宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置模型探析

白曉明 叢 林

宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置模型探析

白曉明1叢 林2

1.福州大學(xué)八方物流學(xué)院；2.福建省科技廳

農(nóng)業(yè)科研人力資源的有效配置決定了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的有效產(chǎn)出，是整個農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)。該文從宏觀的政府和社會層面，研究了農(nóng)業(yè)科研人力資源有效配置的目標(biāo)及影響因素，并且在此基礎(chǔ)上建立了宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置模型，對農(nóng)業(yè)科研人力資源的宏觀配置提出了建議。

農(nóng)業(yè)科研人力資源 宏觀 配置模型 均衡

人力資源配置是指為了實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化而實(shí)行的人力資源在不同的時間和空間上的配置和應(yīng)用。人力資源配置分為宏觀和微觀兩部分，這兩種配置之間最主要的不同在于配置主體不同，并由此導(dǎo)致了主體在配置過程中具體目標(biāo)和配置方式、過程、途徑等因素的不同。

微觀層次的人力資源配置指在一個具體的活動主體范圍內(nèi)如何優(yōu)化組合現(xiàn)有的人力資源，使現(xiàn)有的人力資源能夠最大限度地發(fā)揮其效率和作用，生產(chǎn)出更多的成果，微觀層次的配置目標(biāo)是要提高效率，加大科技成果產(chǎn)出。而宏觀的人力資源配置主要指的是由政府作為配置主體，人力資源在整個社會的范圍內(nèi)于不同的活動主體、不同的活動領(lǐng)域、不同的活動項(xiàng)目、不同地區(qū)和部門的配置，最大限度地促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、科技的共同發(fā)展。

本文將重點(diǎn)集中在農(nóng)業(yè)科研人力資源的宏觀配置上，農(nóng)業(yè)科研人力資源是指能夠從事農(nóng)業(yè)研究開發(fā)的人員，主要包括研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)中直接從事農(nóng)業(yè)研究開發(fā)的人員，即從事農(nóng)技創(chuàng)新活動的科技人員。

1 宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置目標(biāo)

人力資源優(yōu)化配置的最終目標(biāo)是帶來經(jīng)濟(jì)的增長，對于宏觀人力資源配置而言，這個最終目標(biāo)有以下幾個子目標(biāo)：

1.1 供需平衡

宏觀人力資源配置的首要目標(biāo)是供需平衡，包括以下四個方面的含義：總體平衡，就是人力資源總需求量要與人力資源的總供給量相一致；時間平衡，指的是針對某個具體的崗位或者職業(yè)，人力資源都能夠在一定時段上保持平衡；地區(qū)平衡，指的是區(qū)域人力資源供求問題相對穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)平衡，指的是人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等因素在供需中的對等。趙曙明[1]認(rèn)為，中國人力資源管理與開發(fā)存在著兩個根本性的難題，一是人才的非流動性，二是人才的非價(jià)值性。我國人力資源的宏觀配置中一定要考慮到人力資源的流動性和價(jià)值性，在這兩個目標(biāo)的推動之下，才能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的有效配置。

1.2 流動性

人才是否流動存在兩個先決條件：其一，目標(biāo)工作狀態(tài)能提供比目前工作狀態(tài)更大的效用；其二，目標(biāo)工作狀態(tài)與目前工作狀態(tài)的效用差足以抵償人才流動的直接成本。

1.3 價(jià)值性

對人力資源價(jià)值的充分體現(xiàn)是其能夠?yàn)樽陨砜蒲泻蜕鐣l(fā)展貢獻(xiàn)力量的重要條件，只有認(rèn)識并尊重人力資源的價(jià)值，提高人力資源的待遇水平，提高人力資源的激勵水平，才能夠讓人力資源有足夠的積極性參與到農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究與發(fā)展之中。

2 宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置的影響因素

2.1 自然因素

自然因素是指農(nóng)業(yè)科研人力資源總量、農(nóng)業(yè)科研人力資源的新增加率和離開率等因素，它們決定了社會能夠提供的人力資源的總體數(shù)量。由于農(nóng)業(yè)科研人力資源主要來自于研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)中直接從事農(nóng)業(yè)研究開發(fā)的人員，即從事農(nóng)技創(chuàng)新活動的科技人員。這些機(jī)構(gòu)的人力資源狀況都保持著一個相對穩(wěn)定的緩慢的增長，可以看作以一個較小的常數(shù)速度在增長。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為更多的農(nóng)業(yè)科研人力資源提供就業(yè)機(jī)會，從而增加對農(nóng)業(yè)科研人力資源的需求；而農(nóng)業(yè)科研人力資源的增加將推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)與研究的長遠(yuǎn)深入發(fā)展。但是同時，這種深入發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的影響將導(dǎo)致對人力資源需求的減少，這將導(dǎo)致不符合人力資源素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的人被淘汰，而增加對高素質(zhì)人力資源的需求。

2.3 社會因素

社會因素包括人力資源的流動性障礙、觀念性障礙，比如戶籍制度的束縛和對農(nóng)業(yè)科研人力資源的誤解性歧視。農(nóng)業(yè)科研的人力資源想要達(dá)到有效配置，必須解決一些政策和法規(guī)對流動性的約束，整個社會需要提高對農(nóng)業(yè)人力資源和研發(fā)人員的待遇水平和認(rèn)可程度。

2.4 勞動力價(jià)格

人力資源作為市場的一種商品，它的均衡配置就在一定程度上遵循價(jià)格理論，在市場供需的平衡點(diǎn)上滿足供給價(jià)格與需求價(jià)格的統(tǒng)一，當(dāng)然，由于人力資源存在能力上的差異，所以，由帕累托最優(yōu)法則可知，需要尊重這種能力差異，使人力資源的邊際價(jià)格等于邊際成本，即需要根據(jù)能力來支付價(jià)格，而不是一刀切，這種歧視性價(jià)格能盡可能地保證研發(fā)人員都有積極性去形成自身在科技研發(fā)方面的核心競爭力。

