淺談我國制播分離的發展與趨勢

[摘要]電臺的制播分離是電子媒體迅速發展的產物。本文首先分析了當前制播分離改革的現狀；其次，闡述了實行制播分離改革的必要性和緊迫性；最后，詳細論述制播分離的發展與趨勢。

[關鍵詞]制播分離；現狀；必要性；發展趨勢

在我國廣播產業發展以及相關體制改革進程中，一個十分關鍵的問題就是制播分離。隨著電臺頻道數量的猛增、新媒體產業的繁盛，對傳統電臺節目提出了規模化、專業化的高要求，正是在這種背景下促生了制播分離改革。我國廣播電臺的制播體制先后經歷了制播合一、制播出現分化、以制播合一為主，制播分離為輔的發展階段。

一、制播分離的現狀

可以說，我國當前還處于制播分離改革的摸索階段，在各級電臺根據自身的發展需要進行相關的改革嘗試，還沒有規模化的推進，當前各電臺所嘗試的制播分離形式主要有：

一種是臺外分離和臺內分離，這中形式主要是由制播雙方的利益關系選擇所決定的，若雙方選擇將利益關系完全分離到市場中，就是臺外分離，如果選擇在臺內或者集團內部分化，就是臺內分離。

國內實行部分節目臺外分離模式的電臺有不少，但由于臺內節目制作的雄厚實力，所以基本上不存在真正依靠臺外制作公司是情況。臺內分離模式，主要是建立在頻道平臺基礎上，在現有體制下進行管理，對現有制作團隊進行改編，設立臺屬制作公司，僅保留頻道的編輯以及節目的審查等部門，具體負責節目的編排與審核工作，在保證頻道的屬于國家專有資源以及電臺掌握節目的最終審查權和播出權的前提下，將具有企業化運作基礎和條件的體育、綜藝、音樂、生活、財經以及科教等頻道組建成由電臺控股的公司，進行頻道節目的企業化經營模式。

還有一種制播分離的方式就是節目的委托制作和外購。所謂節目的委托制作，就是電臺投資、負責節目選題，而節目的制作則委托相關的制作公司進行，節目版權屬于電臺或者由電臺和委托制作節目的公司共享，采取這種模式，可以充分利用外部制作單位的優勢，降低電臺的制作成本，保證節目產品有較高的增值效益。當前這種嘗試主要集中在電視劇、音樂、體育以及生活類節目領域；而節目外購，指的是社會上獨立的節目制作公司自己投資、自己選題、自己制作，電臺有選擇性的購買自己需要的節目，是單純的買賣關系，采取這種方式的主要是省級以下電臺，借此來緩解自身節目制作不足的狀況。

可以說，制播分離代表著大規模的實行節目的社會化生產，既有利于在電臺所屬的節目制作公司之間形成濃厚的競爭氛圍，促進節目質量的提高，同時通過外部購買節目的形式，也能極大的促進社會節目制作公司之間的競爭，推動我國電視節目產業的發展。

二、制播分離的發展趨勢

制播分離涉及到各個方面，是一項復雜的工程，相關部門及工作人員要及時更新觀念、勇于創新。新時期，我國電視領域的制播分離將會在運行機制以及保障措施等方面展現出新的發展勢頭和趨勢。

首先，以廣播電臺為主體，按照先臺內、在臺外的原則進行試點和嘗試。根據各級電臺的實際情況，首先在中央一級的電臺以及具有較雄厚實力的省一級電臺進行制播分離改革嘗試，有條件的省轄市的電臺也可以依據自身實力進行。實行制播分離首先選擇條件比較成熟的影視、娛樂、動畫以及體育等節目進行，按照先內后外、先易后難、逐步推進的原則進行。在改革試點中總結經驗，做到邊嘗試、邊總結、邊改進、邊推廣。

其次，扶植有實力的節目制作公司。國家主管部門應盡快制定相關的政策，鼓勵播出機構按照一定的比例購買臺內以及社會獨立制作公司的節目，借此來為節目制作公司做大、做強提供支持和保障，促進節目市場的繁榮發展，并且也有利于節目制作公司不斷拓寬融資渠道，進行節目版權抵押貸款的方式。在保障電臺具有絕對控制權的前提下，經相關部門批準，逐步允許電臺下屬的節目制作公司通過吸收一部分社會資本來組建股份制公司，對于已經具備條件和資質的，還可以上市；與此同時，國家相關部門還要對進行試點嘗試的節目制作公司給予稅收等方面的優惠。

最后，優化改革環境，促進節目市場發展。隨著影視劇、體育、音樂以及娛樂等節目市場交易的發展，將逐漸打破區域分割的市場局面，從而促進開放、統一、競爭的節目交易市場，節目市場規則也會進一步健全，相關的 準入和退出機制也會不斷完善，節目評審機制也會相應的走向科學化、規范化。

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作者簡介：王琳，沈陽師范大學渤海學院播音主持專業，研究方向；播音主持。