全面加強監管 確保畜產品質量安全

中圖分類號：Ｓ８-1文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）05-0012-02

近幾年來，在襄陽市委、市政府的正確領導和省市業務主管部門的關心支持下，南漳縣委、縣政府高度重視畜產品質量安全監管工作，堅持突出關鍵環節，強化監管措施，取得了一定成效，確保了畜產品消費安全和畜牧業健康發展。目前，全縣畜產品質量安全監管體系基本形成，畜產品質量安全基礎工作得到明顯加強，畜產品生產經營者和消費者的質量安全意識普遍增強，畜產品質量安全保持了較高水平。現將南漳縣的主要作法介紹如下。

１加強組織領導，健全監管體系

畜產品質量安全事關農業發展和農民增收，事關人民健康和生命安全。縣委、縣政府始終把畜產品質量安全作為現代農業建設的重要內容，要求各級各部門切實履行職責，確保畜產品消費安全。①成立領導小組。縣政府成立了由分管農業領導為組長，縣直相關部門負責人為成員的農產品質量安全工作領導小組。縣畜牧獸醫局也相應成立了以局長為組長的畜產品質量安全工作領導小組，指定一名副局長專抓畜產品質量安全工作。②建立監管機構。組建了南漳縣畜牧獸醫綜合執法大隊，與縣動物衛生監督所兩塊牌子一套班子，為縣畜牧獸醫局管理的承擔行政執法職能的全額撥款事業單位。③落實監管責任。縣政府與縣畜牧獸醫局，縣畜牧獸醫局與各鎮（區）畜牧中心，縣動物衛生監督所與規模養殖場層層簽訂了畜產品質量安全工作責任書。④加強績效考核。縣畜牧獸醫局把畜產品質量安全工作納入所屬二級單位、鎮（區）畜牧中心工作績效考核的重要內容，并實行了風險抵押金制度，每個單位每年上交５ ０００元風險抵押金，由縣畜牧獸醫局統一管理，如果出現畜產品質量安全事故，實行一票否決，風險金全部扣除。⑤保障監測經費。縣政府在財力十分困難的情況下，把畜產品安全監測經費納入了財政預算。２０１０年預算３萬元，２０１１年預算６萬元，２０１２年力爭達到１０萬元。⑥加強隊伍建設。采取送出去學、請進來教等多種方式，加強畜產品質量安全監管隊伍建設，提高人員素質。２０１０年５月中旬，組織畜牧系統內防檢監督員等４６人，在襄樊職業技術學院開設專班，集中４０ｄ時間進行了強化培訓。⑦加強協調配合。縣政府以文件形式，進一步明確農業、畜牧、食品藥監、工商、質監、商務、公安等相關部門的監管職責，要求各部門既各司其職，又強化協調配合，形成畜產品質量安全監管合力。

２深入宣傳發動，增強安全意識

縣政府相關部門和各鎮區采取多種形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》、《動物防疫法》等有關畜產品質量安全的法律法規，全面增強畜產品生產經營者和廣大消費者的質量安全意識。①利用新聞媒體宣傳。在南漳電視臺開辟了畜產品質量安全專欄，制作以動物產品、獸藥飼料監管為主題的專題片滾動播放。在《南漳信息報》開辟專版，連續多期刊登動物防疫檢疫、獸藥飼料管理為主題的法律知識問答。②入戶上門開展宣傳。縣畜牧獸醫綜合執法大隊分別印發了“致全縣獸藥飼料經營戶的一封信”、“致全縣餐飲業主的一封信”、“致全縣專業化養豬場（戶）的一封信”，組織執法大隊全體工作人員分片包干，把“一封信”送到全縣范圍內的獸藥飼料經營門店，餐館和規模養殖場主手中，幫助他們學習畜產品安全相關文件和法律法規。③利用節會集中宣傳。結合每年的“３．１５”消費者權益保護日，組織執法人員上街發放宣傳資料，現場解答畜產品質量安全法律法規知識。在２０１０年５月全市統一組織的“畜產品質量安全月”活動期間，畜牧獸醫綜合執法大隊專門組織一臺宣傳車，深入全縣１１個鎮區，開展巡回宣傳，增強廣大消費者的安全意識。④大力開展知識培訓。縣畜牧獸醫部門制定培訓計劃，每年秋冬兩季組織獸藥飼料經營戶及規模養殖場負責人召開專題培訓會兩次以上，強化畜產品生產經營者的質量安全責任意識。

