淺議內蒙古農牧交錯區土地利用環境影響

摘要：土地農業生產利用和畜牧業生產利用的交錯混雜利用是內蒙古自治區土地資源利用的一大特點，也是農牧文明交融發展所需的過渡歷程。研究與思考農牧交錯區域土地利用帶來的諸多問題是土地工作不可回避的現實課題。為此本文通過對內蒙古農牧交錯區域土地利用的區域自然條件、土地利用現狀及生態環境存在主要問題的了解，提出多項改善交錯區土地利用的方式、方法，力求使內蒙古農牧交錯區土地利用的生態環境質量有所提升、發展。

關鍵詞：農牧交錯區 土地資源利用 荒漠化 生態環境

農牧交錯區是針對土地利用形式而言的，是土地資源人類農業生產方式與畜牧業生產方式混合區域的總稱，是農業文明與畜牧文明的混雜，是文明歷程的過渡狀態，值得關注和研究。內蒙古農牧交錯土地資源利用是自治區一大特點，約占全區土地總面積的2／5多，涉及近50﹪左右的旗縣（市、區），是土地半濕潤區向半干旱區過渡延伸和半干旱區向干旱區延伸的氣候土地利用區域。研究和思考該區域土地利用帶來的環境影響綜合效應十分必要，這是“十分珍惜、合理利用土地，切實保護耕地”核心土地利用觀的需要，是建立“環境友好型和資源節約型社會”目標的需要，也是為落實“國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”進行基礎性工作的需要。內蒙古農牧交錯區土地利用的環境影響需從區域自然條件、土地利用現狀及環境變遷現象中探尋土地利用形式改進的有效措施，使交錯區土地利用逐步趨于科學、合理的利用軌道上，為自治區經濟、社會、生態環境建設乃至北方經濟可持續發展找到生態環境安全保障的有效途徑。

1. 農牧交錯區自然基本情況

內蒙古自治區是我國畜牧業生產的主要基地，是我國五大牧區之一，也是我國最大的天然牧草地，土地利用以畜牧業生產為主，而農牧交錯土地利用也是內蒙古自治區土地利用的特點之一，占全區土地利用總面積四成多。其分布呈地帶行政區域過渡性特征，是典型的農業土地利用區向畜牧業土地利用區過渡性土地利用區域，俗稱農牧交錯區。內蒙古農牧交錯區涉及范圍，從興安盟中部開始順大興安嶺東側扎蘭屯市延嶺體陽坡和省行政界線向下至燕山北坡的太仆寺旗，并由此向西與陰山周邊區域連至鄂爾多斯高原，形成黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西省及寧夏回族自治區行政界線式帶狀農牧交錯土地利用區域態勢。區域土地利用現狀呈農牧業交錯過渡性特征，符合該區域土地利用文明演變的規律變化。內蒙古農牧交錯區涉及8個盟市47個旗縣(市、區)，土地總面積47.27萬㎞2，約占自治區土地總面積的40.94﹪。他們是呼倫貝爾市的扎蘭屯市、海拉爾市、陳巴爾虎旗、新巴爾虎左旗、鄂溫克旗；興安盟的扎賚特旗、科爾沁右翼前旗、突泉縣、科爾沁右翼中旗；通遼市的扎魯特旗、科爾沁左翼中旗、開魯縣、科爾沁區、科爾沁左翼后旗、庫倫旗、奈曼旗；赤峰市的巴林左旗、巴林右旗、林西縣、阿魯科爾沁旗、克什克騰旗、翁牛特旗、敖漢旗、喀拉沁旗；錫林郭勒盟的多倫縣、正藍旗、太仆寺旗；烏蘭察布市的四子王旗、化德縣、商都縣、察哈爾右翼后旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼前旗、集寧市、豐鎮市、興和縣、涼城縣；呼和浩特市的武川縣、和林格爾縣、清水河縣；鄂爾多斯市的達拉特旗、東勝市、準格爾旗、伊金霍勒旗、鄂托克旗、烏審旗、鄂托克前旗。自治區農牧交錯區氣候呈規律式變化：從東到西、自北至南呈現逐漸減少或升高的變化規律。總體來看，帶狀區域內年均降水量為450～150㎜，年均氣溫為-2～6℃，年均蒸發量為1600～2800㎜，年均相對濕度70～50％，年均總輻射量為4800～6200兆焦耳∕米2·年，年日照時數2600～3200小時，年均降水變率15～35％，降水多集中于夏季6、7、8月，占全年降水量的40～75％，無霜期80～145天，年均風速3～4m∕s，年均沙暴日數1～15天。由于交錯區地處地質構造板塊年代混雜多代區域，使得交錯區地表土壤構成類型呈多樣顯現。但是，其土壤構成類型主要以栗鈣土、暗棕壤、黑鈣土、風沙土、栗褐土為主。全區域地形、地貌以高原、山地、平原、丘陵、盆地、高原等帶狀分布呈現。交錯區范圍土地利用，體現著不同地形、地貌嚴重影響著土地生產方式的選擇，呈現著地帶過渡性生產方式表象：農業生產方式和畜牧業生產方式的交錯混雜態勢，并凸顯利用區域生態環境敏感性、脆弱性的特征。區域氣候異常變化現象頻繁，土壤風蝕、水蝕較為突出。主要緣由是農牧交錯區范圍跨度過大，地形地貌多態，氣候異常多變，地表土壤富含沙性物質，比例在45％以上，植物覆被度較低，利用強度大，土地承載力較重等。現今呼倫貝爾高原、科爾沁沙地、烏蘭察布高原和鄂爾多斯高原的農牧交錯區土地利用都呈現利用狀況荒漠化趨勢。

