網(wǎng)絡(luò)溝通下政府形象“距離悖論”的解析及應(yīng)對(duì)

摘要：網(wǎng)絡(luò)溝通的興起，使政府形象塑造的環(huán)境發(fā)生了變化，政府形象的“距離悖論”出現(xiàn)新特點(diǎn)，其突出表現(xiàn)是，民眾對(duì)政府形象的評(píng)價(jià)與該級(jí)政府同民眾的距離(包括空間距離和時(shí)間距離)成反比。在網(wǎng)絡(luò)溝通下，形象良好的政府須具有回應(yīng)性，倡導(dǎo)科技領(lǐng)先，強(qiáng)調(diào)參與和協(xié)作以及具有預(yù)見(jiàn)性，因此，政府應(yīng)從樹(shù)立形象意識(shí)、完善電子政府工程、提升政府媒體公關(guān)能力和公信力以及提高危機(jī)處理能力等方面著手，來(lái)應(yīng)對(duì)政府形象的“距離悖論”，以塑造良好的自身形象。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)溝通；政府形象；距離悖論

中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502(2011)03－0036-05

互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，引致中國(guó)溝通體系的加速重塑。傳統(tǒng)以報(bào)刊、廣播和電視為媒介的大眾溝通模式不僅越來(lái)越難以滿足中國(guó)政府決策和執(zhí)行的需要，也難以滿足中國(guó)民眾參政議政、進(jìn)行監(jiān)督的需要，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的網(wǎng)絡(luò)溝通于是在中國(guó)異軍突起。

網(wǎng)絡(luò)溝通在中國(guó)的興起，不可避免地會(huì)對(duì)政府形象塑造帶來(lái)影響。在現(xiàn)代民主社會(huì)中，一國(guó)政府的合法性主要來(lái)自該國(guó)大多數(shù)民眾對(duì)它的支持與認(rèn)可，而政府在民眾中的形象如何，不僅直接影響到該政府的合法性和正當(dāng)性，還直接影響到該政府各項(xiàng)政策執(zhí)行的效率與效果。而在國(guó)際交往中，良好的政府形象，更是一張?zhí)嵘陨碛绊懥Φ拿?。?dāng)前，越來(lái)越多的政府和政治人物意識(shí)到政府形象的重要性，并通過(guò)不懈的努力，來(lái)塑造和維護(hù)自身良好形象，以達(dá)到提升其認(rèn)知度、支持度以及美譽(yù)度與和諧度的目的。無(wú)論是處理國(guó)際事務(wù)還是處理國(guó)內(nèi)事務(wù)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或政府來(lái)說(shuō)，“形象就是凝聚力、吸引力、號(hào)召力，就是信譽(yù)，就是效益?！比绾嗡茉觳㈤L(zhǎng)期保持自身的良好形象，已經(jīng)成為各國(guó)政府在全球化競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)化傳播的雙重背景下面臨的一個(gè)十分重要的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)溝通下，政府形象的“距離悖論”解析

當(dāng)前，中國(guó)公眾，特別是農(nóng)民，在對(duì)不同層級(jí)的政府及其官員的評(píng)價(jià)方面，存在一個(gè)明顯的“距離悖論”，即形象評(píng)價(jià)與距離成反比。具體來(lái)說(shuō)，政府及其官員的級(jí)別越高，離自己越遠(yuǎn)，形象評(píng)價(jià)越趨于正面，反之，則越趨于負(fù)面。有的農(nóng)民甚至這樣評(píng)價(jià)各級(jí)政府和干部：“中央是恩人，省里是親人，縣里是好人，鄉(xiāng)里是壞人，村里是惡人?！边@與美國(guó)行政學(xué)家喬治·弗雷德里克森所提出的“距離悖論”恰好相反。在美國(guó)，這種“距離悖論”意味著：人們相信或者崇敬離他們近的政府官員，而認(rèn)為離他們遠(yuǎn)的政府官員則是懶惰、不稱職或不誠(chéng)實(shí)的。

