“十一五”時期貿促事業發展的回顧與2011年貿促工作的主要任務

2011年貿促系統工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，加強組織創新和制度創新，增強合力，提升服務能力，全方位、多層次開展國際交往，積極參與公共外交，大力促進貿易平衡、促進企業“走出去”，為經濟社會平穩較快發展、社會和諧穩定作出新貢獻，實現“十二五”的良好開局。

“十一五”時期貿促事業實現了跨越式發展

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年，我國改革開放事業和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。對貿促系統來說，“十一五”時期是貿促事業發展極不平凡的五年。在這五年里，貿促系統面臨各種復雜的環境、金融危機的嚴峻挑戰以及經濟社會發展對貿促工作的更高要求等。我們在黨中央和國務院堅強領導下，堅持“全國貿促系統一盤棋”，根據國內外形勢變化和企業開展國際化經營的需要，團結協作，開拓創新，努力奮斗，在為國家經濟社會發展和擴大對外開放做出更大貢獻的同時，自身也實現了跨越式發展。

——舉全系統之力，圓滿完成上海世博會籌辦和運行任務。“十一五”時期，中國貿促會將上海世博會工作作為工作的重中之重，要求各單位、各有關分會全力以赴。在上海世博會舉辦和運行期間，總會承擔了協助籌備組委會會議、接待中國館貴賓、協調省區市和港澳臺參展、協助未建交國家參展、聯系國際展覽局等工作；有關分會承擔本省區市館的設計施工、展示運營和“活動周”組織工作等。全國貿促系統團結一心、顧全大局、攻堅克難、全力以赴，圓滿完成各項任務，為把上海世博會辦成“成功、精彩、難忘”的國際盛會做出了重要貢獻。去年12月27日，2010年上海世博會總結表彰大會在北京舉行，會議對上海世博會的成功舉辦、對各省區市的辦博工作給予了高度評價。在此次總結表彰大會上，全國貿促系統共有22個單位獲得了先進集體稱號、35位同志獲得了先進個人稱號。

——加強制度建設，促進系統科學發展。我們堅持不懈地加強相關制度建設，為貿促系統機構建設的科學化、系統管理的制度化和系統工作的規范化打下了良好基礎，提升了地方和行業貿促機構的整體質量和各級貿促機構的工作水平。制定和修訂了《中國貿促會地方和行業機構工作規則》，對地方的行業貿促機構的名稱、設立、體制、人員配備、工作職能和工作經費等進行全面規范。擬定了《中國貿促會貿促工作先進單位評比表彰辦法(修改草案)》，對工作先進的貿促機構進行表彰和表揚。

——創新服務手段，推動地方和行業經濟發展。5年來，中國貿促會一直把推動地方和行業經濟發展作為重要的工作內容，積極有效地支持和參與地方經貿活動。目前，每年參與地方舉辦的重大經貿活動約100個，分會承辦的國家級和省級經貿促進活動約400項，其中許多活動已成為地方甚至整個地區對外開放、貿易合作的最重要窗口。

“十一五”時期，全國各級貿促機構充分發揮自身優勢，為地方經濟社會發展大局服務，為行業發展服務。除了開展對外聯絡、經濟信息、展覽、法律服務等傳統貿促業務外，各級貿促機構還利用自身在舉辦重大經貿活動、招商引資、展覽規劃與管理方面的優勢，進一步增強為政府、企業和基層服務的能力，各項工作不僅受到企業的歡迎，也贏得了地方政府和行業主管部門的肯定。

在鞏固、發展各項傳統貿促業務的基礎上，許多貿促機構根據形勢變化和企業需要，開拓創新，培育發展新的業務。總會與中國出口信用保險公司簽署了短期出口信用保險合作協議，為出口企業尤其是中小企業提供短期出口信用保險支持，幫助中小企業在開辟新興市場過程中，合理使用國家信用工具，規避出口貿易風險；大連分會與中國銀行遼寧省分行簽署《戰略合作伙伴關系協議》，共同推出“中銀國商寶”融資項目，為數千家企業提供資金支持；深圳分會充分利用社會資源，將調解貿易糾紛、國際商賬追討、資信調查、國際貿易壁壘申訴等作為新的法律服務重點；江蘇、青島、福建、深圳、陜西等分會積極拓展國際采購業務；武漢等地分會探索在中小企業融資和上市、軟件外包招商等領域提供專業服務，并嘗試為外資企業提供智力資源支持。此外，各級貿促機構還協助企業落實中小企業國際市場開拓資金等，緩解有關企業資金緊張狀況。

另外，“十一五”時期，部分貿促機構還承擔了地方政府賦予的新職能或交辦的重要任務。自成都分會受政府委托成立展覽辦公室，對全市的會展業進行規劃、協調、服務和管理以來，對本地會展行業進行管理成為越來越多地方貿促機構的工作職責。到2010年，已經有10多家分會承擔了本地會展(展覽)辦公室的職能。這些貿促機構充分發揮自身在會展方面的專長和聯系渠道廣泛的優勢，借鑒國內外會展業發展經驗，對本地會展業進行科學規劃和管理，有力地促進了會展業的發展。