2. 農牧交錯區土地利用現狀

為使內蒙古農牧交錯區現狀土地利用狀況能清晰、準確的被反映，有必要用最新利用信息進行狀態分析，為此筆者利用2009年9月底結束的第二次土地大調查統計數據進行考量：呼和浩特市農牧交錯區土地利用情況是：耕地317495.4hm2，林地239702.3 hm2，草地470114.9 hm2，水域23488.9 hm2，未利用地9074.9 hm2；呼倫貝爾市農牧交錯區土地利用情況是：耕地387953.4 hm2，林地2005107.3 hm2，草地4164180.8 hm2，水域86308.0 hm2，未利用地694255.6 hm2；興安盟農牧交錯區土地利用情況是：耕地1216204.6 hm2，林地1164161.0 hm2，草地1985083.9 hm2，水域93453.8 hm2，未利用地56835.2 hm2；通遼市農牧交錯區土地利用情況是：耕地1345977.7 hm2，林地1415935.3 hm2，草地2333078.4 hm2，水域137585.5 hm2，未利用地326248.6 hm2；赤峰市農牧交錯區土地利用情況是：耕地10311962.3 hm2，林地2212700.2 hm2，草地3660422.1 hm2，水域144622.2 hm2，未利用地249376.9 hm2；錫林郭勒盟農牧交錯區土地利用情況是：耕地166827.4 hm2，林地383111.6 hm2，草地1113501.5 hm2，水域26200.9 hm2，未利用地15421.9 hm2；烏蘭察布市農牧交錯區土地利用情況是：耕地858776.3 hm2，林地636832.1 hm2，草地3293197.2 hm2，水域79380.9 hm2，未利用地115052.0 hm2；鄂爾多斯市農牧交錯區土地利用情況是：耕地348024.9 hm2，林地1141274.3 hm2，草地4357163.8 hm2，水域112401.9 hm2，未利用地698242.1 hm2。由上述數據不難看出，內蒙古農牧交錯區耕地總量是5673222.0 hm2，占自治區農牧交錯區土地總面積的12.0﹪；林地9198824.1 hm2，占自治區農牧交錯區土地總面積的19.46﹪；草地21376741.0，占自治區農牧交錯區土地總面積的45.22﹪；水域703442.1 hm2，占自治區農牧交錯區土地總面積的1.49﹪；未利用地2164507.2

