廣東加快戰略轉型為“十二五”外經貿發展開好局\\起好步

2010年廣東外經貿基本情況及主要特點

2010年1～11月廣東全省實現進出口總值7049億美元，同比增長30％；全省合同外資金額221.3億美元，增長51.5％；實際吸收外商直接投資金額193.0億美元，增長2.6％。全省境外投資經核準新增協議投資額超過18億美元，對外承包工程完成營業額73.4億美元，對外勞務合作完成營業額3.5億美元。

進出口增勢良好一般貿易進出口占比擴大，1～11月大幅增長36.2％，比廣東全省平均增幅高6.2個百分點，占全省進出口的34.2％；機電產品、高新技術產品出口分別增長27.5％和27.3％，占全省出口總值的比重分別達69.6％和38.4％；私營企業進出口1503億美元，大幅增長46.4％，比全省平均增幅高16.4個百分點，占全省進出口總值的21.3％。

吸收外資結構優化服務業吸收外資增勢良好，1～11月合同外資金額108.1億美元，同比增長94.1％。發達國家在廣東省投資勢頭良好，來自日本、法國、新加坡和美國的實際吸收外資金額增幅較大。外商投資大項目增多，全省新設增資投資總額1000萬美元以上的大項目達到732宗。

“走出去”步伐加快2010年1～11月經核準新設境外企業近450家，遠超往年同期水平。投資區域不斷拓展，廣東省企業繼續加大投資香港，同時擴大對東盟、北美地區投資，2010年在美國新設企業45家，對臺灣投資實現零的突破，共有3家企業赴臺投資。境外資源合作開發不斷升溫，省農墾、廣新外貿、廣晟等國有大型企業在東南亞、非洲和澳大利亞開發橡膠和礦產資源取得突破性進展。

2010年重點工作取得成效

以強化宏觀指導為重點，著力制定加快外經貿戰略轉型的指導性文件推動省委省政府出臺了《關于加快外經貿戰略轉型提升國際競爭力的決定》、《關于深化與東盟戰略合作的指導意見》、《關于進一步做好對外招商引資工作若干意見》等重要政策文件；制定2010年加快廣東外經貿戰略轉型的“十大任務50條工作措施”；著手擬定《廣東省鼓勵跨國公司設立地區總部辦法》、《關于廣東省促進服務外包發展的若干意見》等。

以優化進出口結構為重點，著力轉變外貿發展方式大力開拓多元化市場，全年合計組織大型經貿活動85場；以開拓新興市場為重點，組織廣東省企業赴柬埔寨、老撾、緬甸和伊朗、阿曼等舉辦經貿交流活動，促進企業與市場、客戶對接；精心組織廣交會、高交會；大力發展服務貿易，推動技術、軟件和中醫藥等重點領域服務出口；積極擴大進口。

以提升產業層次和核心競爭力為重點，著力推動加工貿易轉型升級截至2010年10月底，共有2255家來料加工企業實現了“不停產”轉型；積極推動加工貿易企業擴大內銷，成功舉辦第二屆“外博會”，項目成交總額539.3億元；全力推進“全國加工貿易轉型升級示范區”建設，召開現場辦公會，督促廣東省加工貿易重點市制定工作方案。

以促進引資與引智結合為重點，著力提高利用外資的質量水平制定《2010年廣東省吸收外資指導意見》，引導外資投向附加值高和關聯度大的產業；創新招商引資平臺，成功舉辦2010粵港經貿交流會、粵臺交流會、“臺灣廣東周”、粵港一印度經貿活動；加快發展服務外包，聯合澳門赴葡萄牙、西班牙開展海外推介活動。

以培育本土跨國公司為重點，著力推動有條件的企業開展跨國經營深入開展專題調研，研究出臺培育本土跨國公司的措施；先后組織企業赴俄羅斯、埃及等國家開展以“走出去”為主題的大型經貿活動，簽訂各類投資貿易合作項目金額40多億美元；用足用好“走出去”扶持資金，支持本土企業進行跨國并購重組、品牌推廣、高層次人才培訓等。