——強化服務能力，注重打造服務品牌。過去五年間，中國貿促系統順應政府和企業對貿促工作服務內容、形式和層次的要求，進一步強化服務意識，創新服務手段，豐富服務內容，注重打造服務品牌，協助企業解決在國際化經營中遇到的困難和問題。

五年來，中國貿促系統不斷創建服務項目品牌，實現從注重數量和規模到搭建連續性、機制性合作平臺和追求實效的轉變。通過卓有成效的管理與運營，中歐工商峰會、中國一拉美企業家高峰會、中國一西班牙工商峰會、中阿合作論壇、中國與葡語國家企業經貿合作洽談會、中國一加勒比經貿合作論壇企業家大會、中國一南亞商務合作論壇、中國企業跨國投資研討會、中國會展經濟國際合作論壇、中國國際信用和風險管理大會等一系列活動，已經成為具有很高知名度和美譽度的品牌活動。

各地方貿促機構結合本地經濟發展特點，培育了一系列在當地乃至全國都有影響力的大型展會，有力地促進了地方經濟社會發展。北京、黑龍江、廣西、陜西、四川、遼寧、山東等分會承辦的8個國家級綜合性展會，國際化程度越來越高，效果越來越好。各行業分會也充分利用貿促會的品牌優勢，依托行業力量，組織和培育了很多在行業內具有重要影響力的展覽會。電子信息、輕工、化工、電力、建材、商業等行業分會舉辦的展覽會，在國內居于領先地位。據統計，行業貿促機構舉辦或承辦的展會，在世界以及亞洲排名前三的就有31個。

此外，我們還積極配合經濟發展方式轉變和外貿發展方式轉變，在抓好傳統經貿促進業務的同時，率先舉辦了一批旨在促進服務貿易、綠色經濟、低碳經濟、進口貿易發展的重要活動，成效顯著。

——加強業務合作，發揮貿促系統合力。“十一五”時期，中國貿促會高度重視系統業務合作。不管是參加配合國家外交的大型活動如組織“高訪團”，還是舉辦各類大型經貿活動、籌辦上海世博會等重大展會任務，系統合作都發揮了非常重要的作用，也取得了實實在在的成績。

與此同時，加強系統業務合作日益成為系統內各單位的自覺行動。地方貿促機構陸續自發建立了多個區域性聯席會議或合作平臺，如泛珠三角區域貿促機構協作會議、中部城市貿促聯盟年會、江浙兩省貿促機構聯席會、環渤海貿促機構聯席會、西部貿促機構聯席會、長三角貿促機構聯席會、海西四省二十城市貿促機構聯盟、中國沿黃省區貿促會展聯盟等。這些聯合機制從加強聯誼、聯絡開始，逐步探討項目合作和建立工作機制，區域合作向更加務實的方向發展。

2011年貿促系統的主要任務

2011年是中國共產黨成立90周年，是中國加入WTO十周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年。貿促系統工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，加強組織創新和制度創新，增強合力，提升服務能力，全方位、多層次開展國際交往，積極參與公共外交，大力促進貿易平衡、促進企業“走出去”，為經濟社會平穩較快發展、社會和諧穩定作出新貢獻，實現“十二五”的良好開局。

2011年，貿促系統的工作重點是：

——加強學習和研究，認真規劃貿促系統在“十二五”時期的總體思路和工作重點。在“十二五”時期，貿促系統機遇與挑戰并存。從機遇看，我國社會主義市場經濟體制將更加完善，政府職能將進一步轉變，中介組織在國家政治經濟生活中的作用將逐漸增強。貿促會歷史悠久，擁有遍及世界各地的合作網絡，擁有多個領域的人才，擁有覆蓋全國的系統優勢，完全可以在聯接政府和社會方面，在為政府分憂、為企業解難方面大有作為。從挑戰看，我們面臨的競爭會更加激烈，社團機構的改革也已納入議事日程。改革在一步步推進，我們必須做好準備，勇敢地迎接挑戰，抓住機遇，加快發展。

各級貿促機構要加強學習，認清形勢，理清思路，抓住新機遇，更好配合國家外交、外經貿大局和政府、企業的需要，有針對性地提升服務能力和水平。要深刻總結“十一五”時期乃至改革開放30多年來的工作，深入研究“十二五”時期的新形勢、新特點、新要求、新任務，結合貿促系統自身工作特點，認真規劃2011年的工作，全面謀劃未來5年至10年的發展。

——大力弘揚上海世博會精神，全面推進貿促工作。我們要認真學習胡錦濤總書記在上海世博會總結表彰大會上的講話，結合貿促系統工作特點，加深對上海世博會精神的理解；要發揚上海世博會為國爭光的愛國精神，時刻牢記國家利益；發揚上海世博會全心為民的服務精神，全心全意為政府、為企業、為地方服務；發揚上海世博會團結協作的團隊精神，顧全大局，合作共贏；發揚上海世博會嚴謹科學的實干精神，勤于學習，鉆研業務；發揚上海世博會追求卓越的創新精神，積極進取，創先爭優；發揚上海世博會愛崗敬業的奉獻精神，把握全局，發現機遇。

