全面加強(qiáng)監(jiān)管 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類號(hào)：Ｓ８-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２０11）05-0012-02

近幾年來(lái)，在襄陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，南漳縣委、縣政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，取得了一定成效，確保了畜產(chǎn)品消費(fèi)安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。目前，全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了較高水平。現(xiàn)將南漳縣的主要作法介紹如下。

１加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)人民健康和生命安全。縣委、縣政府始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，要求各級(jí)各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，確保畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。①成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立了由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣畜牧獸醫(yī)局也相應(yīng)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長(zhǎng)專抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。②建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。組建了南漳縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)，與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所兩塊牌子一套班子，為縣畜牧獸醫(yī)局管理的承擔(dān)行政執(zhí)法職能的全額撥款事業(yè)單位。③落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣政府與縣畜牧獸醫(yī)局，縣畜牧獸醫(yī)局與各鎮(zhèn)（區(qū)）畜牧中心，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)層層簽訂了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任書(shū)。④加強(qiáng)績(jī)效考核。縣畜牧獸醫(yī)局把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入所屬二級(jí)單位、鎮(zhèn)（區(qū)）畜牧中心工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，每個(gè)單位每年上交５ ０００元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理，如果出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，實(shí)行一票否決，風(fēng)險(xiǎn)金全部扣除。⑤保障監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。縣政府在財(cái)力十分困難的情況下，把畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。２０１０年預(yù)算３萬(wàn)元，２０１１年預(yù)算６萬(wàn)元，２０１２年力爭(zhēng)達(dá)到１０萬(wàn)元。⑥加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。采取送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等多種方式，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。２０１０年５月中旬，組織畜牧系統(tǒng)內(nèi)防檢監(jiān)督員等４６人，在襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)專班，集中４０ｄ時(shí)間進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)。⑦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣政府以文件形式，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，要求各部門(mén)既各司其職，又強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

２深入宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)安全意識(shí)

縣政府相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)區(qū)采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，全面增強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。①利用新聞媒體宣傳。在南漳電視臺(tái)開(kāi)辟了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄，制作以動(dòng)物產(chǎn)品、獸藥飼料監(jiān)管為主題的專題片滾動(dòng)播放。在《南漳信息報(bào)》開(kāi)辟專版，連續(xù)多期刊登動(dòng)物防疫檢疫、獸藥飼料管理為主題的法律知識(shí)問(wèn)答。②入戶上門(mén)開(kāi)展宣傳。縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)分別印發(fā)了“致全縣獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶的一封信”、“致全縣餐飲業(yè)主的一封信”、“致全縣專業(yè)化養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的一封信”，組織執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員分片包干，把“一封信”送到全縣范圍內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店，餐館和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主手中，幫助他們學(xué)習(xí)畜產(chǎn)品安全相關(guān)文件和法律法規(guī)。③利用節(jié)會(huì)集中宣傳。結(jié)合每年的“３．１５”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，組織執(zhí)法人員上街發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)。在２０１０年５月全市統(tǒng)一組織的“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全月”活動(dòng)期間，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)專門(mén)組織一臺(tái)宣傳車，深入全縣１１個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，開(kāi)展巡回宣傳，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的安全意識(shí)。④大力開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)。縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年秋冬兩季組織獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)兩次以上，強(qiáng)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。

３推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高管控能力

近幾年來(lái)，縣政府以畜牧生產(chǎn)新模式推廣、專業(yè)化合作組織建設(shè)和畜產(chǎn)品認(rèn)證管理為抓手，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和自我管控能力。①大力推廣新型養(yǎng)殖模式。按照區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，丘陵地區(qū)大力推廣“１５０”養(yǎng)豬模式，山區(qū)大力推廣“１２３５”養(yǎng)羊模式。認(rèn)真落實(shí)生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，激發(fā)廣大業(yè)主實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的積極性。目前，全縣已發(fā)展生豬“１５０”模式

