低碳經濟發展與區域生態文明建設

摘要：低碳經濟已經成為全球應對氣候變化和生態環境危機的重要舉措，生態文明則是新時期推動區域經濟社會發展的重要努力方向。低碳經濟和生態文明都是人類在發展面臨生態環境危機的背景下提出的應對舉措，兩者的理念相似、目標相容、解決方案雖層次不同，但都依賴于系統化的保障機制，因而無論是在理念更新、利益協調、市場培育或制度與技術創新等方面，低碳經濟建設都可能為區域生態文明發展提供寶貴的經驗借鑒。

關鍵詞：低碳經濟；生態文明；區域發展

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）04-0163-03

2003年2月24日，英國發布的能源白皮書《我們能源的未來——創建低碳經濟》最早提出了“低碳經濟”的概念[1]，由此，低碳經濟成為學術界、企業界和政界廣泛關注的命題，進而成為2009年聯合國氣候大會的研討主題。按照最初的設計，低碳經濟的目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展，實質是要以更少的資源消耗和環境污染換來更大的經濟產出，同時為人們創造更高的生活標準和更多的工作機會[2]，以后各國雖提出了不同的“低碳經濟”設想[3]，但節約、集約使用能源，降低碳排放和減緩氣候變化的步伐成為大致相同的努力方向，并成為全球應對氣候危機的主要途徑。

在低碳經濟廣受關注的同時，生態文明理念成為中國新時期經濟社會發展的重要目標。兩者在資源節約、環境友好等方面的相似追求使之共同成為中國在資源環境緊約束條件下謀求經濟持續、健康、協調發展的必然選擇。

一、低碳經濟的內涵解析

“低碳經濟”一詞雖被頻繁使用，但其確切概念并未在學界取得廣泛共識。日本學者Α.Dagoumas 和T.S.Barker表示低碳經濟是在全球變暖的背景下產生的一種經濟形態，它追求碳的最低排放，并強調減排技術是實現這一目標的重要手段[4]。K.Gomi則強調低碳經濟要求實現現有技術、制度和人員行為的轉變[5]。與此同時，國內學者也擁有其各自的見解。莊貴陽[6]、馮之浚[7]、牛文元[7]等認為，低碳經濟的實質是能源高效利用和清潔能源開發，核心是能源技術創新和制度創新，目標是促進人類的可持續發展；崔大鵬[8]、鮑健強[9]等則認為低碳經濟意味著經濟發展方式、能源消費方式以及人類生活方式的新變革，它將使人類社會由現代工業文明轉向生態文明。由此看來，學者們普遍認為，低碳經濟建設乃是促進人與環境協調發展的有效手段，并將以人類社會生產和生活方式的重大變革為前提，低碳經濟的發展既是人類在短期應對氣候變化的應急之策，更是長期轉變生產、生活方式，實現人地關系協調發展的內在要求。從這個意義上說，低碳經濟將不僅是能源經濟的革命，更是發展方式的根本性轉變，其對人類生產生活特征的影響不容小覷。

1.低碳經濟直接解決的是碳排放問題，而這又主要起因于工業革命以來人類能源結構和能源使用的現代特征。過大規模和過高比例的化石能源的使用不僅可能使人類面臨不可再生能源短缺的困境，而且已經造成CO2等溫室氣體的過量排放，釀成氣候變化的巨大危機，因此，降低碳排放的要求表面是應對氣候變化的權益之計，實際也是提前破解資源能源短缺難題的必要之舉。

2.低碳經濟不僅是生產技術的創新，更是生活理念和生活方式的更新。低碳經濟的實現不僅要通過提高技術創新能力以增進能源的使用效率和碳儲存與轉化的水平，而且要通過低碳生活理念的傳播和低碳生活方式的塑造進一步降低整個經濟與社會活動的碳排放水平。正因如此，低碳產業區和低碳社區建設同樣是低碳實踐區建設的重點，低碳城市不僅意味著新的城市產業結構，也同樣意味著新的城市生活理念。

3.低碳經濟問題的研究凸顯了生態環境問題的外部效應，不僅CO2氣體可以跨區域流動，而且其過高排放的后果將是全球性的，因此，低碳經濟建設的成果為全球所共享，而低碳經濟的建設也必須依賴于全球的普遍參與，只有形成合作共贏的區域間關系發展理念，才能在生態環境問題上達成更高水平的國際合作，從而使各國都能克服先增長后治理所帶來的巨大負面效應，為全人類走出文化決定論的誤區、走向人與自然和諧共生的發展道路創造條件。

