湖南省“彎道超車(chē)”戰(zhàn)略評(píng)析

摘要：從基礎(chǔ)設(shè)施、能源、科技和環(huán)保四個(gè)方面看，湖南省的“彎道超車(chē)”計(jì)劃有相當(dāng)?shù)碾y度。不過(guò)，人們更愿意將“彎道超車(chē)”理解成“在彎道處醞釀改革，在直道處醞釀超車(chē)”，而不是在彎道處就“超車(chē)”。為了最終實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，湖南省應(yīng)該搞好以下四個(gè)方面的建設(shè)：進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施；大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能，同時(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；加大科研投入，重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)；搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

關(guān)鍵詞：湖南省；彎道超車(chē)；條件；措施

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0175-02

一、“彎道超車(chē)”的背景

與中國(guó)其他省份、特別是沿海省份相比，湖南省一直是一個(gè)以內(nèi)需為主的地區(qū)，貿(mào)易依存度較低。貿(mào)易依存度低，受外部影響就較少。金融危機(jī)給中國(guó)的進(jìn)出口帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊，2009年第一季度，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額4 287億美元，同比下降24.9%。其中，出口2 455億美元，下降19.7%；進(jìn)口1 832億美元，下降30.9%，由于貿(mào)易依存度高，進(jìn)出口的大幅下滑，會(huì)大大增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行的壓力。但反觀湖南，由于進(jìn)出口本身就不多，因此金融危機(jī)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)的直接影響是相對(duì)較少的。一旦考慮到東部地區(qū)一些受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)戰(zhàn)略布局的調(diào)整，將一些業(yè)務(wù)落戶到湖南，則湖南反而有可能在這次危機(jī)中謀得某些好處。

但機(jī)遇未必就等于成功，成功與否關(guān)鍵還是靠自身的實(shí)力。湖南省的低開(kāi)放度雖然有助于減輕金融危機(jī)的影響，但較低的開(kāi)放度未必是一件好事。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省的人均GDP在全國(guó)一直處于中下游，而開(kāi)放度較高的地區(qū)人們生活水平也較高，便是一個(gè)證明。因此，湖南省要想實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，必須要靠自身的實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γ敲春鲜∈欠窬邆溥@些實(shí)力和潛力呢？

二、“彎道超車(chē)”需具備的條件和湖南省的現(xiàn)狀

筆者認(rèn)為，要想“彎道超車(chē)”，至少需要在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、科技和環(huán)保四個(gè)方面具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。下面我們就上述五個(gè)方面對(duì)湖南的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.基礎(chǔ)設(shè)施。湖南省的基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)雖有所發(fā)展，但在全國(guó)的排名一直較為靠后。鐵路運(yùn)輸里程和運(yùn)輸密度一直在十一名和十六名左右，說(shuō)明湖南省的鐵路運(yùn)輸能力不強(qiáng)；內(nèi)河運(yùn)輸里程和密度排名雖然較為靠前，但由于河流運(yùn)輸能力不能僅僅依賴于河流的長(zhǎng)短，河流的寬度、深度和水流量對(duì)運(yùn)輸能力的影響更大，從這個(gè)意義上講，運(yùn)輸里程和運(yùn)輸密度排名在湖南省后面的一些省份，如湖北、四川、安徽、廣東等地區(qū)，由于擁有長(zhǎng)江、珠江等大型河流，其運(yùn)輸能力反而在湖南省之上；公路里程排名尚可，但公路密度卻不具備優(yōu)勢(shì)，特別對(duì)于運(yùn)輸能力大的高等級(jí)公路而言，湖南省的劣勢(shì)是顯然的。

2.能源。湖南省的能源無(wú)論從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是從產(chǎn)品分類上看，都存在很多問(wèn)題，不僅沒(méi)有起到給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力的作用，反而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，一次能源中，原煤生產(chǎn)占全國(guó)比重（僅為2.83%）低于湖南經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重（為3.69%），水電生產(chǎn)占全國(guó)比重（為5.48%）高于湖南經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重，但二者合計(jì)（為3.09%）低于湖南經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重，整個(gè)湖南省沒(méi)有原油生產(chǎn)。二次能源，無(wú)論是煤炭，石油，還是二者合計(jì)占全國(guó)的比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖南經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重；從能源供應(yīng)的分類來(lái)看，傳統(tǒng)能源依然一統(tǒng)天下，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能供應(yīng)相對(duì)缺乏，與能源豐富的省份相比，差距明顯。

3.科技實(shí)力。根據(jù)科技部發(fā)布的《2007全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》，2007年湖南省的綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)只有39.39%，在全國(guó)排名十五，雖然高于2006年的數(shù)字（分別為36.31%和十七），但依然屬于第四類的地區(qū)（共五類，第一類為科技水平最高的地區(qū)，第五類為科技水平最低的地區(qū)）。可見(jiàn)湖南省的科技實(shí)力在全國(guó)較為落后，從某種意義上說(shuō)制約了湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.環(huán)境保護(hù)。2007年湖南省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)二氧化硫去除率以及工業(yè)固體廢物處置率分別是89.83%、79.01%和9.24%，在全國(guó)排十九、十五和二十一名，處于中下游的水平。

