陳錫文解讀“十二互”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖

3月24日上午，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞吹風(fēng)會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹了“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)情況，并回答了記者提問。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的狀況對整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展有著非常重要的意義，陳錫文表示，如果今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作能夠順利完成任務(wù)，會為五年實現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)奠定好的基礎(chǔ)。

確保中國糧食安全。5年增加800億斤糧

規(guī)劃綱要提出，“十二五”時期我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到5.4億噸以上。與上一個五年規(guī)劃提出的1萬億斤目標(biāo)相比，增加了800億斤糧食。對此，陳錫文表示。中國人口多、食品消費量大，恩格爾系數(shù)較高，農(nóng)產(chǎn)品供給狀況和價格對于物價的影響很大。確保農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，保持市場價格的基本穩(wěn)定，是經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

800億斤糧食從何而來?陳錫文介紹了四個方面的著力點：

一是加強以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。三是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。四是在流通、儲備、價格監(jiān)管等方面采取綜合措施。

“保障13億人口的吃飯問題是一件大事，我們完全有能力做好這件事。”陳錫文說，“800億斤糧食是必須確保的產(chǎn)量。預(yù)計可以達(dá)到這一目標(biāo)。”

對于大家普遍關(guān)心的糧食價格問題，陳錫文說：“糧價是百價之基。糧食一動整個都會跟著上去。糧食價格上漲有它自然或者是合理的因素，如果不上漲農(nóng)民可能沒有生產(chǎn)的積極性。這幾年大家看到，中國政府規(guī)定的糧食最低收購價格每年都有所提高，主要是根據(jù)生產(chǎn)情況和需求情況把糧食價格保持在一個合理的水平。”

要讓農(nóng)民直接分享土地開發(fā)收益

城鎮(zhèn)化過程中的土地問題至今存在不少，陳錫文認(rèn)為主要是兩個方面：

一是征地過程中對農(nóng)民的補償?shù)停欢且屴r(nóng)民直接分享土地開發(fā)收益。

陳錫文表示，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中一點耕地不占是不可能的，他同時強調(diào)要實行兩個最嚴(yán)格的制度，一是最嚴(yán)格的耕地保護制度，二是最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。

并非不種地的人都要進城

“十二五”期間，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力達(dá)到4500萬人。

“我們要糾正一個認(rèn)識的偏差，并不是不種地的人都要進城。”陳錫文指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，要處理好兩大關(guān)系，

一是在推進城鎮(zhèn)化的過程中一定不能放松新農(nóng)村建設(shè)。二是大中小城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展。僅靠發(fā)展大城市解決不了中國的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化問題，只有走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。才能讓十幾億人生活得更好。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。功夫應(yīng)放在人上

關(guān)于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模問題，陳錫文說：“擴大經(jīng)營規(guī)模是追求的目標(biāo)，功夫不能簡單地下在收農(nóng)民的地上，應(yīng)該把功夫放在人上。只有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化給農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，農(nóng)民才可以放棄土地，進入城鎮(zhèn)。人走了，地的集中水到渠成，如果人沒有走，想把地集中起來，只會帶來社會矛盾和沖突。”

陳錫文認(rèn)為，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，一定要堅持大力發(fā)展社會化服務(wù)體系，走逐步擴大經(jīng)營規(guī)模的道路。