陳錫文解讀“十二互”農業農村發展藍圖

3月24日上午，在國務院新聞辦舉行的新聞吹風會上，中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文介紹了“十二五”期間農業和農村發展的有關情況，并回答了記者提問。

農業農村的狀況對整個國家的經濟社會發展有著非常重要的意義，陳錫文表示，如果今年農業農村工作能夠順利完成任務，會為五年實現規劃綱要目標奠定好的基礎。

確保中國糧食安全。5年增加800億斤糧

規劃綱要提出，“十二五”時期我國糧食綜合生產能力要達到5.4億噸以上。與上一個五年規劃提出的1萬億斤目標相比，增加了800億斤糧食。對此，陳錫文表示。中國人口多、食品消費量大，恩格爾系數較高，農產品供給狀況和價格對于物價的影響很大。確保農產品的穩定供給，保持市場價格的基本穩定，是經濟穩定發展的基礎。

800億斤糧食從何而來?陳錫文介紹了四個方面的著力點：

一是加強以農田水利為主的基礎設施建設。二是加快農業科技進步，提高糧食綜合生產能力。三是調動農民種糧積極性。四是在流通、儲備、價格監管等方面采取綜合措施。

“保障13億人口的吃飯問題是一件大事，我們完全有能力做好這件事。”陳錫文說，“800億斤糧食是必須確保的產量。預計可以達到這一目標。”

對于大家普遍關心的糧食價格問題，陳錫文說：“糧價是百價之基。糧食一動整個都會跟著上去。糧食價格上漲有它自然或者是合理的因素，如果不上漲農民可能沒有生產的積極性。這幾年大家看到，中國政府規定的糧食最低收購價格每年都有所提高，主要是根據生產情況和需求情況把糧食價格保持在一個合理的水平。”

要讓農民直接分享土地開發收益

城鎮化過程中的土地問題至今存在不少，陳錫文認為主要是兩個方面：

一是征地過程中對農民的補償低；二是要讓農民直接分享土地開發收益。

陳錫文表示，在工業化、城鎮化過程當中一點耕地不占是不可能的，他同時強調要實行兩個最嚴格的制度，一是最嚴格的耕地保護制度，二是最嚴格的節約用地制度。

并非不種地的人都要進城

“十二五”期間，我國農村轉移的勞動力達到4500萬人。

“我們要糾正一個認識的偏差，并不是不種地的人都要進城。”陳錫文指出，統籌城鄉經濟社會發展，要處理好兩大關系，

一是在推進城鎮化的過程中一定不能放松新農村建設。二是大中小城市和小城鎮要協調發展。僅靠發展大城市解決不了中國的現代化、城鎮化問題，只有走大中小城市和小城鎮協調發展的路子。才能讓十幾億人生活得更好。

農業規模經營。功夫應放在人上

關于農業的經營規模問題，陳錫文說：“擴大經營規模是追求的目標，功夫不能簡單地下在收農民的地上，應該把功夫放在人上。只有城鎮化、工業化給農民創造更多的就業機會，農民才可以放棄土地，進入城鎮。人走了，地的集中水到渠成，如果人沒有走，想把地集中起來，只會帶來社會矛盾和沖突。”

陳錫文認為，要提高農業生產效率，一定要堅持大力發展社會化服務體系，走逐步擴大經營規模的道路。