預算執行審計面面觀

樟樹市審計局在審計中發現，去年以來，樟樹市政府各相關部門對預算執行審計中發現的問題和審計意見建議高度重視，認真整改落實，針對具體問題制定了整改落實措施。日前，樟樹市審計局將整改落實情況作為對2009年預算執行審計報告的重要內容向人大和政府做了匯報。

對審計發現的政府財政資金產生利息收入未做收入列暫存的問題，該市財政、稅務部門進一步加強了收入征管工作，嚴格按照《中華人民共和國預算法》規定，依法將應當上繳的預算資金及時、足額地上繳了國家金庫。對于政府工程項目結余款未收入回國庫的問題，市財政加大了對政府采購工程監管力度，首先在保證政府采購工程保質保量的前提下合理高度財政資金，加大政府工程項目結余款清理繳庫力度；其次對有關政府采購工程項目嚴格實行“2332”分期付款方式，對已完工程驗收后先預付20％工程款，以后在一個保質期內進一步審驗工程質量基礎上，再次分期付款。對往來款未清理的問題，一方面，市財政在年初支出預算時，將上級財政每年性的慰藉補助盡量納入預算，在平時預算執行中按月均衡撥付；另一方面，對上級臨時性、一次性專項補助資金在年底盡量將資金撥付到項目單位。對于隨意調劑財政收入性質的問題，該市進一步加強了稅收征管，嚴格按照《稅收征管法》和《預算法》的規定組織預算收入，做到依法征收，依率計征，應繳盡繳，維護稅收正常秩序，防止少征多征現象的發生，規范收入繳庫，加強預算級次的管理，將應繳的預算收入及時足額入庫，提高財政收入的真實性。對于國有資本收益未按規定足額繳入國庫或財政專戶的問題，該市財政、稅務部門按照應收盡收，及時繳庫的原則，將國有企業產權轉讓收入、股份有限公司國家股股權轉讓收入以及有限責任公司國家出資收入，由國有資產管理部門會同財政部門確認后及時上繳了國庫。對于預算收入款未按非稅收入納入預算管理的問題，該市進一步加強了財政非稅收入的管理，嚴格按照《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[2004]53號)精神，結合《江西省財政廳關于編制2010年部門預算的通知》(贛財預[2009]169號)精神，2010年該市對所有行政事業單位實行了部門預算，將單位收支統一納入了預算國庫管理。對于漏交稅費問題，該市國資經營公司嚴格按照《中華人民共和國稅收征管法》之規定，將收取的店面租金、國有水庫經營權和河道采砂權收入應繳的營業稅、房產稅、城建稅、教育附加，及時辦理了繳庫手續。

對于審計發現的其他問題和審計提出的意見建議，該市也逐一進行了整改落實。如預算管理方面存在的年初報市人大預算數和年底報上級財政部門決算數口徑不一致的問題，財政部門努力提高預決算管理水平，編制年初預算時盡可能將上級固定轉移支付補助、一般性工資性轉移支付補助、市本級經常性追加項目列入年初財政支出預算，年底根據財政預算執行情況，及時向市人大報告財政調整預算情況；在政府性固定資產投資項目審計方面，該市實行了政府性固定資產項目必審制度，審計監督力度不斷加大，工程建設管理逐步規范，高估冒算現象得到有效遏制；對社會保險基金管理方面，該市財政進一步建立健全了社會保障資金監督檢查機制，強化社會保障資金財政專戶管理，實行收支兩條格管理，嚴格按規定核算和撥付資金；對國有資產隱性流失問題，有關部門單位加強了財產管理和登記，并建立保管賬，往來款項已進行清理并作相應的會計處理。