從上述四個(gè)方面來(lái)看，湖南省要想在短期內(nèi)即彎道處就實(shí)現(xiàn)“超車(chē)”的任務(wù)有點(diǎn)顯得不切實(shí)際，如果硬要強(qiáng)行“超車(chē)”，不僅有悖于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，更有可能出現(xiàn)翻車(chē)，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難。因此，筆者更愿意將省委、省政府提出的“彎道超車(chē)”理解為：在彎道處醞釀改革，在直道處醞釀超車(chē)。顯然，要實(shí)現(xiàn)最終超車(chē)不是一蹴而就或一勞永逸的事，而應(yīng)該是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的戰(zhàn)略措施

要實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃：

1.進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力建設(shè)以長(zhǎng)株潭為中心的高速公路網(wǎng)絡(luò)。目前長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三個(gè)城市的一體化已步入實(shí)際建設(shè)階段，今后應(yīng)發(fā)揮三城市的整體化優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以其為中心的高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)該地區(qū)與省內(nèi)所有其他地級(jí)城市有一條高速公路相連，實(shí)現(xiàn)3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，并且力爭(zhēng)與周邊所有省會(huì)城市以及全國(guó)影響力大的城市有一條高速公路相連。大力提高鐵路運(yùn)輸能力。湖南省的鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)運(yùn)輸能力較差，與國(guó)內(nèi)一些大城市之間沒(méi)有直達(dá)列車(chē)，因此，應(yīng)當(dāng)努力多建一些鐵路，建設(shè)一批好的鐵路。不久前正式投入運(yùn)營(yíng)的武廣高速客運(yùn)鐵路，大大縮短了湖南同武漢和廣州的距離，不過(guò)由于票價(jià)太高，上座率不到50%，其運(yùn)輸潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。鐵道部門(mén)應(yīng)專門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì)，將價(jià)格調(diào)到一個(gè)相對(duì)合理的位置，既能保證鐵道部門(mén)的收益，也能吸引大量的旅客乘坐，大大提高上座率。

2.大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能，同時(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。湖南省的傳統(tǒng)能源資源貧乏，因此要積極發(fā)展新能源，如風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能。湖南省地處亞熱帶，位于東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，具有氣溫較高，風(fēng)力較大，雨水集中，風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能資源豐富的特點(diǎn)。湖南省的年均氣溫為17℃左右，比全國(guó)的年均氣溫高10℃。湖南省年平均降水量在1 300毫米～1 600毫米之間，是全國(guó)降雨量較多的省份之一。因此在湖南省率先發(fā)展這些新能源，是完全有可能的。當(dāng)然，發(fā)展新能源雖然是一個(gè)出路，但僅僅依賴于新能源是不現(xiàn)實(shí)的，與此同時(shí)，湖南省還應(yīng)當(dāng)努力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走一條能源節(jié)約和利用新能源并舉的道路。

3.加大科研投入，重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)。2007年湖南省RD經(jīng)費(fèi)支出為73.6億元，RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.8%（全國(guó)平均強(qiáng)度為1.49%），分別位列全國(guó)第十五位和第二十一位（以上數(shù)據(jù)見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《2007年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》）。由武連書(shū)主持的課題《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)》中列出的15所中國(guó)一流大學(xué)沒(méi)有一所湖南高校。由此可見(jiàn)，湖南省對(duì)科研的投入力度和高水平大學(xué)的建設(shè)力度不夠。今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大科研投入，特別是重點(diǎn)高校的科研投入，提高中南大學(xué)、湖南大學(xué)在全國(guó)的知名度，由此帶動(dòng)整個(gè)省教育水平和科研能力的提高。

4.搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是要大力宣傳搞好生態(tài)環(huán)境的重要性；二要大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)好的企業(yè)和地區(qū)的先進(jìn)事跡，提高它們的知名度和影響力，使得這些企業(yè)和地區(qū)的人們覺(jué)得好的生態(tài)環(huán)境不僅有益于健康，還會(huì)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；三是要引進(jìn)先進(jìn)的排污和處理污染的設(shè)備，不斷降低單位產(chǎn)品的排污量和單位污染品對(duì)環(huán)境和人的健康的損害程度；四是要加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)于治污好的地區(qū)和企業(yè)，應(yīng)給予稅收、信貸和人員優(yōu)先提拔等方面的優(yōu)惠，對(duì)于治污不力的企業(yè)和地區(qū)，不僅應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的處罰，還要在政治和法律上進(jìn)行相應(yīng)的懲處。

只要全省上下齊心協(xié)力，從上述四個(gè)方面進(jìn)行努力，筆者相信，湖南省不僅可以率先從金融危機(jī)中走出來(lái)，還可能在不久的將來(lái)，實(shí)現(xiàn)“超車(chē)”的夢(mèng)想，步入發(fā)達(dá)省份的行列。

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