論改革開放以來高校黨校建設的基本經驗

[摘要]黨校建設是高校黨的建設的重要組成部分。改革開放以來，高校黨校更加注重用中國特色社會主義理論體系來教育師生員工，更加注重充分發揮高校優勢建設黨校，更加注重加強黨校規范化建設，更加注重黨校的科學定位，更加注重加強黨委對黨校工作的領導。這些經驗對進一步推進高校黨校教育事業具有重要意義。

[關鍵詞]科學發展觀 高校黨校建設 經驗

[文獻編碼]dol 10 3969／j.issn 0450-9889(C)2011-01-25

以黨的十一屆三中全會為標志，我國進入改革開放新的歷史時期。在新的歷史條件下，全國各高校黨校教育發展迅速，為提高高校師生員工素質作出了重要貢獻，也積累了豐富的實踐經驗。認真回顧總結三十多年來高校黨校教育改革發展的主要經驗，對于在新的歷史起點上進一步推進高校黨校教育事業具有重要意義。

一、堅持以創新理論武裝人，更加注重用中國特色社會主義理論體系來教育師生員工

用馬克思主義中國化的理論成果武裝教育師生員工，歷來是高校黨校教育的一條主線，是高校黨校工作的根本任務。改革開放以來，高校黨校堅持黨的理論創新每推進一步、理論武裝就要跟進一步的要求，緊跟黨的理論創新步伐，不斷完善教學布局，充實教學內容，及時吸取馬克思主義中國化的最新成果，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系。在辦學中始終堅持以馬克思列寧主義為主課，以學習宣傳研究馬克思主義中國化的最新成果為重點，用黨的創新理論來武裝教育師生員工，這是高校黨校教育最基本的經驗和最突出的貢獻。

在改革開放偉大實踐中，我們黨推進馬克思主義中國化，理論創新取得了重大成果，相繼產生了鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，形成了中國特色社會主義理論體系。這一理論體系堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人的智慧和心血，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

高校充分利用黨校這個陣地，舉辦了一系列培訓班、輪訓班和專題研討班，學習貫徹中國特色社會主義理論體系，對師生員工的深入學習起到了良好的示范和巨大的推動作用。

黨的十七大以來，高校黨校進一步突出以中國特色社會主義理論體系為中心內容的馬克思主義理論教學，將科學發展觀作為教學的主要內容，切實推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，積極引導師生員工認真學習這一科學理論，著力提高他們的理論素養、領導水平和工作能力。

二、堅持黨校姓“黨”，更加注重黨校的科學定位

胡錦濤關于黨校工作的指示中，要求把黨校姓“黨”作為各級各類黨校辦學的根本原則。高校黨校首先姓“黨”，具有黨校的一般性質。牢記這一原則，是做好黨校工作，使黨校事業始終沿著正確的方向前進的根本保證。各高校黨校在辦學過程中正確認識高校黨校教育的基本性質，十分注重黨校的定位，始終堅持黨校姓“黨”。這是新形勢下高校辦好黨校，提高黨校辦學質量的重要保證。

為堅持黨校姓“黨”的原則，高校黨校始終堅持圍繞為黨的事業和社會主義事業培養接班人的目標來開展工作。因此，高校黨委及相關部門統一管理高校各級黨校這個基本的管理模式一直保持不變。由校黨委和相關部門制定總體的培養教育計劃和工作步驟，各院系黨校分校根據黨校教育任務制訂計劃并報校黨委審批和備案。

為堅持黨校姓“黨”的原則，高校黨校始終圍繞黨委的中心工作來開展工作。各高校黨校牢固樹立黨的信念，堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領。黨校的各項工作緊緊圍繞改革開放和現代化建設的新形勢、新任務來部署，一切工作都按照黨的原則、制度、規定和要求來進行，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。

為堅持黨校姓“黨”的原則，高校黨校始終把黨的基本知識、基本理論、基本路線的教育作為培訓的主課。通過這種教育，使共產主義偉大理想在這變革的時代永遠具有生命力，使理想信念、黨風、黨性、“三觀”在黨員、干部和當代大學生心靈深處得以確立。

