加強基層黨支部書記隊伍建設

針對少數黨支部書記創先爭優勁頭不足、能力素質相對較弱等問題，我們著力加強培訓幫帶，實施活動牽引，搞好管理考評，培養了一批優秀基層黨支部書記，促進了創先爭優活動深入開展和基層建設全面發展。

以合理配備為前提，解決好“合力如何形成”的問題。黨支部書記上任后都有一個探索提高、逐步成熟的過程，通常是第一年探路、第二年上路，真正熟練掌握工作套路是在兩年之后。因此，他們的調整配備要與其成長規律相適應，變動不宜過快。我們認真貫徹落實相關政策規定，加強黨支部書記隊伍管理，把好“轉業關、調動關、晉升關”，嚴格控制調整的范圍和比例；依據有關政策規定，制定符合單位實際的年度、階段基層黨支部書記隊伍建設規劃，對進、出、升、調和送學數量進行宏觀調控，嚴格抓好落實；結合干部調整配備，堅持每半年對干部的數量、質量情況進行一次形勢分析，適時為黨委選拔任用干部提供依據，努力形成任職時間梯次配備、年齡結構分布合理的良好格局；對連隊主官的最低任職年限和流動比例實行雙重控制，原則上對任職不滿3年的，一般不考慮提升使用和安排轉業；任職不滿2年的，無特殊情況不宜調離崗位，確保每年基層黨支部書記隊伍的進出比例始終在30％以內：允許新任職黨支部書記有一個適應期，對那些有工作熱情，但缺乏實際經驗，工作一時打不開局面或出現失誤和問題的，堅持用辯證發展的眼光看待處理，不能輕易換人，以組織調整方式代替具體幫帶。這既是優化干部隊伍結構的需要，也是通過相對穩定積累經驗、提高素質的內在要求；堅持把黨支部書記的培養選拔，納入黨委議事日程，及早確定培養對象，科學制定培養計劃，確保書記隊伍用而有備；堅持關口前移，采取群眾評議、營連推薦、政治部門考核等形式，把好“入口關”、“考核關”、“使用關”，努力確保黨支部書記隊伍思想素質好、工作能力強、作風紀律好、黨性觀念強。

以培訓幫帶為抓手，解決好“能力如何提高”的問題。基層黨支部書記隊伍是一個不斷流動的群體，要使其始終保持良好的素質，必須持續抓好培訓幫帶。在集中培訓中突出實用性、操作性和針對性，變“我講你聽”式的理論灌輸為主，為上下互動式的研究討論為主。變傳統模式的統一辦班為主，為信息化條件下的網上教學為主；每年集中組織一次為主，為利用“指導員之家”經常組織為主。把重點放在學習基本知識、理解基本法規、掌握基本技能上，打牢基層黨支部書記開展工作的基本功。組織團常委掛鉤黨支部，進行全面指導、對口幫建，落實幫帶制度，指導黨支部認清形勢、理清思路、完善措施、抓好落實。加大機關分類指導力度，針對不同類型單位黨支部建設現狀，圍繞黨支部工作中遇到的困難問題和實際問題，堅持重點指導、分類指導相結合，通過點對點地幫、手把手地教、實打實地扶，提高黨支部書記認識問題、分析問題和解決問題的具體能力。每次干部調整后，我們都對新任職黨支部書記進行集中培訓，抓好《政工條例》《軍隊基層建設綱要》等法規的學習，提高依法開展工作的能力；抓好以“應知應會應做”為重點的基本技能學習，提高處理和解決實際問題的能力；增加軍事理論、戰法訓法等學習內容，提高帶領官兵執行任務的能力。團領導還深入連隊傳幫帶，手把手教方法，幫助基層黨支部書記在實踐中積累經驗、理清思路、破解難題。組織黨支部書記集訓、開展優秀“四會”政治教員比武活動等，同步安排預備干部參加，提高崗位任職能力。

以創先爭優為平臺，解決好“潛力如何挖掘”的問題。創先爭優是黨的建設一項重要經常性工作，是黨員干部挖掘潛力、增長才干的重要平臺。針對一些基層黨支部書記開展創先爭優活動路子不清、方法不當的實際，我們著力引導他們將創先爭優與理論武裝相結合，不斷提升認知水平和思維層次；與中心任務相融合，讓各項活動跟著任務進程展開，個人能力隨著訓練實踐提升，工作業績伴著戰斗力建設創造；把創先爭優和“雙爭”活動捆在一起抓，同步部署安排，同步組織實施，同步衡量評價，使黨支部書記隊伍在抓經常打基礎中經受鍛煉。價值取向決定行為方向，內在動力催生工作活力。要著眼提升創先爭優成效，結合教學培訓等重大任務開展好“四優一先”活動，努力為黨支部書記搭建實踐鍛煉、崗位成才和發展進步的競爭平臺。要堅持思想引導，組織黨支部書記認真學習中國特色社會主義理論體系，用黨的創新理論武裝頭腦，從根本上提高政治覺悟；扎實搞好四項重大教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，不斷增強做好本職工作的光榮感和責任感。要在創先爭優上掀起高潮。價值取向決定行為方向，內在動力催生工作活力。要著眼提升創先爭優成效，結合教學培訓等重大任務開展好“四優一先”活動，努力為黨支部書記搭建實踐鍛煉、崗位成才和發展進步的競爭平臺。

以營造氛圍為輔助，解決好“動力如何激發”的問題。基層黨支部書記大多處在事業和家庭的“爬坡時期”，思想易波動，實際困難較多，應通過加強思想教育、建立獎罰激勵機制和做好排憂解難工作，營造書記隊伍履職盡責的良好環境。專設訓練機構所屬黨支部類型多、差異大，要求我們必須從營造履職盡責的良好環境入手，著力健全書記隊伍建設的制度機制，建立健全考評機制，完善基層黨支部書記考核辦法，每年組織一次普考，將成績作為評選先進、選拔任用的重要依據，增強大家履職盡責的自覺性。要嚴格考核制度，結合工作檢查、考核干部，采取個人述職、群眾評議、組織講評等方法，對基層黨支部書記履行職責、完成任務等情況進行全面考察講評，并對考核優秀的進行表彰獎勵，對作用發揮不好的進行幫助教育。對黨支部書記遇到的住房、家屬就業、子女上學入托等實際困難，心想到、話說到、事辦到，充分體現組織的關懷，激發大家創先爭優的動力。要正確樹立有利于書記隊伍成長進步的導向，大力培養和表彰先進典型，宣揚先進事跡，特別是對那些德才表現好、工作能力強的支部書記，不僅要多壓擔子、多崗鍛煉，還要在物質獎勵、榮譽激勵、成長進步上給予傾斜，從而使想干事的人能干事、干成事，有甜頭、有奔頭，營造靠能力謀發展、靠本事求進步的濃厚氛圍，切實為黨支部書記履好職、盡好責創造良好環境。