廣西農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)的實(shí)踐與思考

2006年，廣西自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合制定農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，提出全區(qū)要利用廣西農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(簡(jiǎn)稱廣西農(nóng)廣校)每年重點(diǎn)培養(yǎng)5000名農(nóng)村中專實(shí)用人才，5年培養(yǎng)2.5萬(wàn)人。2009年，自治區(qū)黨委在全區(qū)新一屆村“兩委”干部大培訓(xùn)工作會(huì)議上提出每年培養(yǎng)8000名農(nóng)村中專實(shí)用人才計(jì)劃。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，廣西農(nóng)村中專實(shí)用人才培養(yǎng)工作用活了5大資源形成了4個(gè)明顯的辦學(xué)特點(diǎn)、采取了5項(xiàng)措施促進(jìn)人才培養(yǎng)的科學(xué)發(fā)展、取得了6方面的成效和5條辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成果喜人。

一、用活五大資源。形成四個(gè)辦學(xué)特點(diǎn)

廣西農(nóng)廣校緊緊依靠聯(lián)合辦學(xué)部門的支持，用足用活組織資源、行政資源、師資資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系資源和項(xiàng)目資源等5大資源保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。操作層面主要由自治區(qū)基層辦、廣西農(nóng)廣校共同負(fù)責(zé)具體實(shí)施，由廣西農(nóng)廣校提出、基層辦審定培養(yǎng)方案和計(jì)劃，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳安排項(xiàng)目資金，各級(jí)組織部門組織生源和協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金，各縣農(nóng)業(yè)局提出培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并幫助組織相應(yīng)的技術(shù)師資力量參與教學(xué)，各縣分校組織執(zhí)行培養(yǎng)計(jì)劃，組織、教育、農(nóng)業(yè)部門組成質(zhì)量督導(dǎo)委員會(huì)督導(dǎo)教學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量，自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收和發(fā)證，自治區(qū)組織部和各市縣黨委負(fù)責(zé)對(duì)培養(yǎng)出的人才進(jìn)行合理使用。由此形成全程的農(nóng)村中專實(shí)用人才培養(yǎng)和使用的模式、機(jī)制。培養(yǎng)對(duì)象主要是留土的農(nóng)民，培養(yǎng)目標(biāo)立足于為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，立足于為實(shí)現(xiàn)錢糧雙增“富民強(qiáng)桂”提供實(shí)用人才支撐，立足于為農(nóng)村基層組織建設(shè)培養(yǎng)村屯干部，立足于為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。重點(diǎn)抓4個(gè)專業(yè)：現(xiàn)代種植、畜牧獸醫(yī)、蠶桑、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，一屆2年共16門課程，其中有6門技術(shù)課可以由各縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的需要設(shè)置課程。

這幾年的工作有以下4個(gè)顯著特點(diǎn)：一是群眾報(bào)讀積極性高，培養(yǎng)量大。5年每年培養(yǎng)6500～8300人，每年報(bào)讀的農(nóng)民都大大超過(guò)招生計(jì)劃，2010年招生8255人。2007-2010年，廣西農(nóng)廣校招生量在全區(qū)413所中職學(xué)校名列前茅，5年來(lái)超過(guò)了3.7萬(wàn)人。二是涉及面廣。3.7萬(wàn)多名學(xué)員分布在106個(gè)縣(市、區(qū))、946個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、9812個(gè)村，分別占全區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的97.2％、83.9％、68.6％。三是工作扎實(shí)，效果好。全區(qū)各級(jí)各部門上下一心，狠抓教學(xué)質(zhì)量，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要，突出培養(yǎng)技能型人才，在各地建設(shè)了140個(gè)教學(xué)實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))基地，全區(qū)478個(gè)教學(xué)班，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)的有426個(gè)占90.6％，順應(yīng)學(xué)、產(chǎn)結(jié)合，帶動(dòng)一大批“一村一品”發(fā)展，涌現(xiàn)了大批學(xué)用結(jié)合和帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)典型。四是辦學(xué)特色鮮明，直接為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。5年的培養(yǎng)工作，都圍繞廣西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，圍繞提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村需要的高素質(zhì)基層組織干部隊(duì)伍。如針對(duì)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展急需的技術(shù)農(nóng)民，培養(yǎng)了2377名蠶桑中專人才：針對(duì)廣西農(nóng)村動(dòng)物疫病防治嚴(yán)峻形勢(shì)，培養(yǎng)了5913名村級(jí)動(dòng)物疫病防治員。

