加強研究生黨建工作的調查與研究

【摘要】 本文以海南大學為例，對研究生黨建工作進行實際調查和研究，提出加強研究生黨建工作的思路和對策。

【關鍵詞】 研究生黨建工作調查研究

【文獻編碼】 doi:10.3969/j.issn.0450-9889（C）.2011.06.008

加強研究生黨建工作是高校黨的建設的重要內容，是健全高校基層黨組織、發揮高校黨建在研究生思想政治教育工作中輻射作用的必然要求。一方面，有利于高校整體把握研究生黨建工作的整體狀況和存在的主要問題；另一方面，有利于高校根據新形勢下的黨建要求，研究加強研究生黨建的對策及有效措施，促進研究生黨建工作的具體實踐，并在實踐中推進研究生黨建工作的改革與發展。本文以海南大學儋州、海甸、城西三校區農科類學院為例，通過座談、訪談、問卷調查的形式進行了實際調研，總結研究生黨建工作現狀，分析存在的主要問題，提出加強研究生黨建工作的思路和對策。

一、 研究生黨建工作的現狀

課題組主要以問卷調查的形式調查海南大學研究生黨建工作的現狀。一共發放問卷300份，回收253份，占發放問卷的84.33%，其中有效問卷242份，有效率達95.65%。從調研的整體情況看，海南大學在經歷了兩校合并的整合后，在學校黨委和各部門、基層黨委的共同努力下，研究生黨建工作已逐步形成了基本穩定的管理體制和工作程序，整體工作效果良好，對提高研究生的思想政治素質及保持黨組織的先進性起到了積極的作用。根據問卷調查的情況形成以下對海南大學研究生黨建工作的基本評價：

（一） 研究生黨員隊伍的思想政治素質良好

對黨員的評價既能反映研究生黨員的被認可程度，也能體現黨員的先進性。被調查的研究生黨員中，有六成是在本科階段發展入黨的，在本科階段就接受了理想信念、思想道德、專業素質、綜合能力等方面的教育和培訓。調查結果表明，絕大部分研究生黨員入黨動機端正，與周圍群眾相處較為融洽，在日常思想、學習、生活與工作中較好地發揮了先鋒模范作用。主要情況如下：在“你為什么要入黨”的調查中，30.58%的黨員“信仰共產主義”，59.5%的黨員“進一步發展自己，更好地為人民服務”，僅有7.44%的黨員是“為了好就業和工作的發展”，2.48%的黨員“隨大流”。在“是否發揮了先鋒模范作用”的調查中，74.79%的黨員認為“發揮了一定作用”，17.77%的黨員認為“充分發揮作用”，認為“未發揮作用和沒想過要發揮作用”的僅占0.41%。在“黨員與周圍群眾關系”的調查中，認為“融洽”的占53.72%，認為“基本融洽”的占40.91%，認為“不融洽”的僅占5.37%。

（二） 研究生發展黨員工作較為規范

研究生與本科生相比，政治思想狀況受社會經歷及風氣影響更多，關于發展對象的確定、考察、培養以及發展程序上工作難度更大，因此，各學院黨委也更加重視研究生黨員發展程序、材料與質量上的把關。調查結果表明，研究生黨員發展工作不斷規范，發展質量有較好的保障。主要情況如下：在“黨組織發展黨員工作”的調查中，認為“規范”和“基本規范”的各占41.74%和42.56%，認為“不規范”的僅占15.70%。在“對發展黨員的質與量”的調查中，認為“發展質量較好”的占63.22%，認為“發展質量一般”的占28.51%，8.26%的黨員認為“發展質量較差”。

（三） 研究生黨建工作愈受重視

兩校合并前，原海南大學的研究生黨建工作已歸屬學院黨委（黨總支部）負責，但由于人員及精力不足，許多學院管理不到位，難以落到實處，有的學院僅由科研秘書負責研究生黨建工作。而原熱農大的研究生黨建工作則存在管理體制不明確的問題，研究生處黨總支部和各學院黨委（黨總支部）對研究生黨建工作不甚重視。當前，學校黨委已充分認識到研究生工作中存在的問題，已明確將研究生的教育管理工作由原研究生部劃歸到二級學院黨委負責，要求高度重視和加強研究生思想政治教育和黨建工作。調查結果表明，研究生管理制度的改革對研究生黨建具有積極的意義，學院對研究生黨建工作的重視程度和效果將逐步加強。主要情況如下：在“黨建工作管理劃轉的意義”的調查中，有58.26%的黨員認為是“加強研究生黨建”，19.01%的黨員認為“僅僅是工作責任轉移”，22.73%的黨員保留意見。對“學院抓研究生黨建工作的情況”的調查中，81.4%的黨員認為學院黨委對研究生黨建工作是重視的。新的體制調整、工作措施要見效果及被認可需要一定的時間，因此，大部分學生黨員對學校、學院加強和改進研究生黨建工作持樂觀態度。