３推進標準化生產，提高管控能力

近幾年來，縣政府以畜牧生產新模式推廣、專業化合作組織建設和畜產品認證管理為抓手，大力推進畜產品標準化生產，提高畜產品生產組織化程度，增強生產經營者的自律意識和自我管控能力。①大力推廣新型養殖模式。按照區域化布局，標準化生產的要求，丘陵地區大力推廣“１５０”養豬模式，山區大力推廣“１２３５”養羊模式。認真落實生豬調出大縣項目以獎代補政策，激發廣大業主實行標準化、規模化生產的積極性。目前，全縣已發展生豬“１５０”模式

１ ５５６戶，“１２３５”養羊模式１ ３７６戶，蛋雞“１５３”和“雞小農”模式１ ４２５戶。②加強專業合作組織建設。縣政府充分利用國家法律和政策支持，大力培育畜牧養殖專業合作社，通過農民專業合作社產前、產中、產后服務，引導農民實行標準化生產。截止目前，全縣已登記注冊養豬、養雞、養羊等專業合作社２８家，網絡農戶１０ ０００多戶。③加強畜產品認證管理。畜產品認證既是依法保障畜產品質量安全的有效措施，也是培育精品名牌，促進農民增收的重要途徑。目前，全縣已開展畜產品無公害產地和產品認證１７家。

４強化全程監管，確保過程安全

我們積極加強畜產品生產經營各環節的監管，努力實現從欄圈到餐桌的無縫對接。①加強投入品監管。嚴把獸藥、飼料及飼料添加劑經營主體資質關，積極開展投入品質量檢查，深入組織開展農資打假專項整治行動，全面禁止經營和使用高毒、高殘留農藥及國家明令禁用的獸藥，從源頭上保障畜產品質量安全。②加強畜產品生產環節監管。建立健全養殖業投入品安全使用制度，嚴格畜產品生產經營防疫條件審核，指導畜產品生產者合理使用獸藥、飼料等，幫助養殖專業合作社、企業、大戶建立生產記錄臺賬，嚴格執行安全間隔期或休藥期規定。目前全縣９５％以上的畜產品投入品經營門店和規模養殖戶建立了投入品臺賬制度，做到了生產過程有記錄、隨時抽檢可查詢、出現問題能追溯。③加強畜產品流通環節監管。全面開展產地檢疫工作，全縣分區域設置報檢點３２個，實現了出欄必檢。切實加強屠宰檢疫，對全縣１８個定點屠宰場（點）和３８個農貿市場派駐了動物檢疫人員，堅持做到有宰必檢和隨到隨檢。加大了畜產品監測抽檢力度，２０１０年完成自檢樣品８００個，送檢樣品７個。通過加強流通環節監管，確保了有害產品不出場、不上市、不銷售。２０１０年，全縣共屠宰上市生豬４５ ３１０頭、牛３ １５０頭、羊８ ８４０只、雞１３７．６２萬只，檢出有害動物及動物產品１ １４１ｋｇ，全部按國家規定作了無害化處理，保證了廣大市民吃上“放心肉”。

５加大查處力度，打擊不法行為

為了保持對畜產品質量安全不法行為的高壓態勢，營造畜產品質量安全的良好氛圍，縣畜牧獸醫局采取集中專項整治、定期巡查、不定期抽查相結合，發現問題及時整改，違法案件及時查處，凈化畜產品生產經營環境。①加大專項整治力度。根據省、市業務部門的統一安排部署，２０１０年以來，以畜產品產地管理、畜牧業投入品安全使用、畜產品市場投入、畜產品質量安全監督抽查為重點，出動檢查車輛２６臺次，執法人員９６人次，對全縣專業飼養場和獸藥飼料經營戶進行了拉網式檢查，取締無證經營２家，立案查處２家，查處過期假劣藥品３７個品種，貨值１ ２００多元，查處的藥品進行了沒收銷毀。②加大日常巡查力度。縣畜牧獸醫執法大隊固定一臺專車、組織３個人的專班，每月用１０個以上的工作日，對全縣范圍內的獸藥飼料經營店、屠宰場、集貿市場進行巡查，發現問題，及時處理。③加大案件查處力度。重點打擊不憑產地檢疫收購動物，銷售未掛免疫標識的動物、銷售未經檢疫的動物及動物產品等行為。取締無證經營獸藥飼料個體戶，糾正少數獸藥飼料經營戶、動物養殖戶不執行臺賬登記制度的錯誤行為，發現一起處理一起。２０１０年，全縣共查處各類案件２６起，糾正違法行為３４起，立案查處１２起。

在實際工作中，目前還存在少數部門和業主認識不足，畜產品質量安全檢測手段與工作需要不適應，畜產品質量安全追溯難等問題。下一步，我縣將認真貫徹全省畜產品安全監管會議精神，進一步探索標本兼治、著力治本的長效監管機制，完善畜產品質量安全監管體系，確保廣大人民群眾消費安全，為全市畜牧業發展和社會穩定做出更大貢獻。