二、五個(gè)堅(jiān)持。推動(dòng)廣西農(nóng)村中專實(shí)用人才培養(yǎng)的科學(xué)發(fā)展

1 堅(jiān)持村干為培養(yǎng)主體不動(dòng)搖。在2006-2009年的29075名學(xué)員中，農(nóng)村黨員10795人占37.13％，村“兩委”干部10884人占37.43％，村屯小組長(zhǎng)7868人占27.06％、農(nóng)民技術(shù)員和村級(jí)動(dòng)物防疫員11826人占40.67％?？鄢坞p重職務(wù)的學(xué)員，村、屯干部和村技術(shù)員的學(xué)員共占80％以上。

2 堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)致富技能這一培養(yǎng)目標(biāo)不放松。農(nóng)廣校在每個(gè)教學(xué)班制定了培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)選擇5～6門的技術(shù)課程。建設(shè)了一批實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)員必須掌握3～4門致富技能才能畢業(yè)。

3 堅(jiān)持項(xiàng)目扶持促進(jìn)學(xué)員學(xué)用結(jié)合不走樣。為了促進(jìn)學(xué)員邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐邊致富，在農(nóng)業(yè)廳的支持下。農(nóng)廣校先后組織實(shí)施了“雙百工程”(即“百名農(nóng)村中專學(xué)員創(chuàng)業(yè)示范工程”、“百村品牌產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工程”)、“廣西骨干農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目”，2009年啟動(dòng)了“廣西農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，共投入財(cái)政資金352萬(wàn)元，在46個(gè)縣共扶持了2805名學(xué)員，帶動(dòng)了2.9萬(wàn)個(gè)農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)致富。農(nóng)廣校實(shí)實(shí)在在地培養(yǎng)了一支具有中專學(xué)歷、留得住、用得上、扎根農(nóng)村，具有“雙帶”能力的鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍。

4 堅(jiān)持“三進(jìn)村”辦班無(wú)反顧。培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村和人才培養(yǎng)進(jìn)村是新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)“小財(cái)政辦大教育”的有效辦法。進(jìn)村辦班，才能實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦一個(gè)教學(xué)班、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)村、造福一方農(nóng)民，形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)品牌。2006年以來(lái)，廣西圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才，推動(dòng)了一大批“一村一品”產(chǎn)業(yè)村的形成。

5 堅(jiān)持整合資源形成機(jī)制推動(dòng)科學(xué)發(fā)展不懈怠。經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，形成了5個(gè)機(jī)制：一是形成由組織部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門實(shí)施，教育部門監(jiān)督的部門協(xié)作機(jī)制：二是形成自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳補(bǔ)助為主，市縣黨費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，相關(guān)部門出一點(diǎn)，包村單位拿一點(diǎn)，個(gè)人少量出一點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制：三是形成由基層辦、農(nóng)廣校共同開(kāi)展教學(xué)和管理，聘請(qǐng)專家對(duì)教學(xué)質(zhì)量開(kāi)展督導(dǎo)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；四是形成組織招生、教學(xué)管理、研究部署、會(huì)議和簡(jiǎn)報(bào)交流、考核表彰、典型宣傳的工作機(jī)制：五是形成了縣校實(shí)施教學(xué)、市校管理、自治區(qū)督導(dǎo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、項(xiàng)目引導(dǎo)的教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

三、取得六個(gè)成效。人才培養(yǎng)結(jié)碩果

到2010年，5年共招生37330人，完成5年任務(wù)的149.3％。目前，有17314人順利畢業(yè)，大量學(xué)員創(chuàng)業(yè)致富，有效推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

1 學(xué)員學(xué)習(xí)提高成了農(nóng)家課堂的好教員。目前已有11000名學(xué)員受聘農(nóng)家課堂教員，他們現(xiàn)身說(shuō)法，深受學(xué)員歡迎，取得了良好的效果。

2 學(xué)用結(jié)合，創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)農(nóng)民奔小康。在農(nóng)村中專實(shí)用人才培養(yǎng)中，已經(jīng)有11000多名學(xué)員創(chuàng)業(yè)致富，有的成為種桑養(yǎng)蠶、甘蔗、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等專業(yè)戶，大多年收入10萬(wàn)元以上，這批學(xué)員正在引領(lǐng)廣西農(nóng)村奔小康。