以提升區域合作品牌為重點，著力推動粵港澳臺經貿更緊密合作積極推動港澳加工貿易企業轉型升級，組織港澳企業赴梅州等地考察，推進“雙轉移”對接；與港方共同舉辦“立足香港·走向國際”、“廣東企業赴港發展高級培訓班”活動。推動粵企利用香港平臺“走出去”；粵港聯合舉辦粵港交流會、印度交流會和孟買時尚生活展等，全力推介大珠三角。

以推進便利化為重點，著力加強口岸大通關建設加快橫琴口岸客貨車通道加裝“一站式”電子驗放系統等口岸基礎實施建設；深化粵港、粵澳口岸合作，規范和加強對粵港過境車輛的管理；2010年上半年協調解決8座碼頭12個泊位臨時對外開放，僅解決廣東全省電廠碼頭臨時進口煤超過500萬噸，為企業降低生產成本超過5億元。

以強化政策和機制保障為重點，著力提升外經貿公共服務整合全省財政扶持政策，重點支持新興市場開拓、服務貿易和服務外包、電子商務、“走出去”、出口基地建設等；積極推進跨境貿易人民幣結算試點工作，廣東全省累計辦理跨境貿易人民幣結算金額超過1000億元；加強國際貿易風險防范，抓好大案要案的應對，提高地方、行業組織參與貿易摩擦應對和貿易救濟工作的深度和廣度。

2011年以“三大戰略”和“五大轉型”為工作重點

2011年，廣東省的外經貿工作主要在實施“三大戰略”(即產品競爭力戰略、市場多元化戰略、企業國際化戰略)和“五大轉型”(即從規模速度向質量效益轉型，從國際市場為主向國內外市場并重轉型，從招商引資為主向招商引資、招商選資、招才引技并重轉型，從珠三角為主向珠三角與粵東西北地區聯動發展轉型，從“引進來”為主向“引進來”與“走出去”并重轉型)上細化舉措、狠抓落實，力爭在開創廣東省外經貿競爭新優勢上取得更大突破，重點抓好以下六項工作：

著力謀劃創新外經貿體系建設，進一步激發出口企業創新活力第一，謀劃市場開拓方式創新。在鞏固傳統市場的同時，大力開拓新興市場，培育周邊市場，組織企業參加境內外知名展會，推動企業借助電子商務平臺開拓多元化市場。第二，謀劃市場主體創新。在扶持中小企業發展的同時，著力做強做大龍頭企業，培育大產業、大企業。第三，謀劃科技自主創新。加快建設一批主要出口行業的產品設計與貿易促進中心、公共檢驗檢測平臺、公共技術研發平臺等，推動廣東省出口基地和國家級設計中心的建設，著力培育一批在國際市場有較大份額的“三自三高”出口產品。第四，謀劃貿易模式創新。在做強一般貿易，提升加工貿易的同時，推動貨物貿易和服務貿易并重發展。繼續優化進口、出口結構，在擴大出口、保持國際市場份額的同時，促進先進技術、設備、資源性產品及原材料進口。

著力謀劃加工貿易轉型升級示范區建設，進一步提升加工貿易產業核心競爭力加快推廣東莞市加工貿易轉型升級試點工作經驗，同時繼續爭取國家賦予廣東“全國加工貿易轉型升級示范區”的配套政策和鼓勵性措施。鼓勵加工貿易企業延長產業鏈，與本土經濟融合，增加國內采購和開展深加工結轉業務，推動本地增值、本土配套、主體本土化，提高產品附加值。落實省政府加工貿易轉型升級專項資金，加大對企業內銷的服務和融資支持力度，支持加工貿易企業創立內銷品牌、建立國內營銷和物流體系，認真籌劃好“第三屆外博會”。引導加工貿易企業轉換組織方式，增強發展的自主性，力爭用3～5年的時間基本完成廣東全省重點來料加工企業的原地不停產轉型工作。加大力度推動“雙轉移”，總結2010年廣東全省產業轉移工業園招商推介系列活動經驗，積極籌劃開展多種形式的政策宣傳和投資環境考察活動，全力推進產業轉移工業園和東西北地區招商引資工作。

