“十二五”發展糧食生產的基本思考

一、中國人的飯碗要牢牢端在自己手里

糧食是人類賴以生存的物質基礎，保障糧食有效供給是各國面臨的重要任務，尤其是在我們這樣一個13億人口的發展中大國，保障糧食安全至關重要。對于中國糧食安全問題，關鍵要從兩個方面來認識。

一方面，糧食是安天下的產業，解決吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。經過長期不懈的努力，我國糧食生產取得巨大成就，用不到世界9％的耕地養活了世界近21％的人口，為世界糧食安全作出了重大貢獻。但要看到，當前我國正處在工業化城鎮化加快推進的重要時期，隨著人口總量增加、城鎮^口比重上升、居民消費水平提高和工業用途拓展，我國對糧食的需求呈剛性增長，對糧食品種品質結構和區域結構提出了新要求?，F階段，全國每年凈增人口700多萬，每年新增大約500萬農民工進城務工，城市人口每年增加1000多萬，由此每年增加的糧食需求在70億斤到80億斤。另外，隨著城市化進程加快和消費水平不斷提高，人們對蔬菜、水果和肉、蛋、奶的需求顯著增加，這些農產品生產需要占用更多的優質糧田，需要更多的糧食進行轉化，這就直接或間接增加了糧食消費。與此同時，我國耕地減少、水資源匱乏等資源約束日益趨緊，氣候不確定因素逐年增加，靠天吃飯的局面沒有根本改變，我國13億人口的飯碗還不是“鐵飯碗”。在糧食連年增產的高基礎上繼續前行，難度越來越大。從長遠看，保障我國糧食安全的壓力非常大。……