政策解讀:今年農機購置補貼有啥變化

2011年農機購置補貼資金再度增加，總規模達到175億元，比上年增加20億元。實施范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣(場)。日前，農民日報記者就一些熱點問題采訪了農業部、財政部有關負責人。

機具種類怎么調

抗旱節水機械納入補貼，地方自選機具品目數量有所增加

今年的農機購置補貼資金將重點向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養殖大縣、全國農機化示范區縣、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業化防治創建縣和1000個專業化防治示范縣、血吸蟲病防疫區縣、汶川地震重災區縣適當傾斜。

補貼機具種類包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等12大類46個小類180個品目機具。在此基礎上，各地還可以在12大類內自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。

據介紹，今年補貼機具種類主要有兩個方面調整：一是對補貼范圍內的180個品目機具進行適當微調。根據中央一號文件關于“擴大抗旱節水設備補貼范圍”要求，適應各地抗旱保春耕農業生產需要，將水井鉆機、風力揚水機、抗旱機泵等抗旱節水機械納入補貼范圍，同時將近年來農民申購數量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統一補貼范圍中剔除，補貼機具品目總數保持穩定不變。二是根據各地特色農業發展需要。將地方自選增加的機具品目數量由20個增加到30個。

補貼標準怎么定

實行定額補貼，金額不超本省域市場平均價30％，單機不超5萬元

今年，中央財政農機購置補貼資金將繼續實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30％測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50％。通用類農機產品補貼額由農業部統一確定，非通用類農機產品補貼額由各省(區、市、兵團、農墾)自行確定，不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

補貼對象怎么選

公開搖號等方式確定受益者，更新報廢老舊機具的農民優先補貼

今年農機購置補貼的對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優先補貼。

補貼機具經銷商名單由農機生產企業自主提出，報省級農機化主管部門統一公布，供農民自主選擇。農機化主管部門和生產企業應加強對補貼機具經銷商的監督管理。補貼對象可以在省域內自主選機購機，允許跨縣選擇經銷商購機。

據介紹，為確保農民購機的自主選擇權，今年改補貼協議為補貼指標確認通知書，或直接用申請表替代補貼協議。補貼指標確認通知書由縣級農機化管理部門辦理，經與同級財政部門聯合確認后，交申請購機農民。改補貼協議為補貼指標確認通知書后，農民不需在通知書上簽字，通過公開搖號等方式取得補貼資格后，在現場就可獲得補貼指標確認通知書，拿到通知書即可自行選擇補貼機具經銷商。同時，還提倡農機生產企業采取直銷的方式直接配送農機產品，減少購機環節，實現供需對接。鼓勵選擇少數農業生產急需的農機品目在省域內滿足所有農民申購需求。

補貼資金怎么管

嚴厲查處倒賣補貼指標、套取補貼資金等問題

據介紹，為確保補貼資金發揮應有效用，今年將著重加強政策宣傳、補貼對象確定、受益公示、補貼產品和經銷商確定等關鍵環節監管。農機、財政、紀檢監察等部門將繼續聯合制定補貼政策監督檢查方案，不定期開展專項檢查和重點抽查。省級財政部門按照不低于補貼資金額度的30％的比例、縣級財政部門按照不低于購機戶10％的比例對補貼執行情況進行自查核查，財政部將委托中介機構進行重點抽查。為確保農機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。