穩增長 調結構 抓創新 推進江蘇商務實現新跨越

回顧2010：江蘇商務發展成績斐然

2010年，面對國內外經濟環境復雜多變、不穩定不確定因素增加的形勢，江蘇省商務廳認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，以進一步增強消費對經濟的拉動力、提高經濟國際競爭力為目標，不斷創新發展思路，扎實推進各項工作，堅持穩增長、調結構、抓創新緊密結合，推動了全省商務工作又好又快發展，為圓滿完成“十一五”商務發展目標任務奠定了堅實基礎。

城鄉居民消費持續擴大2010年，我們積極推進了家電下鄉、家電以舊換新和汽車以舊換新、“萬村千鄉市場工程”、商業示范區創建和培育等多項促消費、惠民生的重點工程，取得明顯成效。到2010年底全省家電下鄉累計銷量達65073臺，銷售額151億元，銷售規模居第三批推廣省份之首；全省家電以舊換新回收、銷售家電各575萬臺，銷售額210億元，辦理汽車以舊換新的車輛可達5.8萬輛，數量約占全國總受理量的1/6，拉動汽車消費64.6億元，各項指標始終保持全國第一；2010年全省社會消費品零售總額超過1.36萬億元，增長近18.5％，在全國繼續保持第三位。

對外貿易快速恢復增長江蘇通過積極推進貿易促進工作，全力開拓市場保增長。江蘇的進出口在全國率先回升，保持了快速恢復性增長態勢，單月進出口規模屢創新高，同比增幅高于全國平均水平，在主要沿海省市位列第一，規模已恢復到金融危機前水平，2010年進出口規模達4600億美元左右，比2009年增長35％左右，比2008年增長15％左右，有望繼續保持全國第二位，占全國的比重約為16％；服務貿易全年進出口額可達210億美元，增幅近50％。

利用外資保持領先地位實際利用外資是江蘇經濟快速增長的一個重要“推進器”。2010年全省實際利用外資280億美元左右，增長11％，規模有望連續八年保持全國第一，占全國份額的四分之一。江蘇利用外資的結構顯著優化，層次逐步提升。第一產業、第三產業實際利用外資同比分別增長101％和37％，第三產業實際利用外資占全省的近三成，比2009年提高3個百分點。在引進外資的同時，江蘇還加大招才引智力度，2010年以來全省新設立獨立法人研發中心38家，增長81％。

國際服務外包持續快速發展國際服務外包是開放型經濟發展的一大亮點。2010年江蘇離岸服務外包執行額達40億美元，增長約40％。目前，全省服務外包企業登記數超過3600家，從業人數超過46萬人。南京、無錫、蘇州三個國家級服務外包示范基地城市領軍作用發揮顯著，實現服務外包執行總額和離岸外包執行總額的93％。全省擁有南京、蘇州、無錫、昆山4個中國服務外包人才培訓中心，15家省級服務外包人才培訓基地，技術先進型企業達130家。

對外經濟合作實現新跨越全省對外投資合作呈現出速度加快、規模擴大、質量提高的良好態勢。預計2010年全省中方境外協議投資額突破20億美元，同比增長1倍。對外承包工程新簽合同額同比增長16.88％。全省對外投資結構不斷優化，大項目明顯增多，投資方式由新設向收購兼并拓展，對外承包工程業務逐步向總承包方式轉變；在勞務合作方面，大力推進“三集中一備案”外派勞務服務平臺建設，外派勞務經營市場秩序不斷規范，勞務糾紛數量大幅減少，2010年1～10月，與2009年同期相比下降了75％。

開發區建設全國領先開發區是江蘇開放型經濟重要載體。2010年，江蘇開發區在升級為國家級開發區方面成果豐碩，鎮江、徐州、吳江、常熟、淮安、江寧等6家開發區獲批為國家級經濟技術開發區，昆山高新技術產業園區獲批升級為國家高新技術產業開發區。目前，全省共有各類開發區125家，其中國家級開發區21家，省級開發區104家，每個縣(市)都設有省級以上開發區。全省特色產業園區、南北共建園區和生態園區建設取得明顯進展，開發區轉型升級步伐明顯加快。預計2010年開發區業務總收入8.85萬億元，增長25％以上，規模以上工業增加值13400億元，增長25％以上。開發區已成為江蘇改革創新的先行區，新興產業的集聚區，和諧發展的示范區。

展望2011：加快轉型升級，增創江蘇商務發展新優勢

2011年是“十二五”規劃開局之年，也是全省商務加快轉變發展方式、進入新的發展階段的關鍵一年。我們將以中央十七屆五中全會和省委十一次九次全會精神為指導，以全面提升商務國際競爭力、打造商務強省為目標，以轉變發展方式和轉型升級為路徑，搶抓國際新一輪產業革命和國內消費加快提升的歷史機遇，立足大開放、搞活大流通、培育大市場、做強大企業，重點實施市場體系建設工程、大企業培育工程、新興產業助推工程、跨國經營促進工程，推動外資、外貿、外經、外包、外智“五外聯動”，確保江蘇商務各項指標在全國“位次不后移、占比不下降、水平再提升”。2011年乃至今后一段時期，我們將重點做好以下工作：