2.5 外部性

由于農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出具有一定程度的非競爭性和非排他性，所以農(nóng)業(yè)部門是局部的公共部門，在這種部門之內(nèi)，市場不能完全有效地運(yùn)行，需要考慮到市場失靈的情況，所以，政府部門需要必要的監(jiān)管來作為市場機(jī)制的輔助。同時，政府需要對某些由市場無法有效配置的領(lǐng)域，給予足夠的財(cái)力和政策支持。

3 宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置模型

針對以上對目標(biāo)和影響因素的分析，政府和社會是宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置的主體，在配置過程中，政府需要根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研人力資源存量及其結(jié)構(gòu)和對人力資源配置存在影響的一些因素，制定出現(xiàn)階段的配置目標(biāo)，然后在此基礎(chǔ)上運(yùn)用一些手段來糾正已達(dá)到的配置效果與既定目標(biāo)之間的偏差。基于以上分析，提出宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置的簡要模型如圖1所示。

圖1 宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置簡要模型

在當(dāng)前時期，人力資源市場遵循價(jià)格理論，即對農(nóng)業(yè)科研人力資源的供應(yīng)與需求都是與人力資源的價(jià)格有著直接的關(guān)系。人力資源的價(jià)格越低，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和社會對農(nóng)業(yè)科研人力資源的需求就越大，農(nóng)業(yè)科研人力資源的供給價(jià)格也會跟著上升，農(nóng)業(yè)組織就因人力資源的成本上升而采用一些手段來替代人力資源的需求，比如進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、使用一些設(shè)備減少勞動力的使用或者增加勞動的強(qiáng)度。假設(shè)其他條件固定，人力資源的價(jià)格與農(nóng)業(yè)科研人力資源的需求就存在著一定的關(guān)系，假設(shè)其形式如下：

同理可以假設(shè)農(nóng)業(yè)科研人力資源的供給量同其平均價(jià)格關(guān)系如下：

要達(dá)到農(nóng)業(yè)科研人力資源的優(yōu)化配置形式，就要達(dá)到供需平衡，即：

4 宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置建議

針對以上分析，提出優(yōu)化宏觀農(nóng)業(yè)科研人力資源配置的可行性思路如下：

4.1 資金投入

投入充裕的資金保證農(nóng)業(yè)科研體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和課題的持續(xù)深入，并且保證將資金投入的方向，通過課題的資金投向來保證投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、綜合研究中人力資源的合理比例；同時需要保證資金投入的及時性，只有這樣才能夠保證供需在時間上均衡。

4.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)科研人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)，具體包括以下幾點(diǎn)：第一，將農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)研究更多地放在高校開展，對參與基礎(chǔ)研究的研究人員給予持續(xù)增加的課題經(jīng)費(fèi)投入；第二，調(diào)整高校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，使其與實(shí)際的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步體系所需要的人力資源結(jié)構(gòu)相配套；第三，調(diào)整社會農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的整體結(jié)構(gòu)，改革機(jī)構(gòu)中的冗余配置，使其達(dá)到精簡、有效的帕累托狀態(tài)。

4.3 制度改革

要使農(nóng)業(yè)科研能夠得到有效地配置，必須減少甚至破除制度上的一些弊端。首先，需要放開戶籍制度，讓農(nóng)業(yè)科研人力資源能夠在人力資源市場上合理地流動，這種流動性障礙的破除可以使這些人才到與個人專業(yè)技能更加契合的地方去發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)地域化分工的專業(yè)性；第二，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)業(yè)科研人力資源的研究成果和權(quán)益得到法律的保護(hù)，從而能夠從宏觀層面為科研人員提供足夠的制度激勵和保障，有助于農(nóng)業(yè)科研成果向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。

4.4 激勵優(yōu)化

要使農(nóng)業(yè)科研人才有積極性參與到長期的辛苦科研工作中，必須為他們提供足夠的激勵。第一，農(nóng)業(yè)科研本身就是一種激勵，這一點(diǎn)對于具有高成就需求的科研人員尤為重要，可以通過宣傳和其他手段提高社會對科研人員的認(rèn)可，同時在相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部采取一些措施來提升有成就的員工的形象和地位；第二，提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)員工的普遍薪資水平和社會福利，保障他們的生活水平；第三，這種薪資制度需要同時能夠考慮到科研人員的產(chǎn)出和效果，讓他們的實(shí)際收入與績效密切相關(guān)。

4.5 市場完善

由于科研人員的資源屬性，所以在市場能夠有效的情況下由市場來自動配置人力資源，而政府則承擔(dān)起輔助和支持的任務(wù)，在市場失靈的條件下參與到人力資源的配置之中。市場的完善可以讓人力資源市場及時反映人力資源供求信號，從而解決人力資源配置過程中的信息不對稱問題，滿足分散在各行業(yè)、區(qū)域中大量的市場主體的需要，為人力資源流動提供動態(tài)信息基礎(chǔ)。對于部分無法快速將研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)換的部門，尤其是基礎(chǔ)研發(fā)部門要進(jìn)行研究補(bǔ)貼。

[1] 趙曙明．人力資源管理研究[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2001．

[2] 魏萍，李成江．宏觀人力資源動態(tài)平衡模型研究[J].商業(yè)時代，2008(18)：8-9.

[3] 席酉民，尚玉釩．和諧管理理論[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2002．

[4] 吳淮平．人力資源的宏觀管理研究[D]. 武漢：華中科技大學(xué)，2002．

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