——圍繞紀念我國加入WTO十周年舉辦相關活動。加深對改革開放重要意義的認識。今年是我國加入WTO十周年。在過去十年里，我國對外開放不斷擴大，對外貿易額成倍增長，投資合作日益擴展和深化，貿促系統立下了不可磨滅的功勞。也正是在這十年里，貿促網絡進一步擴展，不斷向基層延伸，基層機構增加了200多家；貿促系統職能進一步擴充，對政府和社會的影響力不斷增強，財政支持增加了近一倍。要通過紀念我國加入WTO十周年的活動，回顧十年來的發展歷程，認真思考這十年來，我們哪些改革舉措使貿促事業獲得長足發展，其經驗是什么；哪些改革措施被實踐證明是不成功的，其教訓是什么。要通過總結，提高認識、統一思想、堅定信心，科學謀劃貿促事業發展之路。

——加強組織創新、制度創新，進一步發揮系統合力。要總結經驗，繼續堅持“全國貿促系統一盤棋”，加強組織創新、制度創新，凝聚資源，挖掘潛力，形成合力，壯大實力。一是扎實開展創先爭優活動。以兌現承諾、領導點評和構建長效機制為重點，把深入開展創先爭優活動與學習型黨組織建設和各項黨建工作結合起來；以崗位建功為載體，全面興起創先爭優活動熱潮；通過號召廣大干部職工深入學習和踐行上海世博會精神，改進工作作風，提升工作水平，為貿促事業長遠發展奠定良好的基礎。二是繼續以“金橋項目”為抓手，進一步加強系統內信息溝通、業務合作和資源整合。要在全國貿促系統形成對國內外工商界的需求和信息快速處理的機制，實現“別人不能做的，我們能做；大家都能做的，我們做得更好”，加強服務國家和企業工作的針對性、實效性和協同性，成為國內外政商界認可和信賴的，不可替代、不可或缺的經貿服務機構。

——廣泛交流，學習經驗，繼續探索中國國際商會和地方國際商會市場化發展之路。商會要發展，關鍵是要了解會員企業的需求，為企業提供優質服務。要切實履行代言工商職能：對內，要及時向有關部門反映企業的困難和問題，為企業爭取更多的政策支持；對外，要加強與國外對口商協會的溝通與協作，為我國企業爭取良好的投資貿易環境，并積極參與國際商事規則的制訂和修訂，增強我國工商界在國際社會的話語權，維護國家利益和企業利益。此外，隨著中國國際經濟地位不斷提升，對外貿易摩擦將日益增多，貿促系統要在應對貿易摩擦方面發揮更大作用，積極維護企業的正當利益。

——積極配合經濟發展方式轉變和外貿發展方式轉變。全面開展經貿促進工作。要緊緊圍繞經濟發展方式轉變、產業結構調整，積極舉辦促進低碳經濟、綠色經濟、服務貿易、創意產業、物聯網發展的經貿活動，促進高附加值和擁有自主知識產權的產品出口。

要在幫助企業明確“走出去”方面，找準自己的定位，發揮更大的作用。要探索不同方式，采用多種手段，積極促進企業“走出去”，并幫助企業解決“走出去”以后面臨的困難，排解矛盾，化解風險。

要配合“促平衡”，進一步促進進口。要通過努力，擴大先進技術設備和關鍵零部件的進口，推動企業技術改造；拓寬糧棉等大宗商品進口渠道，擴大國內緊缺物資(包括能源、資源)的進口，緩解國內供應壓力。

要大力發展商事法律服務，發揮貿促系統商事法律服務集法律咨詢、仲裁、調解、知識產權、海損理算、出證認證等多項業務于一體的優勢，為企業開展國際合作和國際化經營保駕護航。

要積極發揮大型雙(多)邊機制性平臺的作用，利用各種展會資源，幫助企業深度開發傳統市場、大力開拓新興市場，特別是東歐、拉美、非洲等市場，進一步促進出口市場多元化。辦展辦會是貿促系統的業務支柱，是開展經貿促進工作的首要手段。但是，我們不能滿足于辦展辦會數量多，更要重視辦展辦會質量。要主動梳理本單位主辦和參與舉辦的各類會展活動，自覺改進工作，努力提升辦展辦會水平，著力提升辦展辦會的經濟效益和社會效益，實施品牌戰略，走舉辦精品會展之路。

在“十二五”開局之年，我們站到了新的歷史起點上。回首過去，我們倍感自豪：展望未來，我們充滿信心。讓我們緊密團結起來，在黨中央、國務院正確領導下，全面貫徹十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，切實踐行科學發展觀，大力弘揚上海世博會精神，認真籌劃貿促事業科學發展之策，千方百計提升服務能力、質量和水平，努力創造輝煌業績，為推動經濟社會發展、全面建設小康社會做出新的更大貢獻!

(作者系中國貿促會會長，此文是其在2011年1月底召開的全國貿促工作會議上所作的報告，本刊有刪節。)