著力謀劃戰略性新興產業招商引資，進一步提高引資的質量與水平加強引資的戰略謀劃和政策引導，以建立現代產業體系為主線，保持先進制造業利用外資規模，提升戰略性新興產業利用外資比重，培育服務業利用外資新增長點。發揮外資在自主創新和產業升級方面的積極作用，重點吸引發達國家跨國公司將關鍵技術、關鍵設備生產能力向廣東省轉移，鼓勵外商投向清潔能源和節能環保產業。鞏固和完善重大項目用地保障機制、重點外資企業聯系機制，建立重大項目引進協調機制、重大項目跟蹤聯系機制。加強招商平臺建設、創新引資方式，積極鞏固好2010年境外招商活動成果，有重點地籌劃對發達國家和招商引資活動。以重大項目、基地和園區為依托，結合廣東省發展重點，引導外商投資支柱產業和關聯產業，加快建設若干特色專業園區，增強集聚和創新效應。

著力謀劃“走出去”綜合支持體系建設，進一步拓展經濟國際化發展新空間積極探索建立健全鼓勵企業“走出去”的政策促進體系、服務保障體系和風險控制體系，優化“走出去”的政策和制度環境。加強引導，重點支持廣東省有條件的企業收購境外經濟實體，建立境外營銷網絡和研發平臺，提高對外投資的質量和水平。擴大境外資源合作開發，著力推動與東盟、澳大利亞、非洲等國家和地區的合作，集中力量開發廣東省急需的資源。支持廣東省優勢企業承接東盟、非洲、南美等國家和地區的電信及基礎設施建設工程承包業務，力爭促成一批大型對外承包工程項目。著手構建跨國公司培育平臺，籌備開好廣東全省實施“走出去”戰略工作會議，推動出臺關于培育本土跨國公司的指導意見，支持擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力強的大企業發展成為有競爭力的跨國公司。

著力謀劃互利共贏的區域經貿合作新平臺，進一步構筑全面開設合作新格局深化粵港澳合作，全面落實CEPA及先行先試政策和粵港、粵澳合作框架協議，全方位推進粵港澳聯手發展先進制造業和高新技術產業，重點推進與港澳現代服務業的緊密合作。健全粵港、粵澳聯合推介大珠三角、拓展珠三角發展腹地的工作機制，在系統總結成功經驗的基礎上，科學籌劃好相關專題活動。抓住ECFA實施機遇，跟進落實“臺灣廣東周”留易投資項目，加強與臺灣在經貿、現代農業、旅游、科技等領域的交流合作。用好自由貿易區優惠措施，推進與東盟經貿合作平臺和機制建設，組織企業參加在東盟舉辦的展會和投資洽談會，推進中國越南(深圳一海防)經貿合作區等項目建設。

著力謀劃便捷高效的服務機制體制，進一步構建與戰略轉型相匹配的發展環境抓好國家和省扶持外經貿發展政策的貫徹和落實，做好各項惠企政策宣講和推廣。鞏固和完善部省合作機制、粵港澳聯席會議機制、省外經貿聯席會議機制、重點企業聯系機制、外經貿工作督查機制，提高外經貿抓落實的合力和執行力。加強貿易摩擦應對體系建設，抓好大案要案的應對，建立和完善涉外知識產權保護機制、反壟斷工作機制、WTO爭端解決機制等。建立健全外經貿公共信息服務體系，著力拓展“易發網”功能，不斷提高外經貿部門服務企業、服務基層的針對性和有效性。加快推進大通關建設，抓好重點口岸新建、改擴建項目建設，同時創新口岸通關模式，推進貨物“單證合一”試點，推廣客車“一站式”電子驗放系統、旅客自助查驗系統、旅檢“一機兩屏”查驗模式，推進保稅、物流、園區口岸通關一體化。

編輯 杜建芳