規(guī)劃順利實(shí)現(xiàn)的幾點(diǎn)思考

民心所向，決定著政權(quán)的固否，國家的興衰，審計(jì)扣住民心開展審計(jì)，是幫助黨和政府凝聚人心，團(tuán)結(jié)人民，激發(fā)熱情的重要工作。扣住民心審計(jì)，主要要做好三方面的審計(jì)工作：一是促進(jìn)黨和政府的惠民政策和措施落到實(shí)處。要經(jīng)常對民生項(xiàng)目和民生資金進(jìn)行定期和不定期的審計(jì)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)等項(xiàng)基金每年應(yīng)審計(jì)監(jiān)督，確保萬無一失。救災(zāi)、濟(jì)困、捐獻(xiàn)等資金應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)審計(jì)，并應(yīng)定期向社會(huì)公布審計(jì)信息。農(nóng)業(yè)、教育、工業(yè)等專項(xiàng)補(bǔ)助資金該跟蹤審計(jì)，跟蹤資金流向，跟蹤資金效益。二是加大經(jīng)濟(jì)犯罪及揮霍浪費(fèi)國有資產(chǎn)的查處力度，當(dāng)前群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔是有怨氣和不滿的，而審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面力度不夠，查處大案要案不多；大吃大喝、公款請客送禮查處力度不強(qiáng)。三是要化解怨氣、平息民憤。在國企改制、土地征用、拆遷等事項(xiàng)中，往往容易引起群眾怨氣。激起民憤，審計(jì)部門要充分利用審計(jì)手段，查清賬目，給群眾一個(gè)明白，能起到靠說服起不到的作用。新余市審計(jì)局在前幾年中對新紡、長林兩個(gè)企業(yè)改制的審計(jì)就起到很好的化解怨氣、平息民憤的作用。

二、要拓寬領(lǐng)域，深化層次，提升職能

審計(jì)職能的體現(xiàn)要有載體。審計(jì)機(jī)關(guān)成立二十多年來，審計(jì)領(lǐng)域有所擴(kuò)大，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目決算審計(jì)，都是審計(jì)事業(yè)在發(fā)展中產(chǎn)生的新的審計(jì)領(lǐng)域。如何再拓寬領(lǐng)域?溫總理“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的指示應(yīng)該作為拓寬審計(jì)領(lǐng)域的指南和原則，財(cái)政收入和支出的地方都應(yīng)該是審計(jì)的領(lǐng)域。而目前的情況是，私營企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體，審計(jì)幾乎是沒有涉足，審計(jì)領(lǐng)域的拓寬有著很大的空間。近幾年國家每年都有大量的資金為扶植某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投放到私營企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)中，這些資金產(chǎn)生的效益如何?審計(jì)應(yīng)發(fā)揮“參謀”作用。還有相當(dāng)一部分私企、民辦機(jī)構(gòu)，在人為地偷漏稅收，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將會(huì)為財(cái)政增加非常可觀的收入，更有效地促進(jìn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

我們目前的審計(jì)層次是不夠深的，對資金支出的審計(jì)，停留在“堵漏”上，如何“用活”，很少有真知灼見；對資金收入的審計(jì)，停留在“挖潛”上，如何“開源”，很少有金玉良言，就賬表查賬表，審計(jì)意見就事論事，這說明審計(jì)層次不深，發(fā)表的意見就膚淺，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到的作用不大。如何深化審計(jì)層次?首先是要站在全局的高度去開展審計(jì)，將審計(jì)的單個(gè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局聯(lián)系起來，從單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的事項(xiàng)揭示出它對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)或阻礙的作用，從而提出有深度的意見和建議。其次是對審計(jì)事項(xiàng)要從淺處著手，深處著眼，要從思想根源、制度建設(shè)，運(yùn)行機(jī)制等方面找原因，提出的意見才有針對性，切中要害。

三、要增強(qiáng)功力，凝聚人心，建設(shè)隊(duì)伍

審計(jì)要促進(jìn)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在審計(jì)隊(duì)伍。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展的形勢下，審計(jì)如何為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添“促進(jìn)劑”，審計(jì)人員顯得功力不夠；在為被審單位提出意見和建議時(shí)、審計(jì)人員底氣不足，這是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)比較普遍存在的現(xiàn)象。功力不夠，底氣不足，源于審計(jì)人員肚里“墨水”不多。現(xiàn)代審計(jì)事業(yè)需要復(fù)合型人才，而現(xiàn)狀是絕大部分是財(cái)會(huì)人員，審計(jì)隊(duì)伍中復(fù)合型人才增加，除吸收“新鮮血液”外，主要途徑是大力培訓(xùn)現(xiàn)有審計(jì)人員，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該擴(kuò)大知識(shí)面，不只局限于計(jì)算機(jī)、法律、財(cái)經(jīng)等方面。各地應(yīng)該有各自的側(cè)重點(diǎn)，例如新余市：就應(yīng)該學(xué)習(xí)新能源、新材料的知識(shí)，新余市這么多的新能源，新材料企業(yè)，你到人家企業(yè)去，連一個(gè)產(chǎn)品基本構(gòu)造、基本用途都不懂，怎能提出中肯建議?培訓(xùn)的目標(biāo)是只求懂不求精，要想各方面知識(shí)精那是不可能的。培訓(xùn)的方式可以是短期或長期，不能強(qiáng)求一律。筆者以為，強(qiáng)化審計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)，是當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

凝聚審計(jì)隊(duì)伍人心，是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的另一條重要措施。凝聚人心，不僅僅是靠提高福利待遇，可以從多方面人手：一是從制度建設(shè)人手。規(guī)章制度約束、規(guī)章制度激勵(lì)都可以凝聚人心，制度就象木水桶的箍一樣，把人心箍在一起，箍散了，木水桶也散了。二是從培養(yǎng)審計(jì)文化人手。審計(jì)文化是審計(jì)人員的精神支柱，好的文化催人奮進(jìn)，振奮精神。新余市審計(jì)局近幾年在工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)、為人處事等方面提煉出、歸納出一些精練的警句，對干部的品質(zhì)提升起到了一定的作用，經(jīng)常組織讀書、文藝、體育等活動(dòng)，也能凝聚人心。三是從培養(yǎng)使用干部人手。一個(gè)單位干部長期不動(dòng)，勢必會(huì)死氣沉沉的，必須要注意培養(yǎng)干部，有意識(shí)地鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)好的苗子，應(yīng)積極向黨委推薦。干部活，人心齊，事業(yè)就會(huì)旺。