遼寧省沿海港口物流的地域差異研究

摘要：對(duì)遼寧省港口物流業(yè)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，研究了遼寧省沿海港口物流之間存在的地域差異，主要集中在主樞紐港和周圍各港口之間的矛盾上，各港口之間存在著惡性競爭和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。因此，必須通過整合各港口資源，形成港城經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，從而多方位吸引“物流”來實(shí)現(xiàn)。最后，提出發(fā)展遼寧沿海港口物流的根本措施和建議。

關(guān)鍵詞：港口物流；地域差異；遼寧省

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0159-02

港口作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，是現(xiàn)代物流鏈中的重要環(huán)節(jié)。港口物流是指依托沿海港口而興起，中心港口城市利用其自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對(duì)港口周邊物流活動(dòng)的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的港口綜合服務(wù)體系。21世紀(jì)以來，港口物流業(yè)越來越受到世界沿海各國的普遍重視。在中國，近年來港口物流業(yè)發(fā)展迅猛，已逐漸成為沿海城市、省份國民經(jīng)濟(jì)的重要來源，隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升到國家戰(zhàn)略，整合沿海港口資源，全面提高航運(yùn)、物流等服務(wù)能力和水平，成為遼寧省港口建設(shè)的重中之重。

遼寧南靠渤海和北黃海海域，海岸線曲折綿長，大陸岸線為2 178km，島嶼岸線為624km。6個(gè)地級(jí)沿海港口城市（大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。本文研究了遼寧省港口物流發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并對(duì)遼寧沿海港口物流的地域差異加以分析，并提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的合理性建議，對(duì)于遼寧省未來物流業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、臨海港口、城市的建設(shè)以及區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、遼寧沿海港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）遼寧沿海港口物流現(xiàn)狀

自國家建設(shè)東北老工業(yè)基地，遼寧省開發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)帶等政策推動(dòng)下，遼寧省腹地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，遼寧沿海港口物流發(fā)展趨勢(shì)更為迅猛。到2009年底，全省沿海港口生產(chǎn)性泊位275個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位86個(gè)，貨物吞吐能力達(dá)到1.93億噸，集裝箱泊位12個(gè)，吞吐能力達(dá)到170萬標(biāo)準(zhǔn)箱。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外貿(mào)易額的87.6%、遼寧省對(duì)外貿(mào)易額的94.7%都是通過港口運(yùn)輸完成的。航運(yùn)業(yè)在遼寧振興和對(duì)外貿(mào)易中起著“主通道”作用。遼寧省沿海6市依托港口優(yōu)勢(shì)加快城市發(fā)展，GDP增速高出全省平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口總額占全省77.6%，實(shí)際利用外資占全省50.8%，港口經(jīng)濟(jì)活力凸顯。

就腹地而言，遼寧省為東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要對(duì)外門戶，同時(shí)與俄羅斯、蒙古、朝鮮、日本、韓國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，對(duì)港口物流業(yè)發(fā)展十分有利，具有優(yōu)越的區(qū)位條件。港口物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）遼寧沿海港口物流存在的問題

遼寧省港口物流快速發(fā)展的同時(shí)，依然存在如下問題：一是一些港口資源的配置不科學(xué)、不合理。特別是深水岸線，屬于稀缺資源，有的地方出現(xiàn)“淺水深用、深水淺用”現(xiàn)象，投入產(chǎn)出比不盡合理。二是有些港口間的物流布局不科學(xué)、不合理。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講，貨源是有限的，一個(gè)區(qū)域的港口建設(shè)應(yīng)該主副功能匹配，而不是散狀的物流體系。三是一些港口間的競爭無序。同質(zhì)碼頭、泊位的建設(shè)，對(duì)同一腹地的貨源產(chǎn)生激烈競爭是無法避免的。四是港口產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩。由于過去幾年基礎(chǔ)建設(shè)投資加速，港口的投資沖動(dòng)使得港口總體產(chǎn)能增長較快，特別是“十一五”期間，遼寧省港口產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩局面已有所顯現(xiàn)，且有進(jìn)一步加劇的可能。因此，遼寧省港口物流資源迫切需要在同一區(qū)域內(nèi)大小港口間的整合以及港務(wù)集團(tuán)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行整合。

