站在新起點(diǎn) 搶抓新機(jī)遇 努力推進(jìn)貴州省商務(wù)事業(yè)又好又快更快發(fā)展

2010年貴州省商務(wù)運(yùn)行情況及主要做法

2010年1～11月，全省商務(wù)工作有序運(yùn)行，可完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

主要指標(biāo)完成情況

全省消費(fèi)市場(chǎng)保持活躍態(tài)勢(shì)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1311.36億元，比上年同期增長(zhǎng)19.1％，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)1500億元，同比增長(zhǎng)20％左右。

外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)全省進(jìn)出口28.3億美元，同比增長(zhǎng)34.8％。其中：出口17.2億美元，同比下降36.9％；進(jìn)口11.1億美元，同比增長(zhǎng)31.7％。預(yù)計(jì)全年可完成外貿(mào)進(jìn)出12130億美元，同比增長(zhǎng)30％左右。

招商引資快速增長(zhǎng)全省共批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目36個(gè)，同比增長(zhǎng)2.86％；合同外資金額4.26億美元，實(shí)際利用外資2.28億美元，同比分別增長(zhǎng)159.48％、85.84％。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資2.3億美元，同比增長(zhǎng)76.9％。引進(jìn)省外資金855.22億元，同比增長(zhǎng)28.64％。預(yù)計(jì)全年可引進(jìn)省外資金900億元以上，同比增長(zhǎng)24％。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步發(fā)展完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額2.19億美元，同比增長(zhǎng)46％。項(xiàng)目涉及加納、尼日利亞、貝寧、沙特、斐濟(jì)等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)2.2億美元，同比增長(zhǎng)60.6％。

主要做法

加大政策扶持力度切實(shí)發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，加大對(duì)我省中小企業(yè)在融資擔(dān)保、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易等方面的支持力度。

積極營(yíng)造良好的外貿(mào)運(yùn)行環(huán)境充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，相互配合，及時(shí)解決企業(yè)的融資難、退稅慢、運(yùn)輸、電力、通關(guān)、報(bào)檢等相關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步改善外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行環(huán)境，提升企業(yè)擴(kuò)大出口的信心。

努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，拓寬利用外資領(lǐng)域，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。積極實(shí)施選商引資戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)投資主體，主動(dòng)出擊，搶抓資源，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納能力和消化能力，以吸引歐美跨國(guó)公司投資為重點(diǎn)，加快引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良資本。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)管理與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資的載體作用。

加快“走出去”步伐充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，從政策、資金等方面扶持和培育有實(shí)力的外經(jīng)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，積極拓展新興市場(chǎng)。努力做好我省接受?chē)?guó)際無(wú)償援助工作，爭(zhēng)取更多的國(guó)際多邊、雙邊和民間組織援助。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)切實(shí)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“信福工程”和家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電以舊換新等一系列惠及農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的民生工程，有力地拉動(dòng)我省城鄉(xiāng)消費(fèi)。

不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)對(duì)生活必需品、重要生產(chǎn)資料的監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力。加強(qiáng)對(duì)流通企業(yè)引導(dǎo)和品牌培育，大力推動(dòng)拍賣(mài)、餐飲、直銷(xiāo)等行業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)“放心肉”“放心酒”和“放心食品”工程，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)酒類(lèi)市場(chǎng)實(shí)行隨附單溯源制度管理，出臺(tái)實(shí)施《貴州省酒類(lèi)生產(chǎn)流通管理?xiàng)l例》。對(duì)奶品等食品進(jìn)行制度監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者健康、安全等基本權(quán)益。

新形勢(shì)新思路新舉措：2011年貴州省商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

新形勢(shì)

當(dāng)前，商務(wù)工作面臨的機(jī)遇主要有：一是隨著世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的起暖回升，必將給我省的招商引資和內(nèi)外貿(mào)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也應(yīng)清醒看到，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)觀(guān)念必須轉(zhuǎn)到依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略思路上來(lái)。二是隨著世界各國(guó)救市措施的不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放領(lǐng)域?qū)⒈剡M(jìn)一步擴(kuò)大，這將不斷地給商務(wù)工作帶來(lái)新的機(jī)遇；三是隨著國(guó)家“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的不斷擴(kuò)大，農(nóng)民生活水平將逐步提高，農(nóng)民消費(fèi)需求和購(gòu)買(mǎi)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，這將為我們進(jìn)一步搞活城鄉(xiāng)流通，做大做強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇；四是新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的實(shí)施，必將有力地助推我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。面臨的挑戰(zhàn)主要有：2011年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。貿(mào)易和投資保護(hù)主義不斷升溫。人民幣升值和橫向競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們不但要全面、辯證地認(rèn)識(shí)和把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更要增強(qiáng)加快商務(wù)事業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感，牢固樹(shù)立大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展的意識(shí)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、用好機(jī)遇，進(jìn)而推動(dòng)貴州商務(wù)事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展。

新思路

2011年是“十二五”開(kāi)局起步之年，也是我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的啟動(dòng)之年，按照“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，圍繞“對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活”，搶抓新一輪西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，以“三個(gè)建設(shè)年”為契機(jī)，以“開(kāi)放商務(wù)、民生商務(wù)”為總抓手，改善投資環(huán)境，加太招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)規(guī)模，搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)我省商務(wù)事業(yè)又好又快更好更快發(fā)展，為“十二五”開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新舉措

