高校輔導員隊伍的發展歷史及其價值作用

[摘要]輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，本文旨在從歷史角度梳理高校輔導員制度的形成、確立、發展過程，從現實角度探究高校輔導員的價值作用，加深對高校輔導員隊伍的認識，更好地發揮其作為大學生人生發展引領人、學習成才指導者、心理健康輔導者、高校和諧穩定促進者的積極作用。

[關鍵詞]高校輔導員 發展歷史 價值作用

[文獻編碼]dol 10 3969／j.issn.0450-9889(C)2011-01-030

輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。

一、輔導員隊伍建設發展的歷史

我國的高校輔導員制度是借鑒我們黨在紅軍、紅軍大學創建中建立“政治指導員”制度的優良傳統，同時借鑒前蘇聯的經驗，在高校建立“政治輔導員”制度，以加強黨對高校的思想政治工作。

新中國成立后，黨高度重視高等教育，努力將舊中國的高等教育從為帝國主義、封建主義、官僚資本主義服務，轉變為為人民服務和為新中國服務。因此，在黨的領導下，新中國的高等教育事業在恢復和改造中得到了快速的發展。到1952年底，普通高等學校在校生已達191萬人，比1949年增長63.2％；專任教師27萬人，比1949年增長68.7％。新中國高等教育事業的發展，對黨如何適應形勢發展，抓好高校思想政治工作提出了新任務、新要求和新挑戰。1952年10月，教育部發出《關于在高等學校有重點地試行政治工作制度的指示》，明確要求在高等學校重點試行政治工作制度，設立政治輔導處并配備輔導員。輔導員的主要任務是在政治輔導處主任領導下，輔導一個系或幾個系學生的政治學習和社會活動；掌握教職員工和學生的政治思想情況；管理教職員工和學生的歷史、政治材料等工作。并對高校設立輔導員提出了要求，對政治輔導員的職責首次作出了初步的基本的規定。這一指示的貫徹落實，奠定了我國高校學生政治工作機構和政治輔導員制度的基本格局。

1952年底，時任清華大學校長蔣南翔率先在清華大學建立政治輔導員制度，清華大學就此成為了我國現行高校輔導員制度的發祥地。政治輔導員制度經過試行，然后在全國高校得到了逐步推廣。1965年，教育部頒布了《高等學校學生班級政治輔導員工作條例》，對高校政治輔導員的地位、作用、任務、待遇等作出了規定，這充分說明了我國高校輔導員建設逐步走向了規范化和制度化，也標志著高校政治輔導員制度的確立。

但從1966年到1976年，歷時十年的“文化大革命”中，黨的思想政治工作被林彪、江青等反革命集團當作派系斗爭、篡黨奪權的工具，使高校思想政治工作嚴重扭曲，剛剛確立的高校政治輔導員制度遭到嚴重破壞直至取消。粉碎“四人幫”后，中國步入了改革開放和社會主義現代化建設的新時期。思想政治工作重新得到了黨和國家領導人的重視。作為高校思想政治工作重要抓手的輔導員制度也得到了恢復和發展。1987年，中共中央頒發了《關于加強和改進高等學校思想政治工作的決定》，強調了加強高校思想政治工作及思想政治工作隊伍的極端重要性，要求“高等學校的思想政治工作隊伍應由精干的專職人員與較多的兼職人員組成”，這些隊伍的人員其中就包含了政治輔導員。高校輔導員制度也在黨日益重視高校思想政治工作的背景下不斷完善，隊伍不斷發展壯大。

進入新世紀后，伴隨著我國改革開放不斷深入和經濟社會不斷發展，大學生思想政治工作也面臨著許多新情況、新問題和新挑戰。黨中央、國務院順應形勢發展和培養造就中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的目標，于2004年頒發了《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》，指出“加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，具有重大而深遠的戰略意義”，同時強調“要采取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍”。通過文件看出，黨中央、國務院將大學生思想政治工作上升到國家全局性、戰略性的高度，把輔導員制度和隊伍建設提升到了一個新的高度。為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》精神，2005年1月，教育部出臺了《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》，提出要建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的輔導員隊伍，明確要求“高等學校要根據實際工作需要，科學合理地配備足夠數量的輔導員和班主任。專職輔導員總體上按1：200的比例配備，保證每個院(系)的每個年級都有一定數量的專職輔導員”。2006年9月，時任教育部部長周濟簽發了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》。《規定》對輔導員的涵義、作用和意義、要求與職責、配備與選聘、培養與發展、管理與考核等多方面作出了明確規定，標志著新世紀輔導員制度建設的創新和發展，成為了高校輔導員隊伍建設與發展的綱領性文件。