二、 研究生黨建工作存在的主要問題及成因

雖然從調查的整體情況看，海南大學的研究生黨建工作處于良好的狀態，能基本發揮在研究生教育管理中的重要作用，但從調查結果及實際情況看，在黨員教育、支部活動、組織設置及制度建設等方面仍存在一些問題，需要學校、學院黨委研究和采取相應的措施，才能推進研究生黨建工作的改革與實踐。綜合各項調研結果，海南大學研究生黨建工作主要存在的問題體現在以下幾個方面：

（一） 研究生黨建工作效果不夠理想，黨組織的凝聚力和戰斗力較弱

學院黨委開展研究生黨建工作，存在著人員少、經費少、管理機制不順暢等實際困難。由于部分研究生二年級后要參加課題實驗，研究生黨員分布在儋州、海甸、城西三校區，黨支部設置不盡合理，研究生黨建工作存在著地域上的管理困難；黨支部書記和支委只能由研究生擔任，支部工作在相當大的程度上取決于支部書記和委員的能力和責任心。受各種條件的制約，研究生黨建工作效果并不明顯，有的支部凝聚力很一般。調查結果體現如下：對“學院抓研究生黨建工作的評價”調查中，認為“工作效果一般”占50.41%，認為“不重視或不好”占18.6%，兩者共占69.01%。對“黨員對黨支部的凝聚力評價”調查中，37.19%的認為“較強”，11.98%的認為“較弱”，50.83%的認為“一般”。對“黨組織主動關心黨員情況”調查中，認為“黨組織主動關心，積極解決困難”的僅占41%，認為“黨組織口頭關心的多，實際行動少”、“主動關心少，行動不積極”、“多次反映，能解決的問題也不解決”的各占31%、26%和2%，合計59%。反映出學院黨委人力不足、力不從心，對研究生黨建工作關心支持不夠。

（二） 黨組織生活缺乏吸引力，黨員參加組織生活積極性不高

研究生與本科生相比，研究生自主學習的靈活度高、人員流動性大，特別是自然科學類研究生在上二年級后一般都會根據導師安排進入課題做實驗，與導師聯系更多而與支部聯系較少，導致研究生黨員“散漫”的問題較突出，黨支部聯系研究生黨員困難，研究生參加黨組織活動減少。另一方面，由于研究生和導師普遍重學習、科研而輕思想教育，參加組織活動有時是為了任務，對組織生活的內容、形式研究準備不夠，從而使組織生活對黨員的吸引力較小。此外，研究生黨支部的組織生活形式比較單一，缺乏有組織、有特色的活動，黨員積極性不高。調查結果如下：對“參加支部組織生活的情況”調查中，“每次都參加”的占44.21%，“一般都參加，有時會請假”占50%，“很少參加，覺得不重要”占4.96%，“幾乎不參加”占0.83%。可見有相當一部分黨員不能正常參加組織生活或很少參加。對“黨支部組織生活狀況”調查中，認為“方式、內容不斷創新，很有吸引力”占21.49%，“能正常開展活動，但創新不夠”、“單調，內容陳舊，針對性不強”和“形式，應付了事，效果不好”分別占49.59%、17.77%和11.16%，共占78.51%。可見組織生活創新不夠，內容形式有欠缺。對“黨組織生活存在最主要問題”調查中，認為黨組織生活“參加黨員人數少，氛圍不好”和“內容枯燥，形式呆板，沒有吸引力”各占34.71%和32.64%，“能按黨建工作要求開展，沒什么問題”僅占24.38%。進一步說明了黨組織生活不正常和內容形式缺乏創新已成為黨組織生活存在的兩個最主要問題。