大力推進流通現代化 一是促進流通業態現代化。以推進商貿流通現代化為核心，利用信息技術改造提升商貿流通傳統行業和傳統業態，推動流通業態、方式以及商業模式創新；利用國內國外兩個市場、兩種資源，推動商貿流通企業做大做強，積極參與國際競爭，進一步提升企業和產業競爭力。二是推動商貿布局合理化。重點發展商貿區和現代飲食鏈，在全省形成“輻射發展、強度平衡、區塊聯動、區域中心”的結構模式，以中心城市向外圍輻射，加速推進蘇南、蘇中、蘇北，沿海、沿江與內陸的綜合布局優化，實現城鄉一體共同發展。三是引導流通企業規模化。鼓勵具有較高區域知名度的商貿企業利用自身的商標品牌，經營網絡等優勢發展連鎖經營。四是完善配套服務體系化。建立和完善金融、信息、中介服務、法律救助等一系列商務支持機制，積極搭建公共信息服務平臺，為企業“引進來”和“走出去”提供公共基礎信息服務。

加快創新利用外資方式一是引進外資渠道多元化。推動跨國并購、創投基金和股權投資基金等利用外資方式多樣化，拓寬外商投資企業境內融資渠道，加快推進外商投資企業股份制改造和境內外上市。支持環境保護、節能減排、醫療衛生等領域利用國外優惠貸款。二是引導外資投向多樣化。重點吸引發達國家跨國公司將關鍵技術、關鍵設備生產能力向江蘇轉移，鼓勵外資企業通過并購進一步整合產業鏈，引導外資創業投資基金投向我省新興產業，鼓勵我省企業在境外上市和外資企業在境內上市。三是引導外資投向新興產業。繼續組織戰略性新興產業專題投資促進系列活動，突出抓好新能源、生物技術和新醫藥、新材料、新能源汽車、軌道交通、節能環保、服務外包、物聯網等領域的項目，促進新興產業在江蘇集群化、基地化發展。

加快轉變外貿增長方式一是提升一般貿易發展質量。努力擴大一般貿易出口，積極調整出口產品結構，扶持具有自主知識產權的高新技術產品出口，提升勞動密集型產品出口檔次和附加值。努力培育具有國際競爭力的出口名牌。二是加快加工貿易轉型升級。吸引跨國公司把高端制造環節轉移到江蘇，延伸和完善加工貿易產業鏈。鼓勵有條件的加工貿易企業創建自主品牌和營銷網絡，并為其內銷創造條件。鼓勵民營企業與加工貿易企業配套，加快加工貿易本土化。三是進一步調整市場結構。引導出口企業全方位開拓市場。搶抓區域貿易協定的機遇，加快實施市場多元化戰略。打造各類商務平臺，進一步推進國際電子商務發展，拓寬企業出口渠道。鼓勵有品牌優勢和市場基礎的企業建立境外自主國際營銷網絡。

加快“走出去”步伐一是

拓展境外投資合作的領域和方式。鼓勵和支持企業積極參與境外資源項目合作開發，建立境外研發機構。引導企業抓住國際產業結構調整的機遇，通過并購、參股、合資合作、境外上市等進行海外戰略布局，支持企業并購境外營銷網絡、知名品牌。二是提升對外承包工程和勞務合作的綜合效益。重點開拓發達國家勞務市場和技術含量高、收入高的工種行業，完善對外勞務長效管理機制，規范市場經營秩序。三是積極搭建跨國經營促進平臺。支持我省優勢企業參與國家境外經貿合作區和我省境外經貿集聚區建設；完善海外區域合作機制，強化貿易投資促進工作；發揮駐外經貿代表處對外貿易投資聯絡、促進和服務的作用。

加快開發區轉型升級一是進一步推進六大園區建設。加快推進特色產業園區、創新型園區、特殊監管區、生態工業園區、南北共建園區和現代化新城區建設，將開發區建設成科學發展引領區、科技創新先導區、新興產業聚集區、集約發展示范區和現代化新城區。二是推進開發區項目建設。大力引進龍頭型、基地型先進制造業項目，引進研發、銷售、金融、物流、信息、科技服務等生產性服務業，不斷提升產業競爭力。三是增強開發區自主創新能力。充分發揮企業在科技創新中的主體作用，推動產學研政聯合創新，引導創新要素向企業聚集。四是完善開發區投資環境。進一步提高基礎設施建設標準，注重招才引智，滿足新興產業對人才的需求。堅持親商、富商理念，進一步提高行政效能，降低商務成本，優化產業配套服務體系。

加速推進內外貿體制并軌一是內外需市場同步拓展。堅持統籌國際國內兩個市場，實現擴大內需和穩定外需“雙輪驅動”。二是內外資企業配套加強。按照“發展大產業”的總體思路，不斷拓寬與深化內外資企業間的合作生產與經營，不斷延伸產業鏈及其配套，全面提高商貿流通業整體發展水平和實力。三是貿易主體競爭力同步提高。完善政策法規，加速與國際市場接軌，創造相近的內部市場環境。幫助內貿企業與外向型企業互相取長補短，及時調整生產與經營模式，努力提升核心競爭力。

加快優化區域開放格局一是推進區域協調發展。加強南北合作，加快蘇中蘇北地區開放步伐。進一步推進南北共建開發區建設和跨江、沿海聯動，推動科技、人才、資本等要素的轉移，實現南北開發區間的跨區域資源整合。積極探索區域合作開發新模式，有序引導外資北上，充分發揮其比較優勢、后發優勢和潛在優勢，不斷優化利用外資結構，促進區域均衡發展。二是加快融入長三角一體化。主動承接上海新一輪輻射帶動，加快跨區域合作開發，重點推動沿海地區與上海的交流合作。積極推進服務業開放，推動產業相互融合和錯位發展，加速擴大和深化國際與國內經貿合作。

編輯 杜建芳