為堅持黨校姓“黨”的原則，高校黨校的一切工作始終貫穿黨性鍛煉、黨性修養這個永恒的主題。黨性問題是新形勢下黨的建設的重要問題，增強黨性是黨校教育的重要特點，也是黨校發揮熔爐作用的重要方面。在黨性教育中，各高校黨校突出了三個重點：在思想領域，突出理想信念教育，切實抓好世界觀、人生觀、價值觀的教育，使學員能夠自覺地運用馬克思主義立場、觀點、方法來分析和解決實際問題；在政治領域，突出立場、觀點教育，切實幫助學員培育和增強全面準確地執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的自覺意識；在作風領域，突出宗旨使命教育，培養學員全心全意為人民服務、廉潔奉公的優秀品質和始終保持共產黨人先進性、純潔性的政治本色。

三、堅持辦好“校中校”。更加注重充分發揮高校優勢建設黨校

高校黨校是業余黨校，但是，與其他業余黨校有一個鮮明的不同之處，即它是校中校。與其他業余黨校相比，高校黨校有很多有利因素。改革開放以來，全國各高校黨校充分利用這些有利因素，抓好自身的建設，取得了一系列成果。

高校黨校充分利用高校的師資優勢，建設了一支富有實力的師資隊伍。高校是人才薈萃之地，各個層次、各個專業的教師數量多，素質高。同時，高校大多地處城市或經濟社會發展較快的地區，這些地區人才集中。因此，改革開放以來，高校黨校在教師隊伍建設方面逐步形成了“專、兼、聘、請”相結合的格局。各高校黨校配備1～3名專職教員負責黨校日常工作，充分利用高校“兩課”教師的優勢，建立了一支兼職教員隊伍。同時，聘請本校或外校的離退休教師為客座教授，開展相關的專題報告。結合形勢政策或其他專門教學，請校外領導、專家、學者來黨校講課。學校黨委書記、黨校校長和學校各級領導都親自到黨校上黨課。高素質的黨校教師隊伍提高了黨員干部學習理論的自覺性、積極性，保證了黨校的教學質量。

高校黨校充分利用高校的硬件優勢，建設了一個相對穩定的教學陣地。高校本身就是一所各種設施齊全的學校，高校黨校又是業余黨校，不強求要有一個固定陣地，只需有一個相對穩定的教學場所。因此，各高校充分利用現有設施來建設黨校，使黨校擁有一個完好的教學場所。這些年來，高校黨校的教學陣地建設做到了少花錢，多辦事。

高校黨校充分利用高校的特點和辦學經驗，形成了鮮明的辦學特色。例如，高校是知識分子集中的地方，知識分子比重大，許多高校黨校就在辦好各種層次的知識分子培訓班上動腦筋，在辦學對象上辦出特色。又如，高校是青年人集中的地方，青年教師與廣大學生思想活躍，容易接受社會上大量的信息，許多高校黨校就在研究新問題上下工夫，在辦學內容上辦出特色。再如，高校師生求知欲強，自學能力強，文化程度高，一般的文件宣講，形勢報告是不能滿足他們的，許多高校黨校就在辦學形式上下工夫，形成了討論式、互動式、案例式等教學方式。

四、堅持科學治校，更加注重加強黨校規范化建設

加強高校黨校科學化、規范化管理，是高校黨校建設的重點和關鍵。各高校黨校在借鑒各地黨校建設經驗的同時，作了許多有益的探索。

第一，構筑了多層次、網絡化的培訓教育體系。首先，建立黨校分校，形成校黨校和院系黨校分校相結合的入黨積極分子教育培養新模式。在功能定位上，校級黨校側重對學校干部職工、教師骨干和支部書記、黨務干部、學生黨員的教育培訓，院系黨校分校突出對學生干部、入黨積極分子、發展對象的教育培訓。在實際操作中，許多高校黨校實施“五統一”即統一計劃、統一教材、統一師資、統一考核、統一證書的辦法，院系黨校分校具體實施教育培訓，形成以學校黨校為中心，院系黨校分校相匹配的共同參與、分工負責的教育培訓格局。其次，大力發展網上黨校。網絡已經成為大學生生活密不可分的部分，各高校充分利用網絡資源，建設網上黨校。網上黨校可以使更多的黨員和大學生不受時空限制地進行學習，彌補了高校黨校的一些缺陷和不足。