3 圍繞產(chǎn)業(yè)施教，促進(jìn)了“一村一品”建設(shè)。共有426個(gè)班圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)在村屯辦班，形成了一大批“一村一品”產(chǎn)業(yè)教學(xué)班。如興安縣溶江鎮(zhèn)蓮塘村種植專業(yè)班創(chuàng)建了葡萄專業(yè)村，天等縣益山村種植專業(yè)班創(chuàng)建了指天椒專業(yè)村等等。

4 “雙帶”能力明顯提高。有效推進(jìn)“四個(gè)培養(yǎng)”，涌現(xiàn)出一批群眾歡迎的好村干。有8800多名黨員學(xué)員培養(yǎng)成致富能手，有1500名致富能手培養(yǎng)成為黨員，有5300多名黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部，有889名黨員村干部培養(yǎng)成為村黨支部書(shū)記。靈山縣佛子鎮(zhèn)新塘村黨支部書(shū)記麥明新通過(guò)學(xué)習(xí)，熟練掌握了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)技術(shù)和豬病、魚(yú)病防治技術(shù)以及飼料配制技術(shù)，承包魚(yú)塘5處80多畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)35箱，增建一個(gè)年養(yǎng)2000頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，年純利120萬(wàn)元，支持3戶農(nóng)民建了3個(gè)年養(yǎng)100頭豬的養(yǎng)豬場(chǎng)，年產(chǎn)值60萬(wàn)元，使3戶農(nóng)民也養(yǎng)豬致富。

5 發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)作用促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。2007年，龍勝縣通過(guò)小江村果蔬合作社組織37名協(xié)會(huì)基地成員開(kāi)辦一個(gè)以種西紅柿為主的種植班。2008年，又通過(guò)芙蓉村果蔬合作社組織33位協(xié)會(huì)基地成員開(kāi)辦一個(gè)種植班，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一批標(biāo)準(zhǔn)化種植大戶，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，形成了農(nóng)產(chǎn)品品牌。

6 一批學(xué)員取得了學(xué)業(yè)提高、政治進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展“三豐收”。5年來(lái)，大批學(xué)員學(xué)到了3～4門致富技能，創(chuàng)了業(yè)，致了富，發(fā)了家；大批學(xué)員被選人新一屆“兩委”班子。不少學(xué)員還當(dāng)上了村支書(shū)或村委主任，有不少學(xué)員在學(xué)習(xí)期間入了黨。如欽南區(qū)在土地田村開(kāi)辦的中專班，一個(gè)村就有11名學(xué)員入了黨，為農(nóng)村黨組織增添了新鮮血液。2009－2010年，全區(qū)公選200名優(yōu)秀村黨組書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，有65名剛畢業(yè)的學(xué)員當(dāng)選副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。還有一批優(yōu)秀學(xué)員村干考上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員。此外，截止到去年底，在學(xué)習(xí)期間新人黨的學(xué)員有684人。他們經(jīng)過(guò)2年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。

四、五條經(jīng)驗(yàn)支撐體系跨越發(fā)展

回顧這些年來(lái)的歷程，主要有五條經(jīng)驗(yàn)支撐廣西農(nóng)廣校體系由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1 體系的支撐是最大的力量。農(nóng)廣校五級(jí)辦學(xué)體系具有巨大優(yōu)勢(shì)，可以將辦學(xué)成本減少50％。農(nóng)廣校背靠農(nóng)業(yè)行政主管部門，有強(qiáng)大的行政資源、眾多的項(xiàng)目資源以及與廣大農(nóng)民密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐，成為各級(jí)農(nóng)廣校完成任務(wù)的強(qiáng)大力量：全國(guó)有30多個(gè)省級(jí)農(nóng)廣校，自治區(qū)內(nèi)有14個(gè)市分校和109個(gè)縣(市、區(qū))橫向可以開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。各自創(chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為其各省、各分校提供了可借鑒的鮮活典型、工作思路和方法。