二、低碳經濟與生態文明建設的關系

黨的十七大報告中首次提出了“建設生態文明”的發展任務，理論界也由此興起了生態文明的研究熱潮。陳逸飛從科學與人文關系的角度出發指出生態文明是依賴人類自身智力和信息資源，在生態自然平衡的基礎上的經濟社會和生態環境全球化協調發展的文明。王朝全認為生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總稱 [10]。對于什么是生態文明，專家學者們仁者見仁，智者見智，但大多學者都對強調了生態文明應以人與自然的和諧共處為前提。其具體內涵應該包括以下幾個方面：首先，生態文明是在可持續前提下的文明形態，倡導人類在生產勞動過程中節約和綜合利用自然資源。其次，生態文明致力于在現代經濟社會發展的基礎上，有效解決人類需求與自然生態環境系統供給之間的矛盾，從而實現人與自然的共同進化。因此，可持續發展是生態文明的一個重要特點。作為對工業文明的反思成果，生態文明客觀上要求加速實現區域發展方式的轉型，這就與低碳經濟對生產和生活方式轉型的要求具有了相似性。同時，兩者的提出又都基于生態環境危機的緊迫性，因而不少研究都有將兩者混用的趨勢。本文認為，深入剖析兩者的內在關系無論對于低碳經濟或生態文明建設都可能具有更為重要的價值。

1.相似的提出背景。生態文明的出現是人類對幾百年工業文明深刻反思的成果。18世紀工業革命以來的二三百年是人類工業文明迅速發展的二三百年。工業文明的高速發展使得人類的生產、生活形態發生了相對于農業文明的革命性變革。但是工業文明時期的飛速發展也給人類社會帶來了嚴重的全球性環境問題，嚴重的危及到了人類的生存。一系列全球性生態危機說明地球再沒有能力支持工業文明的繼續發展，急需開創一個新的文明形態來延續人類的生存，生態文明呼之欲出。值得注意的是，在眾多的生態危機中，全球變暖問題日益凸顯。為了應對不斷惡化的氣候狀況與能源短缺現象，必須要找出一種低碳節能的經濟發展模式，低碳經濟理念便應運而生了。由此觀之，低碳經濟的產生和發展是人類在社會經濟高速發展中陷入能源危機、環境危機深刻反省自身的結果，而生態文明的出現則是為了解決全面的生態問題。兩者都是在經濟發展受到自然生態系統約束下的產物。

2.相容的發展目標。低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。這種有別于傳統經濟的新型發展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，以降低碳排放與經濟發展相平衡為目標。生態文明是國際社會在尋求解決資源、環境與經濟增長之間矛盾的過程中探索出來的一種新的文明形態。其內涵與核心思想是從文明重建的高度，以尊重和維護生態環境為主旨。在強調自然界是人類生存與發展基礎的同時，把維護地球的生態平衡和經濟協調發展作為最終追求的目標。由此觀之，生態文明和低碳經濟建設在實踐目標上具有相似性。

3.不同層次的解決方案。生態文明的內容非常豐富，既包含人類保護自然環境和生態安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態平衡和可持續發展的科學技術、實際行動，涵蓋了轉變經濟發展方式、實現人與自然和諧的全部內容。在經濟方面，生態文明強調實現經濟發展與生態保護的并重，由此以循環經濟和低碳經濟為代表的生態經濟類型逐步走進人們視野。總的看來，低碳經濟是在生態文明理論的指導下，解決氣候變化和能源危機帶所來的一系列問題，更強調在經濟領域的環保。縱觀全局，生態文明是在較宏觀層次上提出的總體解決方案。低碳經濟則是專注于解決全球變暖、能源危機下的經濟發展模式問題，注重觀念更新，進而成為人們關注生態文明發展較為重要的一面。

三、低碳經濟示范區建設對區域生態文明建設的啟示意義

由于低碳經濟其實是生態文明建設的重要載體，是更為短期和現實的努力方向，因此，低碳經濟的建設成果對生態文明建設有積極意義。

所謂低碳經濟示范區，就是在地區實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建設一個良性的可持續的能源生態體系[12]。低碳經濟示范區建設的目的是營造最適合人居的環境，堅持以人為本，建設生態文化，追求人與自然、人與人、人與自身的協調與和諧，在創造高度發達的現代文明的同時，讓人們在優美的生態環境中工作和生活。