第二，形成了層次分明的教育培訓新機制。在培訓對象上，實施了分類教育。比如，各高校黨校依據不同的教學要求，將入黨積極分子分為學生入黨積極分子、教工人黨積極分子和“雙高人才”入黨積極分子等不同模塊進行教學，并分別制定各模塊的教學計劃，使對入黨積極分子的培訓形成梯次化、系統化、規范化、科學化的教學體系。在教學內容上，結合不同的理論水平，不同的專業，不同層次的學員的思想實際，在課程內容的深度和廣度上有所區別。既有黨的基本理論、基本知識的再學習，又開展形勢政策教育、典型教育、社會熱點問題分析、社會實踐等環節內容。在教學方法上，在繼承傳統的教學模式的同時，配合以形勢報告會、網絡專題、討論會、交流會、比賽競賽、觀看影片等形式來豐富教學手段。另外，加強社會實踐在黨校教育的力度，通過社會調查、社會服務、公益勞動、參加訪問和考察等實踐活動，增強黨校教育的教學效果。

第三，建立了黨校教育的長效機制。黨校教育的長效機制，首先，體現在各高校黨校將黨校教育貫穿于人才培養工作的全過程。具體說來，體現在對大學生進行全程化教育，體現在從對新生的人學教育、入黨積極分子的教育到預備黨員和黨員教育，體現在大學生在校的不同時期、不同身份。其次，還體現在注重培育和諧的高校黨校文化。高校黨校作為“校中之校”，也是知識的殿堂、文化的集中地和輻射源，更是一個容納多種文化因子的動態系統。各高校黨校致力將黨校教育置于校園文化環境中，著力推動和諧校園文化與黨校教育的交融，十分注重培育符合時代要求和社會進步的黨校文化。具有時代性、前瞻性并能充分體現自身特色的黨校文化，對高校師生更具有吸引力和感召力，推動師生積極進取，進一步增強黨校教育的有效性、針對性和實效性，使師生黨員想進黨校、愛聽黨課。

第四，完善了管理制度體系。鄧小平指出，制度建設是根本。科學的管理制度能夠積極有效地推進黨校的各項工作的開展，是加強和改進高校黨校工作的保障。高校黨校堅持從嚴治校的方針，建立健全了一系列管理制度，對黨校的培訓目的、培訓對象、教學內容、教學方式、教學計劃等都有嚴格的規定，把黨校的教育教學工作的各個環節都納入到規范化管理軌道，逐步做到教學工作制度化、管理工作規范化。

五、堅持黨委辦校，更加注重加強黨委對黨校工作的領導

黨校是高校黨委的重要工作部門，是培養黨員干部的學校。實踐表明，黨校工作的開展、黨校作用的發揮離不開黨委強有力的領導。

黨委的高度重視是黨校工作順利展開的思想前提。高校黨委充分認識到黨校是黨委的重要部門，歷來把黨校建設作為黨建工作的重要環節來抓，把黨校工作當做黨建的基礎性工作來抓，把黨校作為青年大學生學習理論的基地來建設，使之成為培養青年學生、黨員干部、馬克思主義理論學習骨干分子的熔爐。高校黨委在黨校領導班子建設、教學改革、制度建設、師資保障、辦學條件改善等方面予以高度重視，全力支持，為黨校規范化建設提供了思想保證。實踐證明，黨委重視是辦好黨校的先決條件，有了領導的重視，就有了思想上和組織上的保證，就會有各方面的支持，各項計劃的落實和各項工作的開展就會順利。

完善的黨校組織機構是黨校工作順利展開的組織基礎。各高校黨校都組建了黨校的管理機構——校務委員會，主持黨校工作。為了加強教學的管理，黨校校務委員會經常專題研究黨校的辦學方向、培訓計劃、教學內容，確定培訓對象、內容、時間和方法，保證黨校堅定正確的辦學方向。同時還設立辦事機構，具體負責日常的培訓和教學組織工作。各高校黨委負責同志積極支持黨校工作，黨委書記親自任黨校校長，黨委其他領導擔任黨校相應職務，并明確了職權范圍，具體責任落實到人。

經費的投入和基本設施的建設，是黨校開展工作的基本保障。一方面，各高校黨校充分利用學校現有的資源，以滿足教學培訓的需要，另一方面，各高校都把黨校的正常經費列入財務預算，并撥相應的專項經費來解決教學設備、教材建設、科研項目、圖書資料的問題，為黨校開展各項工作創造良好的條件。

高校黨校伴隨著改革開放已經走過了輝煌的發展歷程。隨著我國改革開放的不斷深入，高校黨校的建設與發展也會出現了許多新情況、新問題，需要我們不斷解決并總結新的經驗，以進一步推動高校黨校建設，充分發揮高校黨校的陣地、熔爐和主渠道作用，切實提高高校黨校的辦學質量和水平。