（三） 組織制度貫徹落實不夠得力，黨員發展質量和教育效果不佳

為加強學生黨建工作，海南大學制訂了《海南大學發展黨員工作實施細則》、《海南大學學生黨支部工作暫行條例》等制度。但在具體執行和日常工作過程中，一些制度并不能很好地貫徹與執行，制度規范的缺失和執行力度不夠的問題在研究生黨建工作中比較突出。

對“學院研究生黨組織制度建設情況”調查中，僅32.64%的黨員認為“制度健全，并能嚴格地貫徹執行”，31.46%的黨員認為“雖然制定了制度，但得不到很好的貫徹執行”，33.06%的黨員認為“建立了一些制度，但具體規定大家不清楚”，2.89%的黨員認為“根本沒有制定任何制度”。

對“黨員參加組織生活的過程中，有些黨員經常以各種借口請假（調查中了解50%的黨員有時會請假不參加組織生活），請假原因情況”調查，有諸如做實驗必須在場觀察數據、外出采樣與調研、參加會務交流，等等。支部很難判斷請假理由是否屬實，因此組織生活難以嚴格考勤，或者即使考勤了也難以及時處理。黨員教育管理的效果也因此而受到較大影響。

《海南大學發展黨員工作實施細則》嚴格規定了發展黨員和程序與材料，但在發展研究生黨員工作實際操作中仍存在突擊準備材料的情況，黨課培訓心得體會、思想匯報等材料不能真正體現個人思想特點。支部大會在進行入黨表決時，有些黨員對發展對象的入黨條件把關不嚴，一定程度上影響了新黨員的質量。

三、 加強和改進研究生黨建工作的對策

為了加強和改進海南大學研究生黨建工作，促進研究生黨建工作又好又快地長效發展，根據調查結果，結合海南大學實際，提出以下對策：

（一） 健全管理體制，加強研究生黨組織建設

加強研究生黨建應切實考慮基層黨委實際情況，不斷健全組織機構、改善管理機制，打造齊抓共管、順暢有序的良好局面。當前，大學生和研究生的思想政治教育工作任務重、壓力大，學校應充分調動學校各部門和基層黨組織的積極性，制定相關政策，鼓勵基層黨建工作與教學科研工作有機結合、與行政工作統籌兼顧，鼓勵研究生導師、實驗室機構、學科團隊等參與研究生黨建工作，為基層黨組織做好研究生黨建設工作提供堅實的保障。

1. 落實配備研究生輔導員制度。研究生教育管理工作歸口學院學生工作管理后，面臨人員缺乏、管理缺位的現實，許多學院分管學生工作的領導和輔導員工作任務繁重，很難具體落實研究生黨建工作。在學院黨委與研究生支部之間缺乏加強聯系和促進發展的橋梁。因此，學校應落實好配備研究生輔導員等相關政策，在人力保障的前提下，更好地理順管理體制，有力推動研究生黨建工作的發展。

2. 加強研究生支部委員會建設。研究生黨支部的戰斗力體現在研究生黨支部委員會能否發揮好政治核心、戰斗堡壘作用和黨員能否發揮好先鋒模范作用。要加強對支委的管理與培養，既應委以重任，又應給予充分的支持與指導，使黨支部書記真正成長為素質好、黨性強、作風正派、工作負責、密切聯系群眾、具有奉獻與創新精神的好干部。

3. 改進研究生黨支部的設置方式。長期以來研究生黨支部一般采取按年級或班級等方式進行設置，在實際運作中不利于支部建設的穩定性，黨支部也因黨員分散難以開展工作。可考慮縱向、劃區設置黨支部的做法，即采取按學科或專業方向，同時考慮地域分區來設置黨支部，同一個導師的學生盡可能在一個支部。這樣有利于支部班子的組建、穩定及發展，還有利于黨支部開展活動和建立組織信息網絡。

（二） 創新黨員活動途徑與形式，改善黨員思想教育活動

黨組織開展思想教育的最主要形式是組織生活和黨員活動。針對黨組織活動開展困難較大的情況，黨組織應建立新的活動載體及創新活動形式，激勵黨員參加組織活動，提高組織活動質量，以提升黨員教育的實際效果。

1. 充分利用信息網絡開展支部工作。隨著信息網絡時代的發展，網絡以其傳播速度快、信息容量大以及交互式的特點，不僅改變著當代研究生的學習生活模式，更影響著其世界觀、人生觀、價值觀的確立。因此，應利用好網絡將拓寬黨建工作的空間和領域，增加開展支部活動的新方式。如可以建立“網上黨校”和“網上黨支部”，開設“網上討論陣地”，讓因故不能參加黨組織活動的黨員及時了解活動情況，領會活動精神和要求，學習黨的思想理論與政策等。