中國(guó)民眾對(duì)政府形象評(píng)價(jià)出現(xiàn)這種獨(dú)特的“距離悖論”的原因是多方面的，其中有中國(guó)傳統(tǒng)文化中固有的“反貪官不反皇帝”的影響，也有不同層級(jí)政府官員分工及地位的影響，還有民眾利益分歧在評(píng)價(jià)政府方面的影響。除此以外，筆者認(rèn)為，還有一個(gè)重要原因，那就是政府和官員的層級(jí)越高，其掌握的溝通資源越多，其溝通的能力和效率也就越高。如中央出臺(tái)一項(xiàng)利民政策，中央政府就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播和各種平面媒體大規(guī)模地宣傳和報(bào)道，盡量讓民眾在最短時(shí)間知道這項(xiàng)利民政策的出臺(tái)，并以此來(lái)獲得民眾的支持。但現(xiàn)實(shí)中，一項(xiàng)政策從出臺(tái)到落實(shí)，往往有一個(gè)時(shí)間差，需要一個(gè)逐步落實(shí)到位的過(guò)程，加之中國(guó)的地區(qū)差別大，地方政府將這些原則性的政策細(xì)化和落實(shí)還要受到各種條件的限制。其結(jié)果是，民眾通過(guò)媒體很快知道這一項(xiàng)利民政策已經(jīng)出臺(tái)，并產(chǎn)生了該政策將給自己帶來(lái)種種好處的期望，而實(shí)際情況卻是遲遲享受不到該政策所帶來(lái)的好處。在這種情況下，民眾很容易將責(zé)任首先歸結(jié)到離自己最近的政府及官員身上，并由此往上推，使不同層級(jí)的政府承擔(dān)起不同程度的責(zé)任，認(rèn)為這是他們自上而下層層抵制，層層歪曲甚至層層蒙騙所造成的后果。

中國(guó)民眾在評(píng)價(jià)各級(jí)政府和干部時(shí)，除了上述所說(shuō)的空間“距離悖論”之外，還存在一個(gè)明顯的時(shí)間“距離悖論”，這種時(shí)間“距離悖論”主要表現(xiàn)為：離現(xiàn)在時(shí)間越遠(yuǎn)的干部，民眾對(duì)其評(píng)價(jià)越高，反之，離現(xiàn)在時(shí)間越近的干部，民眾對(duì)其評(píng)價(jià)越低。以農(nóng)村為例，對(duì)村民和村干部而言，最喜歡的干部都是解放初期的干部，其次為人民公社時(shí)期的干部，“最不喜歡的干部”都是上世紀(jì)90年代的干部。也就是說(shuō)，上世紀(jì)80年代和90年代的干部民望最低。

中國(guó)民眾對(duì)干部形象評(píng)價(jià)出現(xiàn)這種時(shí)間“距離悖論”的原因也是多方面的，但其中有一個(gè)重要原因，那就是通訊條件改善以及信息傳播自由和信息更加豐富。在改革開(kāi)放前，政府對(duì)媒體的管制較多，負(fù)面新聞很難見(jiàn)之于媒體，民眾大多只能見(jiàn)到形勢(shì)一片大好的報(bào)道。盡管現(xiàn)實(shí)情況與報(bào)道中的情況有一定差別，但這種正面的宣傳報(bào)道至少能給民眾以希望，這無(wú)形會(huì)增加他們對(duì)政府和干部的良好印象。隨著政府對(duì)媒體管制的逐漸放松，各種有關(guān)政府和干部的負(fù)面報(bào)道常常見(jiàn)之于各媒體，網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面報(bào)道更是為數(shù)眾多，這客觀上會(huì)給民眾以“世風(fēng)日下”的主觀感覺(jué)。這必然會(huì)影響到民眾對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷，進(jìn)而影響民眾對(duì)不同時(shí)期政府和干部的評(píng)價(jià)。

中國(guó)民眾在對(duì)政府形象評(píng)價(jià)方面所存在的“距離悖論”，還揭示了這樣一個(gè)事實(shí)，中國(guó)各級(jí)政府建設(shè)和維系自身形象的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，特別是民眾對(duì)形象良好的政府的判斷標(biāo)準(zhǔn)與政府對(duì)自身良好形象的判斷標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了一定的矛盾和沖突。而中國(guó)各級(jí)政府在建設(shè)和維系自身形象方面所用的手段方法，以及政府對(duì)自身良好形象的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的水平上，這勢(shì)必使得政府與民眾這種判斷形象標(biāo)準(zhǔn)的差異更加顯著。網(wǎng)絡(luò)溝通的出現(xiàn)，更使得這種差異和矛盾有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。對(duì)于這種情況，各級(jí)政府應(yīng)引起充分注意，采取合適的手段，來(lái)應(yīng)對(duì)和解決這種沖突和矛盾，以塑造良好的自身形象。而政府塑造自身良好的形象之前，有必要了解在網(wǎng)絡(luò)溝通下形象良好的政府應(yīng)滿足哪些基本要求。

