溫州市高職專業結構與區域產業結構的對接研究

張志宏，應元漲，林成堂

（溫州市教育局，浙江溫州 325000）

溫州市高職專業結構與區域產業結構的對接研究

張志宏，應元漲，林成堂

（溫州市教育局，浙江溫州 325000）

服務區域經濟社會發展，是高職院校辦學定位的要求。通過研究發現，溫州市高職專業結構與區域產業結構發展大體相適應，與第二產業對接尚不夠充分，與支柱產業未能很好地匹配。溫州市高職專業結構應以產業結構為依據，調整高職專業結構與招生數量，優先發展對接支柱產業的專業，促進高職專業結構更好地適應區域產業結構。

溫州；專業結構；產業結構

高職教育與經濟社會發展聯系最密切，是對經濟社會發展貢獻最直接、服務最貼近的教育。專業是高職院校育人的重要載體，高職專業結構只有主動適應區域經濟社會發展，對接區域產業結構，才能為區域產業發展提供充足的人才支持和智力支撐，才能體現高職教育“以就業為導向，以服務為宗旨”的辦學方針，才能彰顯高職教育的辦學特色。

一、溫州市高職專業結構現狀

溫州市現有四所高職院校，各校在專業設置上緊貼區域經濟產業特征，針對區域經濟社會發展要求，靈活調整和設置專業，培養了一大批面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才，在溫州經濟社會發展中發揮著重要作用。經本世紀初的專業擴展后，近年各校專業數基本保持穩定。

1.專業設置廣泛，制造類專業豐富

現行指導高職院校專業設置和調整的文件是《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》[1]（以下簡稱《目錄》）。《目錄》分設農林牧漁、交通運輸、生化與藥品、資源開發與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環保氣象與安全、輕紡食品、財經、醫藥衛生、旅游、公共事業、文化教育、藝術設計傳媒、公安、法律等19個大類532種專業。將2009—2011年溫州市高職院校招生專業分類匯總，對照《目錄》中19個大類發現，溫州市高職院校共開設74個（專科）專業，涉及11個大類。作為一個地級市而言，專業設置已較為廣泛，制造類專業尤為豐富（見表1）。

表12009 -2011年溫州市高職專業結構情況①2009-2011年專業設置數由溫州市各高職院校教務部門提供。

2.專業調整幅度小，保持相對穩定性

2009—2011年溫州市高職院校專業數保持較大的穩定性，專業更新、專業調整速度與幅度均較小。溫州職業技術學院2009年專業數為35個，2010年專業數為32個，2011年專業數為33個；浙江工貿職業技術學院2009年專業數為34個，2010年專業數為33個，2011年專業數為35個②數據引自2009-2011年溫州職業技術學院和浙江工貿職業技術學院所開設的專業數。。其他院校的專業更新與專業調整幅度大體相似，保持相對穩定性。可見，專業擴展已不是現階段高職院校的興奮點，逐步完善專業結構是高職院校的主要工作。近年來，溫州市高職院校根據自己的辦學條件、教學質量和辦學效益等實際情況，遵循“專業大類原則不變，專業類相對穩定，專業基本放開”的國家政策，對專業作小步調整，逐步優化專業結構。

二、溫州經濟及產業結構特征

近年來，溫州經濟實現了平穩較快發展，2010年全市地區GDP 2 925.57億元，比上年增長11.1%③數據引自《溫州市國民經濟和社會發展統計公報（2008-2010年）》，溫州市統計局。。溫州產業結構的主要特征是：傳統輕型工業比重大，資源型、重化工業基礎薄弱，民營企業、小企業比重高。

1.第二產業比重大，制造業地位凸顯

2010年溫州國民經濟三大產業結構比重為3.2: 52.4:44.4，受工業經濟恢復性增長影響，三大產業結構比重較2009年回落0.4個百分點③。第二產業比重高，與溫州制造業發達相關。2010年溫州市在冊內資企業戶數行業分布格局較上年保持不變，前三位仍然是制造業、批發和零售業、租賃和商務服務業。2010年溫州市百強企業中，制造業企業72家、服務業企業28家③。可見，目前制造業在溫州經濟中是支柱產業，制造業的發展決定著溫州經濟的發展。2008—2010年溫州市國民經濟三大產業呈現各產業發展保持穩定，第二、第三產業持續發揮重大作用（見表2）。

2.行業分布廣，主導行業總產值大

溫州是產業集群分布最多的地區之一，入選中國百佳產業集群的有：皮鞋產業集群、打火機產業集群、鎖具產業集群、汽摩配產業集群、印刷產業集群、中低壓電器產業集群[2]。經過改革開放30多年的發展，這些產業取得了顯著成績，為溫州積累了較雄厚的經濟基礎，為溫州經濟發展作出了重大貢獻。2010年全市有14個行業大類產值超100億元，其中電氣機械及器材制造業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、通用設備制造業、電力熱力的生產和供應業、塑料制品業、紡織服裝鞋帽制造業等6個行業大類年產值超過200億元，超100億元的行業工業總產值合計3 844.45億元，占規模以上工業總產值的比重為85.5%①數據引自《2 0 1 0年溫州市國民經濟和社會發展統計公報》，溫州市統計局。。在溫州市十大主導行業中，大多數屬于傳統產業，新興產業比重明顯偏低，對經濟貢獻有限，如圖1所示。

表2 2008-2010年溫州市國民經濟三大產業結構比重

圖1 2008年溫州市十大工業行業生產情況[3]