二、遼寧沿海港口物流的地域差異分析

遼寧省沿海城市之間在整體發(fā)展的同時(shí)，存在著相互惡性競爭和重復(fù)建設(shè)的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象。這一問題突出表現(xiàn)在沿海主樞紐港大連港與周圍各港之間的建設(shè)發(fā)展矛盾上。大連港是遼寧沿海港口群的樞紐，國家、遼寧省和大連市本身曾多次申明大連港的建設(shè)目標(biāo)——在21世紀(jì)初的幾十年里建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心和重要的國際物流中心。然而，就目前看，距離這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有很長的路要走，原因就在于大連港的發(fā)展面臨著來自省內(nèi)、省外；國內(nèi)、國外的眾多競爭和挑戰(zhàn)。

從省內(nèi)來看，營口港具有優(yōu)越的建港（特別是適合建立集裝箱碼頭）條件，而且是東北區(qū)貨物出口（相對(duì)大連而言）運(yùn)距較近的出海口，所以對(duì)腹地貨源的吸引力巨大。近年來，營口港也將自身的發(fā)展定位在區(qū)域重要國際物流中心的位置上，對(duì)大連樞紐港的地位造成了威脅。同時(shí)，錦州、丹東兩個(gè)港口的迅速發(fā)展，也對(duì)主樞紐港的貨源產(chǎn)生了分流作用。于是，表面上各個(gè)港口形式相近、結(jié)構(gòu)相似，在擴(kuò)建中卻造成了重復(fù)建設(shè)的情況；各個(gè)港口的腹地大體相同、服務(wù)貨類基本近似，也就出現(xiàn)了低水平競爭、惡性競爭的現(xiàn)象。

但遼寧各港口之間之所以出現(xiàn)惡性競爭、重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)問題，其原因并不在于各支線港口的建設(shè)或經(jīng)營貨物種類的相似。因?yàn)楦劭诘陌l(fā)展是由單一服務(wù)向綜合性發(fā)展，由散貨港向集裝箱港發(fā)展。最終港口升級(jí)的結(jié)果是港口間服務(wù)項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)體系均趨向于相近似的綜合性運(yùn)輸體系。所以，遼寧沿海港口在未來都將發(fā)展成為綜合性港口，集裝箱港口也會(huì)根據(jù)需要而產(chǎn)生。所以，惡性競爭、重點(diǎn)建設(shè)浪費(fèi)問題產(chǎn)生的根本原因就在于現(xiàn)階段腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不高、物流需求與港口物流生產(chǎn)能力不成正比。即現(xiàn)階段遼寧各港口的實(shí)際物流量遠(yuǎn)小于各港口的飽和物流運(yùn)作能力，造成了各港口對(duì)本身不夠充足的物流量進(jìn)行競爭性分配，加之各港口的不斷擴(kuò)大，建設(shè)速度大于物流量增長速度，才最終導(dǎo)致港口間的惡性競爭。假設(shè)物流量足夠充分，等于或略大于各港口吞吐能力之和，那么即使各港口經(jīng)營貨類相近、結(jié)構(gòu)相似，也不會(huì)出現(xiàn)低水平競爭的現(xiàn)象。

所以，從根本上解決各港口惡性競爭與重復(fù)建設(shè)的關(guān)鍵在于刺激物流需求。而要真正做到整合各港口資源，形成統(tǒng)一的、競爭力強(qiáng)的港口群體系，也必須從港城經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和多方位吸引“物流”來實(shí)現(xiàn)。

三、遼寧省發(fā)展現(xiàn)代港口物流的措施建議

（一）促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展

港口腹地與港口所擁有的基本設(shè)施、對(duì)外交通和營運(yùn)狀況、與港口運(yùn)作相適應(yīng)的各種必要服務(wù)設(shè)施的發(fā)展水平、依托城市的規(guī)模和性質(zhì)及其影響與輻射能力以及政策和其他有關(guān)條件等因素有關(guān)。實(shí)際上往往各港口所擁有的上述條件或因素一般均不盡相同，甚至還有很大差異，因此各港來自和輸往的內(nèi)陸腹地的貨源量也不相同，存在差異。

尤其是遼寧中部城市群和港口城市，應(yīng)大力發(fā)展出口導(dǎo)向型工業(yè)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，借助出口加工區(qū)、保稅區(qū)的有利條件，發(fā)展大進(jìn)大出、兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批外向型企業(yè)和出口產(chǎn)品基地，使出口導(dǎo)向型工業(yè)成為臨港工業(yè)的主體，帶動(dòng)原料、產(chǎn)成品的大進(jìn)大出，從而快速生成海運(yùn)貨源量，尤其是集裝箱貨源量。

此外，要加大對(duì)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資力度。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，從根本上改變東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。