2 創(chuàng)新是農(nóng)廣校事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2005年廣西農(nóng)廣校招生處于低潮，一年招生400～500人，90％的分校無(wú)事可做。創(chuàng)新，使廣西農(nóng)廣校在2006年招生辦學(xué)實(shí)現(xiàn)v形反轉(zhuǎn)，當(dāng)年招生6500人，是2005年的13倍。2006年1月，自治區(qū)黨委政府以辦公廳一號(hào)文件印發(fā)了《廣西農(nóng)村實(shí)用人才工作實(shí)施辦法》，這個(gè)文件實(shí)際上是一個(gè)沒(méi)有太大約束力指導(dǎo)性的文件。但我們通過(guò)創(chuàng)新嫁接，把自治區(qū)黨委的指導(dǎo)性文件和農(nóng)業(yè)部的百萬(wàn)中專生計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與剛剛提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需培養(yǎng)人才支撐對(duì)接起來(lái)，贏得自治區(qū)黨委的重視和支持。自治區(qū)組織部、教育廳、農(nóng)業(yè)廳共同下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2006－2010年廣西利用農(nóng)廣校開(kāi)展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃>的通知》(桂組通字f2006]20號(hào))；2009年自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記對(duì)廣西農(nóng)廣校的農(nóng)村中專人才培養(yǎng)工作做出批示，同年，自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《新一屆村“兩委”干部大培訓(xùn)實(shí)施方案》，將農(nóng)廣校列為培訓(xùn)主渠道，每年承擔(dān)8000名農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)計(jì)劃，成為廣西農(nóng)廣校的上方寶劍。

2006年開(kāi)始，廣西農(nóng)廣校以開(kāi)拓創(chuàng)新、超前思維和周密方案爭(zhēng)取財(cái)政部門給予支持。先后提出了“百名農(nóng)村中專學(xué)員創(chuàng)業(yè)示范工程”、“百村品牌產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工程”、“廣西骨干農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目”、“廣西農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”等一批具有鮮明的時(shí)代精神的創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目，得到了自治區(qū)財(cái)政預(yù)算支持?！傲鶄€(gè)一”的辦學(xué)模式(一個(gè)教學(xué)班、主攻一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)人才、成立一個(gè)協(xié)會(huì)、建立一個(gè)黨支部、發(fā)展一批黨員)，有效地將農(nóng)村人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)、黨建有機(jī)鏈接，更得到農(nóng)民學(xué)員的積極參與，得到黨委、政府的重視和支持。

3 適度大手筆大氣魄更容易爭(zhēng)取支持。2005年，我們還在為明年能否招到500人而擔(dān)心，2006年。我們敢于提出年招生5000人的計(jì)劃：2005年全區(qū)中專幾乎招不到農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生，我們大膽提出每年5000名中專生全部是農(nóng)業(yè)類專業(yè)的工作方案；2005年，學(xué)校在千方百計(jì)爭(zhēng)取增加10萬(wàn)、20萬(wàn)元預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，2006年。我們敢于提出一年增加500萬(wàn)元的預(yù)算。我們堅(jiān)信，沒(méi)有較大辦學(xué)的規(guī)模，不會(huì)形成較大的社會(huì)效益和影響力，而難以得到上級(jí)的關(guān)注和支持。從5年前。一年招生500人跨越到目前一年招生8000人，從5年前200萬(wàn)元的保運(yùn)轉(zhuǎn)年度預(yù)算，到今天一年專項(xiàng)預(yù)算1070萬(wàn)元(農(nóng)業(yè)財(cái)政960萬(wàn)元、黨政財(cái)政120萬(wàn)元)，從5年前，農(nóng)廣校辦學(xué)體現(xiàn)于自治區(qū)部門行為，到今天學(xué)校工作已經(jīng)融入自治區(qū)黨委政府的中心工作當(dāng)中，都體現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)的巨大作用。目前。廣西農(nóng)廣校農(nóng)業(yè)類專業(yè)中專在校生已占全區(qū)的80％以上，真正成為廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)民職業(yè)教育的主力軍。

4 依托組織等部門的辦學(xué)模式是致勝法寶。廣西農(nóng)廣校與其他先進(jìn)省校相比，體系相當(dāng)脆弱，僅依靠這個(gè)體系難以完成艱巨的任務(wù)。為此，我們緊緊依托組織部門，把農(nóng)廣校的人才培養(yǎng)任務(wù)列入當(dāng)?shù)攸h委對(duì)部門年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容，作為政治任務(wù)來(lái)完成，對(duì)工作起到了事半功倍的效果，確保了招生培養(yǎng)任務(wù)的完成，

5 打造農(nóng)民教育品牌是農(nóng)廣校生存的基礎(chǔ)。質(zhì)量是農(nóng)廣校招生辦學(xué)的生命線。人才培養(yǎng)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，就是看學(xué)員是否掌握了致富技能，促進(jìn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)致富。因此。圍繞產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才的辦學(xué)模式必須堅(jiān)持，深入村屯圍繞“一村一品”設(shè)專業(yè)班的做法必須發(fā)揚(yáng)光大，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的制度必須長(zhǎng)抓不懈，逐步形成農(nóng)民教育培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)品牌。這樣對(duì)農(nóng)民的吸引力就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，招生辦學(xué)才會(huì)越來(lái)越旺。

