中央促進內蒙古經濟又好又快發展

日前，國務院下發了《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》(以下簡稱意見），指導內蒙古挖掘煤炭、有色金屬、稀土等資源潛力，建設成為國家戰略資源支撐基地。

《意見》提出，根據國家產業布局和專項規劃，優先在內蒙古布局建設具有比較優勢的煤炭、煤化工、有色金屬生產加工等項目，在項目核準、資源配置等方面給予積極支持。加大中央財政一般性轉移支付和專項轉移支付支持力度。推進資源稅改革，完善內蒙古煤炭等礦產資源領域收費基金政策。

為充分發揮內蒙古資源優勢，促進內蒙古經濟又好又快發展，《意見》要求：

一、穩步推進國家能源基地建設

優化煤炭資源開發，進一步規范開采秩序，推進資源整合，強化安全生產管理，建設一批現代化露天煤礦和千萬噸級安全高效礦井，建成一批年產5000萬噸以上的大型煤炭生產礦區。支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點煤電基地建設。對富鋁煤、富鍺煤、焦煤和無煙煤等資源實行保護性開發，適度開展褐煤干燥等工藝創新。加大煤田滅火力度。鼓勵城市發展背壓機組實現集中采暖，允許符合條件的地級城市發展大型熱電聯產，合理安排工業園區熱電建設，在特大型洗煤廠周邊優化布局煤矸石資源綜合利用電廠。

二、大力發展資源深加工產業

充分發揮煤炭、有色金屬等資源優勢，提高開發和深加工水平，努力打造國家新型化工、有色金屬生產加工基地。以資源環境承載能力為基礎，依據國家規劃適度發展煤化工產業，優先布局升級示范項目，適時推進產業化。建設油氣生產加工基地，在符合國家天然氣利用政策和統籌全國天然氣供需的前提下，增加當地利用天然氣規模。支持大型聚氯乙烯和焦炭企業技術進步和升級換代，以烏海及周邊地區為重點建設全國重要的焦化、聚氯乙烯生產加工基地，以烏蘭察布為重點建設高水平精細氟化工產業集群。根據水資源條件有序發展鹽堿、煤焦油深加工等優勢化工產業，延伸后續產業鏈。發展鋁電聯營，支持高鋁粉煤灰資源綜合利用，推進銅、鉛、鋅等有色金屬采、選、冶一體化建設，實現資源就地高效轉化。

三、統籌內蒙古東西部地區發展

加快構建沿黃河、沿交通干線經濟帶，合理布局生產力，著力提升能源、新型化工、裝備制造等產業水平，增強區域實力和競爭力。推進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯一體化發展，輻射帶動內蒙古西部地區率先發展。加大內蒙古東部地區開發開放力度，進一步融入東北及環渤海經濟區（圈），主動承接輻射帶動和產業轉移。有序發展興安、赤峰、錫林郭勒等地區的煤電、煤化工、有色金屬加工、裝備制造等產業。支持革命老區、少數民族聚居區、邊境地區、貧困地區加快發展，對集中連片特殊困難地區實施扶貧攻堅。

四、促進資源型城市轉型

積極培育壯大接續替代產業，建立多元化的產業體系，支持資源型城市加快經濟轉型。推進內蒙古整體列為國家資源型地區可持續發展試點工作，探索資源型地區可持續發展新模式。完善資源有償使用制度，規范資源礦業權及產權交易。將符合條件的資源型城市（地區）列入第三批資源枯竭城市名單，增加轉移支付補助。全面推進采空區沉陷區治理、植被恢復和尾礦庫安全閉庫。支持礦區棚戶區改造和轉產轉業人員安置。

五、國土資源政策

鼓勵使用未利用土地，適當增加土地利用年度計劃特別是未利用地計劃指標。國家重點建設項目中的控制工期單體工程可申請辦理先行用地手續，優先審批重大基礎設施建設用地，支持盤活工礦廢棄地。嚴格礦業權審批權限，建立健全資源型企業可持續發展準備金、礦山地質環境治理恢復保證金和生態恢復保證金制度。加強地質調查、資源勘查與評價，加大中央地質勘查基金、國土資源調查評價資金、礦山地質環境治理資金的支持力度，并向優勢礦產資源重點規劃區傾斜。推進基礎測繪工作，支持基礎地理信息庫和測繪基準現代化建設。

內蒙古國土資源廳積極部署落實

《國務院進一步促進內蒙古經濟又好又快發展的若干意見》精神

8月1日，內蒙古自治區國土資源廳組織各職能部門的領導召開了貫徹落實《國務院進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）精神的會議，會上部署了貫徹落實《意見》的具體方案。

白盾廳長強調：黨中央、國務院在我區改革開放和現代化建設關鍵時期作出的重大戰略決策，充分體現了對內蒙古工作的高度重視，是指導我區經濟社會又好又快發展的行動指南。涉及國土資源管理的重要部署，對指導今后內蒙古國土資源管理工作具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各單位要深刻認識國務院出臺促進內蒙古發展意見的重大意義，進一步增強政治責任感和歷史使命感，全力推進國土資源事業健康發展。近一個時期，要全面深入地學習《意見》提出我區今后一個時期發展的指導思想和4個戰略定位、5個基本原則、兩個階段的奮斗目標、8個方面的工作要求，以及6個方面的支持措施和兩個方面的保障措施等重點內容，特別是對涉及國土資源工作的內容，要逐條學習理解，真正學懂學透，以更好地指導行動、推動工作、促進發展。