（二）完善集疏運(yùn)體系

內(nèi)陸港和內(nèi)陸中心站的建設(shè)對(duì)擴(kuò)大東北經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的深度和廣度具有重要意義。內(nèi)陸港能夠有效地整合內(nèi)陸腹地和港口的資源，實(shí)現(xiàn)貨物的集中進(jìn)出，把口岸功能延伸到內(nèi)陸，向內(nèi)陸城市群的內(nèi)、外資企業(yè)和周邊地區(qū)的企業(yè)提供高效、便捷的“一站式”服務(wù)，順利完成海關(guān)、聯(lián)檢、理貨、報(bào)關(guān)等通關(guān)手續(xù)。這既提高了整個(gè)物流鏈的效率，也有利于港口增加效益、企業(yè)降低物流成本。目前，東北腹地與遼寧港口的海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模較小，優(yōu)勢(shì)尚未充分體現(xiàn)，下一步的建設(shè)應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注具有貨物生成潛力的城市，適時(shí)的擴(kuò)展內(nèi)陸港布局點(diǎn)。

（三）明確核心促進(jìn)全省港口協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要明確各港口的優(yōu)勢(shì)。大連港自然條件優(yōu)越，港口功能完善，接近國際主航道，具有建設(shè)國際航運(yùn)中心的天然優(yōu)勢(shì)。大連城市綜合服務(wù)功能發(fā)達(dá)，在技術(shù)、金融、信息、人才等方面，都領(lǐng)先于東北其他地區(qū)。此外中央的政策傾斜，如保稅區(qū)與區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，都決定了大連港的核心地位。營口港的優(yōu)勢(shì)在于作業(yè)費(fèi)用低，離貨主距離近，位于直接經(jīng)濟(jì)腹地。由于東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)散雜貨運(yùn)輸?shù)男枨蠛艽螅浿鲗?duì)作業(yè)費(fèi)率十分敏感，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，營口港的這種優(yōu)勢(shì)將得以延續(xù)。錦州、丹東、葫蘆島港對(duì)貨源的吸引力主要限于本地。

其次，在明確各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，各港口應(yīng)合理定位。在總體布局上，遼寧省的港口應(yīng)形成以大連為中心，以營口、錦州和丹東等為兩翼的格局。在體系層次上，大連港是大連國際航運(yùn)中心的核心組成，營口港是大連國際航運(yùn)中心的重要組成，丹東港、錦州港和葫蘆島港是大連國際航運(yùn)中心的重要支撐。在功能定位上，大連港是外向型港口，以高附加價(jià)值產(chǎn)品為集裝箱主要貨源，以發(fā)展第四代資源配置型港口為目標(biāo)；營口港是內(nèi)向型港口，以中低附加價(jià)值產(chǎn)品為集裝箱主要貨源；丹東港、錦州港和葫蘆島港以服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)為主，本地貨為主要貨源。

（四）提升和轉(zhuǎn)變港口功能

貨物裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)中心是港口的傳統(tǒng)功能，而提供商貿(mào)服務(wù)、物流加工等增值服務(wù)才是港口物流未來發(fā)展的方向。世界港口歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)從只具有簡單裝卸活動(dòng)功能的“第一代港口”發(fā)展到今天的“第三代港口”，第三代港口的主要功能是為國際經(jīng)貿(mào)與國際物流提供全方位的綜合性服務(wù)。它是全球集裝箱化和國際多式聯(lián)運(yùn)的產(chǎn)物，其本身即成為復(fù)雜的國際生產(chǎn)和流通網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)。

遼寧港口應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世界港口的發(fā)展趨勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變港口發(fā)展模式，以發(fā)展對(duì)貨物進(jìn)行加工、配送和高附加值的處理為目標(biāo)，重視信息的流通和專門技術(shù)的應(yīng)用，充分利用港口的特有優(yōu)勢(shì)，整合商業(yè)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工，成為綜合性的城市物流中心。

四、結(jié)語

遼寧沿海港口擁有廣闊經(jīng)濟(jì)腹地和市場發(fā)展空間，研究其各港口之間的地域差異對(duì)于制定合理的發(fā)展模式和戰(zhàn)略有著重要的意義。遼寧省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)中，仍會(huì)客觀上要求大力發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)筑高水平的現(xiàn)代物流體系，加大對(duì)港口集疏運(yùn)體系的建設(shè)力度，加快現(xiàn)有港區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和港口能力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有港區(qū)的功能布局。與此同時(shí)，積極開辟新港區(qū)，建設(shè)港口群，發(fā)展組合港，以此促進(jìn)港口建設(shè)與港口發(fā)展的良性互動(dòng)，才能不斷提高港口對(duì)于腹地物流需求規(guī)模的占有比重，并最終推動(dòng)港口物流實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。[責(zé)任編輯 安世友]