二、網(wǎng)絡(luò)溝通下，良好政府形象的基本要求

對(duì)于什么是良好政府形象，不同的學(xué)者在不同時(shí)期可能會(huì)做出不同的回答。但是應(yīng)當(dāng)看到，良好政府形象都有一些共性。大體說(shuō)來(lái)，在現(xiàn)代社會(huì)，形象良好的政府必須是一個(gè)民主政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府、誠(chéng)信政府、透明政府、務(wù)實(shí)政府、有限政府、講求效率的政府、倡導(dǎo)公正的政府以及以服務(wù)為理念的政府。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)溝通也對(duì)良好政府的形象提出了一些新的要求。

1.形象良好的政府是具有回應(yīng)性(accountabililv)的政府?；貞?yīng)是有限政府、有效決策和民主的一個(gè)重要特征。政府的回應(yīng)義務(wù)要求政府對(duì)民眾提出的要求給予答復(fù)，做出解釋和公開(kāi)接受民眾的批評(píng)。在網(wǎng)絡(luò)溝通下，如果政府不能對(duì)民眾的要求進(jìn)行回應(yīng)，政府和民眾的溝通就變成了徒具溝通形式卻沒(méi)有實(shí)際效果的自說(shuō)自話。這不僅會(huì)損害民眾對(duì)政府的信任和支持，也會(huì)損害政府的行政效率和形象?！皩?duì)于普通市民而言，關(guān)鍵的問(wèn)題在于他們與政府官員的交往或交涉能否得到回應(yīng)，以及這些回應(yīng)是否滿足了他們的要求。”

2.形象良好的政府是倡導(dǎo)科技領(lǐng)先的政府?？茖W(xué)技術(shù)不僅提升了人類的生產(chǎn)力水平和活動(dòng)能力，也大大提升了政府的管理水平和調(diào)控能力。在網(wǎng)絡(luò)溝通下，科學(xué)技術(shù)的重要性越發(fā)突出。政府只有倡導(dǎo)科技領(lǐng)先，才能使政府管理和決策跟上時(shí)代科技發(fā)展的步伐。政府倡導(dǎo)科技領(lǐng)先，不僅意味著政府要為全社會(huì)的科技創(chuàng)新和運(yùn)用創(chuàng)造良好的氛圍和條件，而且意味著政府要將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地運(yùn)用到其日常的管理和服務(wù)中，在提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平的同時(shí)，大力提升行政效率，大幅降低行政成本。

3.形象良好的政府是強(qiáng)調(diào)參與和協(xié)作的政府。伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化和市場(chǎng)改革的深化，各國(guó)都出現(xiàn)了不同程度的政府失靈和市場(chǎng)失效的現(xiàn)象。于是公共治理理念被突出和強(qiáng)調(diào)。公共治理理念的基本要求之一就是參與和協(xié)作，即強(qiáng)調(diào)讓傳統(tǒng)的被管理者參與到政府管理中來(lái)，從而讓政府、企業(yè)公民和社會(huì)分享公共權(quán)力。從這點(diǎn)看，治理的實(shí)質(zhì)是一種參與式管理、協(xié)作式管理。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本認(rèn)為，50年前，權(quán)力集中的機(jī)構(gòu)是必要的。當(dāng)時(shí)的信息技術(shù)尚處于原始狀態(tài)，不同地方之間的信息交流很緩慢，公共機(jī)構(gòu)雇員的受教育程度相對(duì)較低。在信息無(wú)窮無(wú)盡的今天，指揮系統(tǒng)的信息的下情上達(dá)和上情下達(dá)已經(jīng)容不得有須臾的等待。國(guó)政府改革的實(shí)踐也初步證明了，在網(wǎng)絡(luò)溝通下，無(wú)論是應(yīng)對(duì)全球化和信息化的挑戰(zhàn)，還是解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和消除政府自身的弊病，強(qiáng)調(diào)參與和協(xié)作不僅很有必要，而且更容易收到提升政府自身形象的效果。

4.形象良好的政府是具有預(yù)見(jiàn)性的政府。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。當(dāng)前各類社會(huì)問(wèn)題，不論看起來(lái)多么復(fù)雜，多么雜亂無(wú)章，但它的出現(xiàn)大多有前期征兆。如果政府能對(duì)這些前期征兆予以足夠重視，并進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，則不僅能夠防患于未然，大大提高政府治理的主動(dòng)性，而且能夠使政府在節(jié)約治理成本的同時(shí)大大提升治理的效率。在瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府的預(yù)見(jiàn)性將變得越來(lái)越重要。美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本認(rèn)為，“能干的政府解決問(wèn)題，精明的政府預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生?！薄坝蓄A(yù)見(jiàn)性的政府做兩件根本的事情。它們使用少量錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療；它們?cè)谧鰶Q定時(shí)，盡一切可能考慮到未來(lái)?！?/p>

