃，新景點包括“七彩升空天地”、“亞洲動物天地”及“海洋列車”，已于2007-2009年推出。另一新景點“夢幻水都”于2010年落成，設施包括亞洲最大型的水族館及一所海底餐廳；工程在2012年全部完成后，海洋公園將成為一個擁有超過70個景點的世界級海洋主題公園。香港迪斯尼樂園的擴建計劃將分階段于2014年底前完成；擴建計劃完成后，現時主題樂園面積會增加23％，提供超過30項新游樂設施、娛樂及互動體驗，令總數增至超過100項。

（作者單位：武漢大學東湖分校經濟學院）