2. 積極開展研究生黨員實踐式教育。研究生的生活具有作息時間靈活、社交活動頻繁、興趣愛好多元的特點，當他們參加經常性的組織生活時感覺乏味，容易按固有模式被動地接受，缺乏積極性和主動性，組織生活難以達到實際的教育效果。因此，黨支部應針對研究生的思想生活特點，設計豐富多彩的實踐活動，有效地開展實踐式教育，讓研究生黨員在實踐中受教育、長才干，從而不斷提高黨支部活動的質量和對黨員的吸引力。

（三） 完善黨員發展和教育管理工作，加強研究生黨員隊伍建設

在發展研究生黨員工作中必須嚴格執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的“十六字”方針，嚴格按照發展黨員工作細則要求的程序來進行。同時，結合研究生在校時間短、綜合素質高、流動性大等的特點，靈活和及時地開展教育、管理活動，確保黨員發展和教育管理工作的順利進行。

1. 優化入黨積極分子隊伍建設。研究生在校時間短，可以采取“早啟發、早選苗、早培養 ”的“三早”途徑，不斷壯大入黨積極分子隊伍，特別是銜接好在大學階段已進行的培養環節，盡快把符合條件的研究生列為入黨積極分子；通過多渠道的嚴格考察，在確保黨員質量的前提下，把那些符合黨員條件的優秀研究生盡快吸收為中共黨員。

2. 加強研究生黨員的教育管理。要充分發揮導師在研究生黨建工作中的作用，將研究生的思想政治教育與業務教育緊密結合。在入黨積極分子的培養考察和組織發展過程中，黨支部應充分依靠導師，經常與導師保持聯系，交換意見，增強培養的針對性。導師在教育教學活動中應有意識、有目的、有針對性地把思想政治教育與研究生的專業學習結合起來 正確引導研究生的思想觀念、目標定位及專業實踐。

3. 充分發揮研究生黨員的先鋒模范作用。研究生黨員是研究生中的優秀分子和中堅力量，研究生黨員的形象和作用發揮狀況直接關系到研究生黨員隊伍的整體建設和發展。因此，學院黨委應加強黨員的黨性教育，督促研究生黨員充分發揮先鋒模范作用，影響和帶動研究生群體努力學習、提高綜合素質和業務能力，積極投身于中國特色社會主義事業。

（四） 健全黨內制度體系，形成研究生黨建工作的長效機制

制訂及貫徹執行好科學的制度體系能促進形成研究生黨建工作的長效機制，保障研究生黨建工作的順利發展。因此，學院黨委既應加強黨員教育培養，更應建立及完善各種教育管理和考核評價制度，特別是有利于公平公正獎懲的量化考核激勵機制。

1. 逐步建立研究生黨員量化考核機制。研究生考核要能體現日常組織生活的參加情況、黨員模范作用的發揮、對入黨積極分子的教育與培養等方面，將日常考核、年終考核和重大事件表現的考核相結合，對黨員形成全方位的評價，并最終建立研究生黨員考核檔案，與研究生黨員的各項評獎評優與懲罰處置相掛鉤。

2. 推動研究生黨員激勵與懲罰機制的運行。對黨員的激勵，應以黨員的思想政治素質表現、黨員日常行為、學風與科技創新和重大事件表現為主要方面，充分發揮激勵機制的積極引導作用，堅持按照精神激勵和物質激勵并重的原則給予獎勵。對黨員的懲罰，應嚴格各項懲罰規范，嚴格按照制度追究違反紀律的黨組織和黨員，對不合格黨員及時給予批評和處置，才能嚴正黨風，樹立制度權威，不斷促進黨員隊伍的優化，保持黨組織的先進性和純潔性。

【參考文獻】

［1］陳必華. 新時期加強研究生黨建工作的基本定位及對策［J］.學校黨建與思想教育，2009（2）

［2］羅會德，王濱.研究生黨建工作的調查與思考——以上海部分高校為例［J］.思想教育研究，2009（1）

【基金項目】 海南大學2010年基層黨建課題

【作者簡介】沈秀清（1969-），女，廣東韶關人，海南大學環境與植物保護學院黨委書記，國家高級職業指導師，助理研究員，碩士。（責編黎原）