三、網(wǎng)絡(luò)溝通下，政府形象“距離悖論”的應(yīng)對(duì)思路

在網(wǎng)絡(luò)溝通下，如何塑造自身的良好形象，是世界各國(guó)政府所共同面對(duì)的一個(gè)緊要課題。中國(guó)政府要正確應(yīng)對(duì)“距離悖論”，塑造自身良好形象，其關(guān)鍵不在于政府向民眾說(shuō)了什么，承諾了什么，而在于政府為民眾做了什么和做得怎樣，并將這種好的做法堅(jiān)持下去。從這點(diǎn)上說(shuō)，正確應(yīng)對(duì)“距離悖論”，塑造政府良好形象是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。在網(wǎng)絡(luò)溝通下，中國(guó)政府要正確應(yīng)對(duì)政府形象的“距離悖論”，應(yīng)從以下幾方面出發(fā)：

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立形象意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“距離悖論”的主動(dòng)性、自覺(jué)性。中國(guó)的各級(jí)政府和官員首先要糾正對(duì)網(wǎng)絡(luò)溝通存在的偏頗認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)不僅是服務(wù)民眾的新平臺(tái)，也是體察民情、傾聽(tīng)民聲、了解民意、集中民智的直通車(chē)，絕不能將其視為洪水猛獸。政府和官員應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)能為我所用的正確觀念。另外，政府應(yīng)強(qiáng)化形象意識(shí)，強(qiáng)調(diào)政府與公眾坦誠(chéng)和理性的溝通，使政府樹(shù)立具有回應(yīng)性的形象。此外，政府還應(yīng)強(qiáng)調(diào)政府形象與政府公務(wù)人員自身行為的關(guān)聯(lián)性，使政府公務(wù)人員認(rèn)識(shí)到自己在政府形象塑造中的角色和地位，認(rèn)識(shí)到自身在職業(yè)活動(dòng)中所表現(xiàn)的態(tài)度、品行、作風(fēng)、儀表等，是塑造政府良好形象的重要組成部分。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于信息發(fā)布的自由度大大增強(qiáng)，信息傳遞的速度顯著加快，有時(shí)政府官員的一句不得體的話語(yǔ)，一個(gè)不端的行為，都可能給政府形象帶來(lái)極大損害。如成為2009年網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“你是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話?”的詰問(wèn)，既反映出這些官員缺乏基本的形象意識(shí)，也從根本上反映出他們的為政觀念和原則存在偏頗。

2.推進(jìn)信息化，完善電子政務(wù)工程，夯實(shí)應(yīng)對(duì)“距離悖論”的基礎(chǔ)。我國(guó)的電子政務(wù)歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，雖然成就顯著，但仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，即政務(wù)信息的發(fā)布階段，真正意義上的在線交互處理業(yè)務(wù)的電子政務(wù)系統(tǒng)還很不普遍。據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站所公布的消息，截至2008年，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到96.1％，省市政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100％，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99.1％。盡管政府網(wǎng)站的普及率很高，但政府網(wǎng)站的質(zhì)量和效果卻令人堪憂。2009年元月，《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合推出的“地方政府開(kāi)通社情民意通道，你們那兒通了嗎”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，96.8％網(wǎng)友認(rèn)為，政府社情民意通道不暢通，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。極高的政府網(wǎng)站普及率與較低的民眾滿意度形成了鮮明的反差。這說(shuō)明，中國(guó)的政府網(wǎng)站的建設(shè)還不理想，中國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急，就是不僅要將電子政務(wù)真正建設(shè)成為溝通政府與民眾的橋梁，而且使之成為為民眾提供便捷服務(wù)的重要途徑。

3.提升政府的媒體公關(guān)能力及溝通能力，提升應(yīng)對(duì)“距離悖論”的能力。在媒體業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，以往的宣傳模式和宣傳策略顯然已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這是因?yàn)?，隨著社會(huì)市場(chǎng)化程度的提高，我國(guó)媒體的產(chǎn)業(yè)屬性必將逐步增強(qiáng)。媒體被推向市場(chǎng)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致新聞媒體爭(zhēng)相以市場(chǎng)為導(dǎo)向。美國(guó)學(xué)者威爾伯·施拉姆說(shuō)過(guò)：“我們利用傳播作為自己的管理工具，用于作出決定，用于說(shuō)服和操縱別人。”從這個(gè)角度出發(fā)，政府需要通過(guò)媒體傳播對(duì)自己有利的信息和言論，同時(shí)減少并控制負(fù)面效應(yīng)；媒體站在受眾與公民的立場(chǎng)，也具有監(jiān)督、質(zhì)疑政府的職能和義務(wù)。筆者認(rèn)為，提升政府的媒體公關(guān)能力及溝通能力應(yīng)從以下幾方面出發(fā)：第一，建立和健全政府與傳媒的良性溝通機(jī)制。在保證媒體的知情權(quán)與輿論監(jiān)督權(quán)的前提下，積極開(kāi)展政府公關(guān)，提高政府形象傳播的效率。第二，建立和完善網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞發(fā)言制度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)越性，使網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)言人制度化常態(tài)化。第三，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，掌握話語(yǔ)權(quán)，贏得主動(dòng)權(quán)。在以信息公開(kāi)為基本原則的前提下，發(fā)揮主流思想輿論的“引導(dǎo)”作用和核心價(jià)值觀的“引領(lǐng)”作用，從而取信于民，贏得民眾的支持。