五、八個(gè)不容忽視的問(wèn)題及對(duì)策建議

1 廣西開(kāi)展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)。一是國(guó)家對(duì)農(nóng)廣校“三進(jìn)村”辦學(xué)模式缺乏專項(xiàng)支持。到目前為止，農(nóng)業(yè)部沒(méi)有協(xié)調(diào)教育部對(duì)農(nóng)廣校這種培養(yǎng)中專生的模式給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)部也沒(méi)有能夠安排專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支持培養(yǎng)自己的產(chǎn)業(yè)技術(shù)農(nóng)民。二是農(nóng)村中專直升大專缺少專門通道。三是農(nóng)廣校自身體系脆弱難以支撐更大規(guī)模招生辦學(xué)。主要是體系還不夠健全，廣西仍然有36個(gè)縣(區(qū))還沒(méi)有成立農(nóng)廣校，編制和專職人員嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施不夠完備等等。四是各地辦學(xué)配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)不平衡。五是農(nóng)廣校教師職稱評(píng)定難影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。六是分配不科學(xué)影響老師的工作積極性。七是一些教務(wù)管理出現(xiàn)盲區(qū)。個(gè)別縣2006、2007年都有招生，2009年底發(fā)現(xiàn)該縣從沒(méi)有上過(guò)課，也沒(méi)有向自治區(qū)校申請(qǐng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，顯示出自治區(qū)校對(duì)各地的年度報(bào)表疏于分析，監(jiān)督管理不到位。八是按時(shí)畢業(yè)率有待提高。到2010年底，應(yīng)畢業(yè)生共有20486人，實(shí)際畢業(yè)辦證17314人，有15.48％的學(xué)員沒(méi)能按時(shí)畢業(yè)。

2 建議采取有力措施解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村中專人才培養(yǎng)工作可持續(xù)發(fā)展。一是建議積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支持，積極爭(zhēng)取教育部將農(nóng)廣校的成人函授農(nóng)業(yè)中專列入學(xué)費(fèi)和學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼框架內(nèi)。二是中央校積極爭(zhēng)取教育部給予試辦農(nóng)村(農(nóng)民)大專班，開(kāi)通農(nóng)村中專直接上大專的專門通道。三是充分利用廣西自治區(qū)黨委開(kāi)展職業(yè)教育攻堅(jiān)的契機(jī)，組織精干力量協(xié)調(diào)自治區(qū)編制部門幫助農(nóng)廣校理順機(jī)構(gòu)和人員編制。四是組織對(duì)桂辦發(fā)[2009]78號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查各地配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和招生措施落實(shí)情況，促進(jìn)各地配套經(jīng)費(fèi)的足額到位。五是積極爭(zhēng)取自治區(qū)和各市農(nóng)業(yè)局職稱評(píng)定管理部門，對(duì)農(nóng)廣校教師評(píng)定職稱給予傾斜。組織開(kāi)展地方教材編寫(xiě)和論文評(píng)選活活動(dòng)，由自治區(qū)校安排專項(xiàng)資金并協(xié)調(diào)出版管理部門批準(zhǔn)出版，以此作為基層教師技術(shù)業(yè)績(jī)，增加職稱評(píng)定的硬件。六是加強(qiáng)教務(wù)和教學(xué)管理，嚴(yán)防再出現(xiàn)管理空白加強(qiáng)自治區(qū)校內(nèi)部的橫向溝通和各種報(bào)表的研讀分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，七是協(xié)調(diào)出臺(tái)課時(shí)費(fèi)、班主任津貼等發(fā)放辦法，規(guī)范一些費(fèi)用發(fā)放行為，鼓勵(lì)農(nóng)廣校教師職工積極參與教育培訓(xùn)授課和管理工作。八是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、做好服務(wù)，提高按時(shí)畢業(yè)率。對(duì)外出務(wù)工不能參加學(xué)習(xí)和考試的學(xué)員，縣分校要經(jīng)常與外出學(xué)員聯(lián)系，督促其抽時(shí)間自學(xué)，要利用春節(jié)、中秋、清明等外出人員回家比較集中的時(shí)間?；虿糠制綍r(shí)較忙的學(xué)員，聯(lián)系他們的工閑時(shí)間，給學(xué)員補(bǔ)課和補(bǔ)考。