世界銀行近日在其發表的政策建議報告《中國可再生能源發展的新目標——邁向綠色未來》中稱“無論以哪種標準衡量,中國可再生能源發展都取得了非常突出的成績……中國應實現‘綠色跨越’”。
中國進步令世界側目
《紐約時報》早前的一篇文章稱,中國已超越丹麥、德國、西班牙和美國,成為世界最大的風力發電機生產國,未來這一優勢還將繼續擴大。過去的幾年中,中國超越西方成為最大的太陽能電池板生產國。同時,中國在建造核反應堆和最高效的燃煤發電廠方面,也同樣發力。
中國在努力主導可再生能源科技,這使得人們不由地猜想,西方或許在未來某一天,不再依靠中東石油,而是轉而依賴中國生產的太陽能電池板、風力發電機和其他設備。
北京一家專注于可再生能源的私募公司——圓基環保資本(Nature ElementsCapital)的首席執行官陳家強表示,“未來這些能源設備中的多數將貼上寫有‘中國制造’的標牌。”
奧巴馬總統曾在其國情咨文講話中警示美國在能源方面,正落后于其他國家,尤其是中國。他對國會說,“我不能接受未來的工作和產業在我們的領土以外生根發芽——我知道,你們也不希望如此。”
美國和其他國家正在推出刺激措施,以發展可再生能源產業。奧巴馬呼吁美國加倍努力。然而,很多西方和中國的主管預測中國會在能源科技競賽中拔得頭籌。
面對迅猛發展的中國市場,跨國公司也在中國建造大型的、最先進的工廠。丹麥的維斯塔斯公司(Vestas)已在東北建立世界最大的風機制造廠通過技術轉讓建造最新的電子控制裝置和發電機。
維斯塔斯中國區總裁唐瑪勒表示,“你不得不緊隨這個市場,沒有人見過風電市場如此迅猛的發展。”
中國可再生能源產業協會表示,可再生能源產業正在迅速催生就業機會。2008年,產生的就業崗位達112萬,每年增長10萬。
但可再生能源對中國經濟的作用或將大于對環境的作用。2012年,中國的總發電量將超過美國,雖然其中的大部分仍將來自燃煤發電。
中國的目標是在2020年,使得風能、太陽能和生物質能在發電中的比重達到8%。目前,在中國和美國,這一比重均低于4%。屆時,燃煤發電仍將占到發電量的三分之二,而剩下的大部分來自核能和水電。
中國優勢日漸發力
文章分析,中國爭取主導能源設備的出口。其優勢之一便是中國是電力設備的最大市場。政府投入巨資進行電網升級,僅2009年,就投入450億美元。國有銀行在借貸方面,也頗為慷慨。
中國的高層領導人也對能源政策日益關注。去年年初,國務院決定成立國家能源委員會。這是目前中國最高規格的能源機構,由國家總理溫家寶擔任委員會主任。
電力監管機構也發出指令,發電公司應使用更多的可再生能源。全國范圍內,消費者得到慷慨的補助,也紛紛在自家屋頂安裝太陽能電池板或太陽能熱水器,一時間成為潮流。
中國最大的優勢或許在于國內年增長率達15%的用電需求。據國際能源署的統計數據,為滿足未來10年的需求,中國需要增加9倍于美國的發電量。
因此,當美國人習慣于認為自己在很多行業的市場已經最大時,中國的電力設備市場卻使得他們相形見絀。這意味著中國生產商在大規模生產方面享有很高的效率。
在美國,電力公司經常遇到兩難選擇:是購買可再生能源設備還是繼續使用已經建造并付費的火電站?而在中國,電力公司卻要購買大量新設備,可替代能源如風電、核電在價格方面越來越具有競爭力。
同時,較低的貸款利率、40%的儲蓄率,加之政府在可再生能源借貸方面的政策導向,也造成了中美之間很大的不同。
如同其他很多行業一樣,在能源領域,中國低廉的勞動力成本也是一種優勢。盡管在過去的五年中,中國的工資大幅上漲,維斯塔斯付給裝配線工人的年薪僅為4100美元。
路漫浸其修遠兮
文章指出,中國對可再生能源的承諾也是要付出代價的。盡管大規模生產使得成本下降不少,但風電價格依然比煤電貴20%-40%。太陽能價,格至少是煤電的兩倍。
中國政府對所有的電力用戶收取一定的可再生能源費。這項費用使得居民電費增加了0.25%-0.4%。對于工業用戶,2009年11月,這一費用翻了一倍,增長約0.8%。
這項費用將用來支付給電網運營公司,以補償可再生能源與燃煤電力之間的成本差價。中國一家工業公司的負責人表示,可再生能源費用不足以影響中國在能源密集型行業的競爭力。
然而,電網運營公司似乎不太高興。他們購買可再生能源以替代燃煤發電的額外成本得到了補償,但在常年風沙的偏遠地區建造風機和其他能源設備的輸電線的巨大開支卻無法得到補償。將電力輸送到城市的長距離傳輸損失很大,而且,近三分之一的風機尚未與國家電網并網。
沒有聯網的風機建造之時,電網建設沒有跟上。根據規定,電網運營商如未將可再生能源運行與電網連接,需要補償的數額為未輸送電價的兩倍。
另一方面,隨著價格大幅下跌,中國風電和太陽能行業也在逐步尋求海外銷售市場,但卻要面對西方公司對于其不公平優勢的指責。2009年11月,一家中國公司與德克薩斯州的一家大型風電場簽約之時,就有聲音在國會呼吁停止聯邦對于進口設備的支出。
中國可再生能源協會常務副會長馬玲娟表示,“每個國家,包括歐美,都希望得到低廉的可再生能源。現在中國達到了這個水平,卻遭到世界其他國家的非議。”
為盡快實現可再生能源發展的新目標,世界銀行也建議中國加快水電發展,盡快改善風電的開發質量,鼓勵省及區域之間的可再生能源交易,推廣綠色電力認購機制。