3. 農牧交錯區生態環境存在的主要問題

土地地形、地貌及氣候特點的一般性與人口不斷增長的社會經濟發展迅猛增長的不協調性，使農牧交錯區土地資源利用的問題異常凸顯，特別是生態環境問題較為突出。主要表現在以下幾方面：一、土地荒漠化問題十分突出。2004年7月份，由于工作原因途經海拉爾市、鄂溫克旗、陳巴爾虎旗等地，看到土壤腐殖層只有10～95㎝，被深耕后土地出現嚴重沙化，土地荒漠化趨勢異常突出。2007年8月份，在通遼市的庫倫旗、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、開魯縣、科爾沁區野外工作期間，看到由于近幾年降水缺少，大量湖泊干枯，開墾湖底土地為耕地現象較多，湖底土地漏沙利用較為普遍。上述區域土地中的沙物質含量較高，再加上大風天數較多，各旗縣大量耕地都有一層薄沙覆蓋在上面的現象較為普遍。根據2001年內蒙古中部區農、林、牧土地的荒漠化統計數據顯示：中部區耕地的荒漠化比例程度達69.2％；林地51.8％；草地75.3％。主要原因是土地利用的無節制濫墾、濫牧和濫采現象較為普遍，特別是無可持續發展理念的土地利用現象普遍存在于基層。根據1994年、2004年8盟市土地沙化面積的數據對比來看，呼和浩特市沙化土地面積增加了129.75㎞2，達328.34㎞2；呼倫貝爾市沙化土地面積增加了3109.23㎞2，達8686.0㎞2；興安盟沙化土地面積增加了529.22㎞2，達3478.98㎞2；通遼市沙化土地面積減少了5161.57㎞2；赤峰市沙化土地面積減少了1471.38㎞2，達18830.42㎞2；錫林郭勒盟沙化土地面積增加了5288.09㎞2，達33574.59㎞2；烏蘭察布市沙化土地面積增加了2140、72㎞2，達2996.67㎞2；鄂爾多斯市沙化土地面積減少了7379.08㎞2，達49677.09㎞2。數據顯示，雖然交錯區部分盟市沙化土地面積減少了，但是其本身就是沙質土地利用地區。二、土壤侵蝕問題嚴重。由于農牧交錯區氣候、土壤、地形地貌及利用方式等條件較為有特點，使得該區域土地易于發生風蝕、水蝕，再加上地表植被覆蓋度較低、地表破碎、土壤沙質含量較高，水土流失較為突出。三、湖泊問題多樣。在全球溫室效應作用下，農牧交錯區脆弱的環境變化異常明顯：湖泊面積隨降雨量的減少在不斷縮小乃至干枯；淡水湖泊水質鹽化趨勢明顯；個別湖泊由于人為污染嚴重已無法利用。自治區東部區盟市的各旗縣，普遍存在干枯湖泊被開墾進行農業生產的現象，湖底土壤層被破壞且漏沙，使其旺雨季蓄水功能大受影響。四、森林生態系統破壞嚴重。由于歷史緣由，到上世紀九十年代中期大興安嶺周邊地區森林覆被度大大降低，并成為禁伐區。特別是東部區各旗縣自1978年土地承包到戶后，到90年代中后期山樹被砍伐，原本滿山綠樹的一座座大山變成了“禿山”。以赤峰市某縣水泉溝村為例：70年代初期山上樹木繁茂，溝中泉水長流，到2006年7月份，實地看到的是山上樹木皆無，村中打井到30多米才能見水。生態環境變化之快、之大可見一斑。眾所周知，根系深1.0m的每公頃森林能提供500～2000㎏H2O，每平方公里森林能吸納雨水20～50*103㎏，能降低水土流失94％。而交錯區森林系統遭遇到的大破壞，使該區域生物多樣性大受影響。

4. 應對環境變化的有效土地利用措施

內蒙古農牧交錯區的自然情況、土地利用現狀及生態環境存在的主要問題的綜合信息顯示，交錯區土地利用帶來的環境問題僅僅依靠利用方式、方法的限制和封堵是難以有理想效果產生的。只有通過科學理念的引導，加科學技術合理、有效的利用，才能使農牧交錯區土地利用帶來的生態環境問題得到有效控制和改善，并逐步使農牧交錯區土地利用生態環境建設步入良性循環的軌道上。在利用措施實施上要 “倡導夏禹治水疏導的理念，防止鯀封堵治水的辦法”進行生態環境建設。具體防治措施從以下幾方面做起：一、首先從土地利用理念上有清醒的認識。土地利用是生態環境水潤植物環境下的利用，而非想當然的“裸用”土地，非自然規律性的利用。在農牧交錯區土地利用上，首先樹立生態環境植物建設為先的措施：在沙質土壤區以種植低矮樹木為主；在坡度≥15°的農業土地利用地必須進行植物環境建設下的利用，覆被度在40％以上，否則退耕還林還草；二、生態環境建設上要有“大禹治水式”思維理念的突破。要充分利用國家對畜草業補貼政策的傾斜，加大地方補貼力度促使農牧民進行草業建設，弱化牲畜數量經濟效益追求，退出以草定畜思維，力求草建設經濟效益生態環境價值量化度的政績考核力度；三、因地制宜地進行土地利用科學方法的實施。交錯區在生態環境建設時要充分考慮氣象因素，防護林體系建設上要做到既控制沙移動又防止土揚起的林樹種植方法，嚴禁所造林樹形成季節性風向風道造林效果產生；在牲畜生產上要提高單位年產肉效益，充分提高草資源利用的經濟效益，杜絕飼養多年牲畜出欄現象發生；要科學規劃交錯區土地利用的行政轄區規劃，使用途區規劃內容翔實且可操作性強：耕地要充分凸顯農田水利建設生態效果的產生，是在植物水潤環境中的農業生產；牧草地要充分體現可持續的封、輪、禁草場利用效果產生。四、啟動土地利用生態環境預警監測網絡建設。土地資源利用的經濟、社會、生態環境效益已成為國民經濟建設成果的主體元素之一，充分利用好土地資源是國家經濟建設的重大戰略要求。建立土地資源利用的預警監測網絡系統能高效提供土地利用的現實信息，為國民經濟建設提供可靠、準確的決策參考數據，服務于高速發展的國家建設。

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