商務(wù)工作承擔(dān)著對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活的重任。

對(duì)外開(kāi)放方面，我省外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作，不論是規(guī)模，還是效益，都面臨著很多困難，因此要知難而進(jìn)、迎難而上。

把抓好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取在招商引資和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破一是爭(zhēng)取盡快建立和完善各級(jí)招商引資工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高工作能力。二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，及時(shí)編制招商引資項(xiàng)目手冊(cè)和招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)更新。著力包裝、推介、儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、能體現(xiàn)貴州省比較優(yōu)勢(shì)、符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)良項(xiàng)目。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，對(duì)投資重點(diǎn)企業(yè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題，維護(hù)外商合法權(quán)益。四是利用金陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心有利條件，爭(zhēng)取商務(wù)部和省政府共同舉辦中國(guó)·國(guó)際酒類(lèi)博覽會(huì)，重點(diǎn)打造以酒博會(huì)為代表的招商引資平臺(tái)。在完成好向央企招商的基礎(chǔ)上，擬于2011年4月在香港開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。五是按照《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資考核及獎(jiǎng)懲辦法》的要求，認(rèn)真落實(shí)招商引資考核目標(biāo)責(zé)任制的相關(guān)工作，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的簽約、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)等情況進(jìn)行跟蹤了解，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、考核工作。同時(shí)，積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)外來(lái)投資15億左右的項(xiàng)目。六是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，盡快完成符合條件開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)工作。提出“十二五”期間產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃。以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和快速通道沿線(xiàn)交通節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，依托城鎮(zhèn)、工礦區(qū)已有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在現(xiàn)有縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取新建10個(gè)左右省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。爭(zhēng)取將貴陽(yáng)市和遵義市納入商務(wù)部重點(diǎn)培育的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。爭(zhēng)取與沿海省區(qū)在我省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得進(jìn)展和實(shí)效。加快立法調(diào)研，抓緊制定出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例。

把優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)和開(kāi)拓市場(chǎng)空間結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展良性互動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新突破促進(jìn)商務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，最重要的是面向市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)外貿(mào)、外經(jīng)工作協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同發(fā)展，要以進(jìn)出口貿(mào)易為重點(diǎn)，主動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極“走出去”拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作空間。一是加大政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)用好外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，進(jìn)口與出口并重，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。二是積極為出口企業(yè)提供多方面服務(wù)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品技術(shù)含量和品牌價(jià)值，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。三是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，切實(shí)加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、國(guó)稅、外匯管理等部門(mén)緊密合作，為企業(yè)排憂(yōu)解難。四是積極做好保稅綜合園區(qū)推進(jìn)落實(shí)，大力推動(dòng)“無(wú)水港”項(xiàng)目建設(shè)。五是抓住“后金融危機(jī)”時(shí)期開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的有力機(jī)遇，立足市場(chǎng)、項(xiàng)目、企業(yè)三個(gè)層面，推動(dòng)有條件企業(yè)安全高效“走出去”承包工程和勞務(wù)合作，推動(dòng)對(duì)外承包工程由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)、管理密集型轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)外承包工程，帶動(dòng)我省機(jī)械及成套設(shè)備等產(chǎn)品的出口。六是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口。加大爭(zhēng)取政策和協(xié)調(diào)工作的力度，深入研究進(jìn)口如何為我省擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、改善民生、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)服務(wù)，為重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目服務(wù)，積極進(jìn)口經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的先進(jìn)技術(shù)、成套設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料，滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。七是充分發(fā)揮現(xiàn)有口岸的功能和作用，在遵義、都勻等有條件的地方設(shè)立(陸路)新口岸，在銅仁等機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立航空口岸，逐步完善我省口岸布局。

對(duì)內(nèi)搞活方面，商務(wù)工作涉及人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，與改善民生息息相關(guān)。隨著人均收入提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，并呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的新特征，這就要求我們通過(guò)調(diào)整和改善供給結(jié)構(gòu)來(lái)滿(mǎn)足不斷變化和升級(jí)的消費(fèi)需求。通過(guò)培育拓展消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善雙贏的目標(biāo)。

把改善民生和擴(kuò)大消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，在增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用上實(shí)現(xiàn)新突破一是積極爭(zhēng)取商務(wù)部支持，與有關(guān)部門(mén)密切配合，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“雙百市場(chǎng)”、“農(nóng)超對(duì)接”等工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)商合作、產(chǎn)銷(xiāo)銜接。二是加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。三是積極推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化布局，培育新型流通業(yè)態(tài)。四是大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，抓好貴陽(yáng)、都勻現(xiàn)代物流示范城市和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)工作。五是認(rèn)真落實(shí)家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電和汽車(chē)以舊換新等政策，讓利于民，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

把加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定健康運(yùn)行一是提升監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)重要生活必需品監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。增強(qiáng)調(diào)控能力。二是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行分析。準(zhǔn)確把握商務(wù)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建設(shè)完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷優(yōu)化重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和應(yīng)急商品品種，提高應(yīng)急能力。三是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。加快“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)、拍賣(mài)、典當(dāng)、酒類(lèi)流通、成品油經(jīng)營(yíng)、報(bào)廢車(chē)拆解、拍賣(mài)等行業(yè)監(jiān)管，保障人民群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)。

編輯 杜建芳