１ ５５６戶，“１２３５”養(yǎng)羊模式１ ３７６戶，蛋雞“１５３”和“雞小農(nóng)”模式１ ４２５戶。②加強(qiáng)專業(yè)合作組織建設(shè)。縣政府充分利用國(guó)家法律和政策支持，大力培育畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截止目前，全縣已登記注冊(cè)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等專業(yè)合作社２８家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶１０ ０００多戶。③加強(qiáng)畜產(chǎn)品認(rèn)證管理。畜產(chǎn)品認(rèn)證既是依法保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，也是培育精品名牌，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。目前，全縣已開(kāi)展畜產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證１７家。

４強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保過(guò)程安全

我們積極加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)從欄圈到餐桌的無(wú)縫對(duì)接。①加強(qiáng)投入品監(jiān)管。嚴(yán)把獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)關(guān)，積極開(kāi)展投入品質(zhì)量檢查，深入組織開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面禁止經(jīng)營(yíng)和使用高毒、高殘留農(nóng)藥及國(guó)家明令禁用的獸藥，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。②加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全養(yǎng)殖業(yè)投入品安全使用制度，嚴(yán)格畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防疫條件審核，指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者合理使用獸藥、飼料等，幫助養(yǎng)殖專業(yè)合作社、企業(yè)、大戶建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期規(guī)定。目前全縣９５％以上的畜產(chǎn)品投入品經(jīng)營(yíng)門(mén)店和規(guī)模養(yǎng)殖戶建立了投入品臺(tái)賬制度，做到了生產(chǎn)過(guò)程有記錄、隨時(shí)抽檢可查詢、出現(xiàn)問(wèn)題能追溯。③加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作，全縣分區(qū)域設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)３２個(gè)，實(shí)現(xiàn)了出欄必檢。切實(shí)加強(qiáng)屠宰檢疫，對(duì)全縣１８?jìng)€(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和３８?jìng)€(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)派駐了動(dòng)物檢疫人員，堅(jiān)持做到有宰必檢和隨到隨檢。加大了畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)抽檢力度，２０１０年完成自檢樣品８００個(gè)，送檢樣品７個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保了有害產(chǎn)品不出場(chǎng)、不上市、不銷售。２０１０年，全縣共屠宰上市生豬４５ ３１０頭、牛３ １５０頭、羊８ ８４０只、雞１３７．６２萬(wàn)只，檢出有害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品１ １４１ｋｇ，全部按國(guó)家規(guī)定作了無(wú)害化處理，保證了廣大市民吃上“放心肉”。

５加大查處力度，打擊不法行為

為了保持對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不法行為的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，縣畜牧獸醫(yī)局采取集中專項(xiàng)整治、定期巡查、不定期抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，違法案件及時(shí)查處，凈化畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。①加大專項(xiàng)整治力度。根據(jù)省、市業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一安排部署，２０１０年以來(lái)，以畜產(chǎn)品產(chǎn)地管理、畜牧業(yè)投入品安全使用、畜產(chǎn)品市場(chǎng)投入、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，出動(dòng)檢查車輛２６臺(tái)次，執(zhí)法人員９６人次，對(duì)全縣專業(yè)飼養(yǎng)場(chǎng)和獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)２家，立案查處２家，查處過(guò)期假劣藥品３７個(gè)品種，貨值１ ２００多元，查處的藥品進(jìn)行了沒(méi)收銷毀。②加大日常巡查力度。縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)固定一臺(tái)專車、組織３個(gè)人的專班，每月用１０個(gè)以上的工作日，對(duì)全縣范圍內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營(yíng)店、屠宰場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。③加大案件查處力度。重點(diǎn)打擊不憑產(chǎn)地檢疫收購(gòu)動(dòng)物，銷售未掛免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物、銷售未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)獸藥飼料個(gè)體戶，糾正少數(shù)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶、動(dòng)物養(yǎng)殖戶不執(zhí)行臺(tái)賬登記制度的錯(cuò)誤行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。２０１０年，全縣共查處各類案件２６起，糾正違法行為３４起，立案查處１２起。

在實(shí)際工作中，目前還存在少數(shù)部門(mén)和業(yè)主認(rèn)識(shí)不足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段與工作需要不適應(yīng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯難等問(wèn)題。下一步，我縣將認(rèn)真貫徹全省畜產(chǎn)品安全監(jiān)管會(huì)議精神，進(jìn)一步探索標(biāo)本兼治、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保廣大人民群眾消費(fèi)安全，為全市畜牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。