4.推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，提升政府的公信力，改善應(yīng)對(duì)“距離悖論”的環(huán)境和條件。當(dāng)前，在全社會(huì)所有有價(jià)值的信息中，有80％被中國(guó)各級(jí)政府所掌握。政府不僅是社會(huì)財(cái)富的最大控制者，同時(shí)也是社會(huì)有價(jià)值信息的最大控制者。在這種情況下，中國(guó)政府信息的公開(kāi)狀況，直接影響到社會(huì)的溝通狀況，以及民眾對(duì)政府形象的評(píng)價(jià)。中國(guó)在2008年5月已經(jīng)頒布了《政府信息公開(kāi)條例》，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何將該條例落實(shí)，真正做到“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”。筆者以為，要真正貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，首先，要解除政府及有關(guān)部門(mén)的顧慮，使他們認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)的結(jié)果是一種雙贏，政府保持神秘是不必要的。其次，實(shí)現(xiàn)從有選擇性的公開(kāi)向完全公開(kāi)轉(zhuǎn)變。信息從不公開(kāi)到公開(kāi)是一個(gè)進(jìn)步，但有選擇的信息公開(kāi)，只公開(kāi)對(duì)自己有利的信息，公開(kāi)經(jīng)過(guò)刻意剪裁過(guò)的信息來(lái)誤導(dǎo)公眾，其危害可能要比不公開(kāi)更大。最后，健全信息公開(kāi)的程序，建立信息公開(kāi)的司法救濟(jì)制度。要繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)的力度，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)的責(zé)任，并加強(qiáng)透明政府的建設(shè)。

5.提高政府危機(jī)處理能力，化“危”為“機(jī)”，掌控應(yīng)對(duì)“距離悖論”的節(jié)點(diǎn)。政府的危機(jī)處理能力直接關(guān)系到政府的形象。公共事件的處理不僅給政府塑造良好形象帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來(lái)重大機(jī)遇。如能處理得當(dāng)，則很有可能變危機(jī)為機(jī)遇，在消解“距離悖論”的同時(shí)，大大提升政府形象。國(guó)務(wù)院新聞辦把突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)策略，概括為“四講”，即：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對(duì)事件的態(tài)度及應(yīng)對(duì)措施；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；準(zhǔn)確詵發(fā)布信息真實(shí)全面，爭(zhēng)取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式對(duì)公眾進(jìn)行答疑解惑。除此之外，政府在遇到公共危機(jī)時(shí)，還應(yīng)該做到：第一，積極承擔(dān)事件責(zé)任。積極承擔(dān)責(zé)任是政府面對(duì)危機(jī)事件發(fā)生、控制事件發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。第二，真誠(chéng)溝通，取信于民。真誠(chéng)溝通不僅是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的有效措施，也是政府獲得公眾與媒體支持的必要手段。第三，快速反應(yīng)，力求高效。公共危機(jī)事件發(fā)生后，政府應(yīng)該主動(dòng)與新聞媒介聯(lián)系，盡快與公眾溝通。沒(méi)有對(duì)危機(jī)事件做出快速反應(yīng)，對(duì)事件本身的解決與維護(hù)政府形象來(lái)說(shuō)都是危險(xiǎn)與可怕的。第四，系統(tǒng)運(yùn)行，立體操作。面臨意外危機(jī)事件在進(jìn)行危機(jī)管理時(shí)必須系統(tǒng)運(yùn)作，絕不可顧此失彼。只有這樣才能透過(guò)表面現(xiàn)象看本質(zhì)，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題，化害為利。

注釋：

①歷史地看，建國(guó)初期的干部，人民群眾對(duì)其形象評(píng)價(jià)是從與此前國(guó)民黨官員比較中得出的。國(guó)民黨時(shí)期官員的極度腐敗的不良形象，更映襯出建國(guó)初期干部的良好形象。

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