二、輔導員的價值和作用

輔導員隊伍是高校不可或缺的組成部分，是大學生思想政治教育的骨干力量，具有重要的價值和作用。

(一)輔導員是大學生人生發展的引領人。大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀的形成時期，在追求人生價值，探索人生真諦的過程中，面對理想與現實、奉獻與索取、責任與貢獻、自我價值與社會價值等一系列人生問題時，必然會產生困惑、矛盾、焦慮與不適應。作為與大學生接觸最近的輔導員，可以運用思想政治教育的方法和知識，結合自身成長的經驗和體會，與大學生共同探討科學人生觀的做人標準，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。實現自我價值和社會價值的統一、個人理想和社會需要的統一、人生追求和實際行動的統一。

(二)輔導員是大學生學習成才的指導者。大學生在大學期間主要是學習知識、掌握本領、歷練品質。但大學生在完成這些任務時往往缺乏科學的應對方法，在面對專業知識和個人興趣、職業理想和現實就業、社會活動和學習安排等多種選擇時，會產生各種各樣的困惑和迷惘。輔導員可以運用教育、心理、管理、生涯規劃等多方面的知識和方法，對大學生進行學習、社會實踐、就業等多方面的輔導，幫助大學生改進學習方法、提高學習效率，處理好學習和社會工作、職業理想和就業選擇的關系，順利完成大學學業，掌握在社會中生存和發展的本領，鍛造山堅強、友善、進取的品質，成為國家建設的棟梁之才。

(三)輔導員是大學生心理健康的輔導者。隨著社會不斷發展和競爭日益激烈，大學生因學業和就業、人際關系和戀愛、適應和發展、經濟等各種各樣的壓力引發了各種心理問題，有些大學生承受不住壓力導致了離校出走、患精神病、自殺等行為。對全國大學生的抽樣調查報告表明，我國大學生的心理疾病不僅嚴重影響他們的學業，也是導致自殺的主要原因之一。各種事實和調查數據說明，心理問題影響著大學生的健康成長成才。由于大多數輔導員與大學生年齡相近，興趣愛好、生活經歷、關注問題與大學生相近，他們在心理上更能貼近大學生，更能理解大學生的想法，學生也愿意主動與輔導員傾訴溝通。因此輔導員能夠更直接地發現學生存在的心理問題。受過專門培訓的輔導員會恰當地運用心理學知識指導學生及時調適心態，正確面對困難問題，幫助學生尋找解決問題和困難的途徑方法，減少各種學生因心理問題得不到傾訴、解決而自傷或傷人事件的發生，促進大學生養成良好的心理品質，正視各種困難和問題。

(四)輔導員是高校和諧穩定的促進者。歷史表明，社會上的各種不穩定因素都會在高校引起反應，同樣，高校的問題也會引起社會的廣泛關注。高校與大學生的穩定是社會穩定的重要環節。穩定是我國社會主義現代化建設事業順利推進的重要基石，和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，維護高校的和諧穩定，是高等教育的一項重要任務。輔導員是高校工作在第一線的教師隊伍，能直接觀察了解大學生群體中的思想動態和情緒反應，掌握學生各種政治、生活和學習上的訴求，成為校生之間、師生之間、生生之間有效的溝通渠道，輔導員的工作職責和性質決定了其是最有力的信息溝通者、危機化解者、矛盾調解人。

同時，通過輔導員隊伍對大學生進行愛國主義教育和形勢政策教育，能夠培養大學生理性地表達愛國情懷，正確看待國際國內形勢，避免受到各種謠言的影響而被敵對分子利用，自覺維護社會和學校穩定團結的局面。以廣西為例，在西藏“3·14”和新疆烏魯木齊“7·5”事件發生后，同樣作為少數民族聚集地的廣西，充分重視高校輔導員的思想政治教育功能。各級黨委書記和輔導員深入教室、學生宿舍了解學生思想動態，并及時宣傳黨中央對藏獨、疆獨勢力分裂國家犯罪行徑的立場態度，消除各種不良影響和謠言，引導大學生信黨愛國，維護祖國的和平統一。因此，高校輔導員在引導廣西大學生情緒和行為，維護廣西高校和諧穩定方面發揮了不可替代的作用。

責編：黃鴻業