“數(shù)字包頭”:全民共享科技盛宴

只需通過互聯(lián)網(wǎng)登錄數(shù)字包頭信息平臺，就可以足不出戶洞曉包頭任何一條路上公交線路，任意一家藥房；如果突發(fā)火災(zāi)，消防部門只需輕點鼠標(biāo)，便可在網(wǎng)絡(luò)找到最佳的出警路線、消防栓位置和最近的水源；如果政府需要作出重要決策，通過地理信息公共平臺，自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境等信息一應(yīng)俱全，決策出臺將更快更準(zhǔn)更全面。包頭市國土資源局局長王重明介紹，這只是“數(shù)字包頭”服務(wù)項目的“冰山一角”。

○“數(shù)字包頭”建設(shè)概況

為響應(yīng)胡錦濤總書記“加快國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建‘?dāng)?shù)字中國’地理空間基礎(chǔ)框架”的號召，增強數(shù)字城市地理空間框架的規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，保障國家安全，促進(jìn)城市地理空間信息的共享和廣泛應(yīng)用，減少重復(fù)投入，加快城市信息化進(jìn)程，國家測繪局于2006年啟動了“數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)示范工程”項目并下發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點工作的通知》，包頭市委、市政府對此高度重視并作出了開展數(shù)字包頭項目建設(shè)的科學(xué)決策部署。包頭市可謂敢為人先，于2007年6月在全區(qū)率先啟動了“數(shù)字城市”建設(shè)工作，于2008年7月12日起進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。通過調(diào)研學(xué)習(xí)、走訪交流，并經(jīng)過前期準(zhǔn)備、中期實施、后期完善三個階段建設(shè)，歷時三年，將“數(shù)字包頭”項目建設(shè)圓滿完成。市民通過網(wǎng)絡(luò)可清晰準(zhǔn)確的了解包頭市的城市布局，做到足不出戶便可洞曉全市的最新動態(tài)。且包頭市也成為了全國首個將地理信息技術(shù)應(yīng)用于消防救援服務(wù)的城市。

○ “數(shù)字包頭”取得成果和經(jīng)驗

在各有關(guān)部門的支持和努力下，“數(shù)字包頭”公共平臺于2010年5月正式搭建完成。項目成果集中體現(xiàn)在：完善了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；新建了數(shù)字包頭地理信息公共平臺；環(huán)保污染源測系統(tǒng)、消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)和數(shù)字包頭地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)。為包頭市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，讓百姓共享發(fā)展碩果，用數(shù)字化、信息化來詮釋文明包頭的創(chuàng)新內(nèi)核與巨大潛能。

1. 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫——為促進(jìn)高效管理奠定新基礎(chǔ)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)作為“數(shù)字包頭”項目最重要的工作，包頭市依托基礎(chǔ)測繪成果，新建了全市1：1000、1：1萬、1：5萬、1：25萬不同比例尺地形圖；完成中心城區(qū)1017平方公里0.2米分辨率的遙感影像；收集主城區(qū)1：1萬、全市域1：5萬的數(shù)字高程模型；選擇中心城區(qū)7.2平方公里范圍及部分市政機構(gòu)建設(shè)仿真三位模型。率先在全區(qū)建成地形、地勢、影像、三維于一體的，權(quán)威、同意、完善、實時的地理信息數(shù)據(jù)庫體系。極大地便利了全市工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門勘察、規(guī)劃和設(shè)計使用，為包頭市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)保障。

2. 地理信息公共平臺——為實現(xiàn)信息共享提供新便利

覆蓋全市統(tǒng)一的地理信息公共平臺不僅可提供空間信息的存儲、管理和顯示，還支持自然、社會、經(jīng)濟(jì)、人口與環(huán)境等信息在統(tǒng)一的地理空間位置上集成，該項目預(yù)計投入近千萬元。從那一刻起，包頭市可以盡享城市數(shù)字化的科技盛宴，而建設(shè)數(shù)字城市、全面實現(xiàn)城市的信息化更意味著必須對市民、企事業(yè)單位、政府負(fù)起更大的責(zé)任，無處不在地體現(xiàn)服務(wù)意識，充分滿足了不同用戶的需求。

3. 環(huán)保污染監(jiān)測系統(tǒng)——為打造藍(lán)天綠水提供新保障

利用地理信息公共平臺建立的有效環(huán)保污染監(jiān)測系統(tǒng)可實時得到全市污染分布情況，并可對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。如龍頭企業(yè)包鋼、包鋁等廢氣排放量均可一目了然。通過該監(jiān)測系統(tǒng)可及時對環(huán)保超標(biāo)單位進(jìn)行治理，極大提升了環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管效率，同時為全市人民創(chuàng)造了一個良好的生存環(huán)境。

4. 消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)——為城市平安發(fā)展提供新屏障

依托地理信息公共平臺，在接到火情報警時通過地理位置的編碼，精、準(zhǔn)、快的找到事發(fā)地點，在制定出警路線、了解事發(fā)周邊環(huán)境、有效調(diào)度指揮方面，真正做到了爭分奪秒高效率。用數(shù)字化的搶險方式，快速有效地為人民排憂解難，保障了群眾的生命財產(chǎn)安全。