（一）國內外低碳經濟示范區建設基本情況

在低碳浪潮的推動下，從全球到中國都正積極推進低碳經濟示范區建設。英國是全球低碳實踐的先行者。其碳信托基金會與能源節約基金會聯合推動了英國的低碳城市項目，批準了布里斯托、利茲、曼徹斯特三個示范城市。這三個示范城市建設的主要特點為：在實現途徑上較注重推廣可再生能源應用、提高能效和控制能源需求。在城市規劃上，強調戰略性和實用性相結合。在城市建設上，強調技術、政策和公共治理手段并重。并且在提出可測量的碳減排目標和基本戰略的同時，著重實現途徑選擇的實用性，在最大程度上爭取了公眾支持[13]。日本十分重視環保理念的宣傳示范工作，在推行“碳足跡”、碳排放權交易等政策措施過程中，也都進行了相應的示范試點[14]。近年來，國內也開始著手建立低碳示范區。2009年8月，國家發改委批準吉林市作為國內第一個低碳經濟示范區項目。保定、上海、貴陽、杭州、無錫、天津多個城市也提出了建設低碳城市的構想，還有不少地區有了開展低碳經濟實踐的新動向。其中，上海、保定旨在建筑節能、可再生能源和節能產品制造與應用等領域，尋求低碳發展的解決方案。通過上述案例，我們可以得到一些有利于生態文明建設的可貴借鑒。

（二）以低碳經濟建設推動區域生態文明建設的具體措施

1.觀念更新是前提。正如前面所述，低碳經濟與生態文明有著相似的提出背景以及相容的長遠目標。因此，在低碳經濟建設過程中努力推進觀念更新能有效促進人們對生態文明的認識。然而觀念更新既是重要的，但又是困難的。長期以來，工業文明所倡導的“高碳”發展思想已深入人心，也進一步影響到了人們的消費模式和生活方式。因此，忽視人們的觀念更新，低碳經濟與生態文明的建設工作將難以為繼。在未來發展過程中，政府需要考慮加強對民眾的宣傳教育，以營造有利于生態文明建設的社會氛圍。

2.利益協調是基礎。在低碳經濟的實踐過程當中，低碳擁護者與受益者，破壞者與受害者之間的相關經濟效益分配往往存在不公平現象。這種環境保護與經濟利益關系的扭曲，不僅使各地區的環境保護面臨很大困難，而且也影響了各地區之間以及利益相關者之間的和諧，進而影響到生態文明的建設進程。因此，協調各方利益不僅能直接促進低碳經濟發展，更有益于生態文明建設。生態補償機制則是協調各方利益的主要方式。

3.制度創新是關鍵。低碳經濟發展與生態文明建設相輔相成。低碳經濟的相關法律制定在一定程度上為區域生態文明建設提供了制度保障。縱觀世界各國由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉型的歷史，可以更加深刻地理解政策與法制在低碳經濟發展中的支撐作用。英國、美國、日本、德國、丹麥等國近幾年分別推出了各種低碳經濟法案和政策，為發展低碳經濟提供了制度的保障。對于中國來說，當前更應該加強相關的法制建設工作以及“綠色”政策的制定。

4.技術創新是保證。低碳經濟的核心在于通過能源技術和減排技術的創新，有效控制碳排放，防止氣候變暖，促進和保持全球生態平衡。從這個意義上講，無論是節能、降耗、減排，還是開發利用可再生能源、優化能源消費結構，都必須以低碳技術的研究、開發、普及和推廣為基礎。即是說，低碳技術創新不僅是解決環境和能源問題的根本出路，也是推動區域生態文明建設的重要保障。中國要實現技術創新，一方面，可以通過清潔發展機制（CDM）引進發達國家的成熟技術；另一方面，要逐步重視國內原始創新和集成創新，重點攻關效益大、見效快的低碳技術。

立足于中國，相信在未來的幾十年里，只有圍繞經濟發展與環境保護雙贏戰略，努力發展低碳經濟，走可持續發展道路，構建生態文明的目標才能順利實現。

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