5. 地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)——為服務(wù)社會大眾提供新途徑

該公眾服務(wù)系統(tǒng)即針對廣大群眾的平臺，將數(shù)字化便捷深入到生活中每個細(xì)節(jié)。當(dāng)你還在為去哪里就餐、取錢、買藥更方便而發(fā)愁時，直接通過公眾服務(wù)系統(tǒng)即可輕松查找到詳細(xì)的位置，甚至連自己的家地址也可一目了然。鼠標(biāo)一點生活全搞定，全市地形圖、影像圖、城市三維模型和詳細(xì)的地名地址數(shù)據(jù)，從平面到立體，給人們的不僅僅是耳目一新，更重要的是便捷生活。

○ “數(shù)字包頭”建設(shè)中的體會和認(rèn)識

首先，各有關(guān)部門本著貼近大眾，服務(wù)民生的原則，高度重視“數(shù)字包頭”是推進(jìn)建設(shè)工作的重要前提。包頭市國土資源局局長王重明也曾表示：“數(shù)字包頭”是“市民工程”，而非“政績工程”。從申請到實施再到完成，期間得到了各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持與協(xié)助，確保了項目的順利進(jìn)行。其次，包頭市按照“需求牽引、統(tǒng)一設(shè)計、資源共享”的三原則，進(jìn)行了組織安排和方案設(shè)計。從申請初期的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推廣，到實施中期得到的權(quán)威機構(gòu)的技術(shù)支撐，再到監(jiān)理后期的質(zhì)量監(jiān)督，從頭至尾，各單位分工明確、通力合作、高效運作。措施的得力是推進(jìn)“數(shù)字包頭”建設(shè)的關(guān)鍵所在。再次，國家測繪局、自治區(qū)國土資源廳和包頭市人民政府三方前后累計投資1000余萬元用于項目建設(shè)。同時得到了各區(qū)政府、示范單位等相關(guān)部門的大力支持。包頭財政局還將地理數(shù)據(jù)的更新維護(hù)列入了年度計劃，納入財政預(yù)算。充裕的資金有力保證了項目的實施。最后，本著“面向部門，服務(wù)社會”的原則，立足應(yīng)用。在環(huán)保、消防、公眾服務(wù)三個領(lǐng)域開展了應(yīng)用示范項目建設(shè)。不僅有效地提高了各職能部門的辦公效率，還將信息化建設(shè)惠及千家萬戶。

○ “數(shù)字包頭”建設(shè)任重道遠(yuǎn)

“數(shù)字包頭”項目力爭今年8月通過國家驗收。作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，“數(shù)字包頭”將在資金、技術(shù)、管理、應(yīng)用和服務(wù)上建立長效運行機制，以便為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，每年推廣三到五家單位，爭取于2015年底實現(xiàn)數(shù)字國土、數(shù)字公安、數(shù)字交通、數(shù)字工商、數(shù)字水利、數(shù)字醫(yī)療等服務(wù)。并選擇條件較好的區(qū)、縣、開展“數(shù)字區(qū)縣”的建設(shè)。

隨著“數(shù)字包頭”項目建設(shè)的圓滿的完成，包頭將變成一座真正的數(shù)字化智慧城市，每一座建筑、每一盞路燈、每一個部門……都以數(shù)字的形式與社會、百姓的需求保持著最緊密的互動關(guān)系，只需輕點鼠標(biāo)，需求即可變?yōu)楝F(xiàn)實。

【知識鏈接】

數(shù)字城市

digitalcity

數(shù)字城市是以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶，運用遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙測、仿真、虛擬等技術(shù)，對城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術(shù)手段把城市的過去、現(xiàn)狀和未來的全部內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。

美國副總統(tǒng)戈爾于1998年1月21日提出了“數(shù)字地球”，“數(shù)字城市”即此概念的一個組成部分，它可以看作是一個系統(tǒng)工程或發(fā)展戰(zhàn)略，但不能看作是一個項目或一個系統(tǒng)。它可能包括了很多系統(tǒng)，但是要對它下一個確切的定義是很難的，也難以界定哪些是屬于數(shù)字城市的內(nèi)容，到了什么樣的信息化水平可以看作是實現(xiàn)了數(shù)字城市。但它并不是一個虛擬的東西，也不是一個可望而不可及的東西，它是一個在未來城市建設(shè)和城市生活中隨處可見，隨時可用，無處不在的“系統(tǒng)”。“數(shù)字城市”是一個城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并有一個逐漸發(fā)展的過程，而且在發(fā)展過程中將會對城市建設(shè)、市民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸帶來效益和方便。

“數(shù)字城市”是一個龐大的系統(tǒng)工程，它是城市發(fā)展和社會信息化的必然趨勢，也是城市發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點。目前的技術(shù)已基本成熟。“數(shù)字城市”作為一個戰(zhàn)略目標(biāo)早啟動、早規(guī)劃比晚啟動、晚規(guī)劃要好。要抓住網(wǎng)絡(luò)資源與數(shù)據(jù)資源共享與互聯(lián)這兩個核心環(huán)節(jié)，作好規(guī)劃，解決政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計問題，先起動一些投資小見效快的項目，力爭由“數(shù)字城市”的項目養(yǎng)“數(shù)字城市”工程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)。