三、溫州市高職專業結構與產業結構的對接分析

根據新《三次產業劃分規定》[4]，將三次產業分類如下：第一產業包括農林牧漁業和農林牧漁服務業；第二產業包括采礦業、制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業；第三產業包括除第一、二產業以外的其他行業，如交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業等。將高職教育的專業按各產業生產范圍進行劃分，與第一產業對應的主要有種子生產與經營、綠色食品生產與經營、畜牧獸醫等專業；與第二產業對應的主要有機械設計與制造、數控技術、閥門設計與制造、汽摩零部件制造、電機與電器、機電一體化技術、汽車電子技術、家具設計與制造、汽車檢測與維修技術、低壓電器制造及應用等專業，還包含建筑業相關專業；與第三產業對應的主要有計算機應用和軟件、眼視光技術、酒店管理、貿易金融、動漫設計與制作、教育、藝術等專業。

1.高職專業結構與三大產業的對接

由表3可知，溫州市高職專業結構與產業結構基本能匹配，主要表現為：對接第一產業的專業數相對較少，對接第二、三產業的專業數比重相對較大，對接的專業數與三大產業的比重基本相對應，但仍存在對接的緊密性與合理性不理想的問題，即與第二產業對接的專業數偏少，這與溫州制造業產業群的重要地位不相適應。此外，與第三產業對接的專業數偏大，這種對接狀態的失衡一定程度上造成人才供需不均衡、結構失調的局面，也從另一方面影響了對接第二產業的專業比重。

表3 溫州市高職專業結構與三大產業對接的情況

2.高職專業結構與支柱行業的對接

經統計相關專業，對接年產值超100億元的14個行業大類的專業數為總專業數的28.4%，對接的專業數比重與支柱行業占工業總產值85.5%的比重尚有較大距離。這與1 4個行業大類大多屬于勞動密集型有關,一定程度上影響了專業結構與產業結構的對接緊密性，增加了高職專業結構對接產業結構的復雜性。將溫州市高職專業結構與支柱產業進行對接分析發現，高職專業基本能適應6大行業（年產值超200億元）的發展，但直接對接溫州市的電力熱力的生產和供應業、塑料制品業等產業的專業數略為不足，如圖2所示。此外，對接交通運輸設備制造業、化學原料及化學制品制造業、金屬制品業、儀器儀表及文化辦公機械制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業等年產值超100億元行業的專業數也較為不足。這說明，目前溫州市高職專業結構與區域行業對接還存在距離，高職專業結構還存在較大的改善與調整空間。

四、調整溫州市高職專業結構的建議

高職專業結構對接區域產業結構永遠是一個未完式。只要產業在調整、轉型、升級與發展，高職專業就要根據實際情況，不斷優化結構，促進高職專業結構更好地適應區域產業結構。

圖2 溫州市高職專業結構與支柱行業對接情況

1.以產業結構為依據，調整專業結構

高職專業設置若要長期對接區域經濟社會發展，必須以產業結構為導向，建立一套切實可行的專業調整體系。這種專業調整體系能產生新專業、淘汰老專業，也能基于社會經濟實際，從宏觀上把握區域經濟發展，在微觀上對接支柱產業，并在此基礎上能充分考慮到高職人才培養的前瞻性與周期性。現階段溫州市高職院校尤其需要調整專業結構，更好地對接第二產業與相關支柱行業。

2.以產業結構為導向，調整招生數量

高職院校與招生管理部門應及時了解社會需求信息，依據區域產業結構調整專業招生規模。對產業人才需求量大的專業，其招生專業規模應適度放開；對產業人才需求量小的專業，其招生專業規模要有所限制。現階段溫州市四所高職院校均開設電子商務、計算機應用技術、會計等專業，這容易導致此類專業畢業生供大于求或市場價值降低。因此，高職院校招生應以產業結構為導向，尤其要擴大面向支柱產業的專業招生規模。

3.以產業結構為基礎，優先發展對接支柱產業的專業

高職專業結構要以現有產業結構和產業轉型升級為方向，優先發展與溫州支柱產業相對接的專業，如電氣機械及器材制造業、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業、通用設備制造業、電力熱力的生產和供應業等相關專業。在原有對接支柱產業的專業建設基礎上，進一步加大投入力度，促進專業群的形成。同時，高職院校可以與行業、企業合作共建專業，實現專業與行業深度對接，共同發展。

[1]中華人民共和國教育部.普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）[EB/OL].（2004-10-22）[2011-06-25]. ht t p://www.m oe.edu.cn/publ i cf i l es/busi ness/ht m l f i l es/m oe/s3877/201010/xxgk_110109.ht m l.

[2]芮文正.溫州市百強企業出爐[N].溫州商報，2010-08-14（2）.

[3]高順岳.浙江區域產業特色與結構升級政策取向——以溫州為例[J].浙江統計，2009（12）:32-34.

[4]中華人民共和國統計局.三次產業劃分規定[EB/OL].（2003-05-14）[2011-06-25]. ht t p://wenku.bai du.com/vi ew/98d0ce7c27284b73f 24250f e.ht m l.

Research on Link of Professional Structures of Wenzhou Vocational Colleges and Regional Industrial Structure

ZHANG Zhihong, YING Yuanzhang, LIN Chengtang
（Wenzhou Education Bureau, Wenzhou, 325000, China）

Serving the regional economic and social development is the orientation of vocational colleges. The study finds that the professional structure of Wenzhou vocational colleges is generally compatible with the development of regional industrial structure, but it doesn't connect very well with the secondary industry, nor does it match well the supporting industries. Therefore, the professional structure of Wenzhou vocational colleges should be based on the industrial structure, adjust the professional structure and number of enrollment, give priority to developing the professions of connected supporting industries, and promote the adjustment of professional structure to the regional industrial structure.

Wenzhou; Professional structure; Industrial structure

G719.21

A

1671-4326（2011）03-0016-04

2011-07-05

溫州市科技計劃項目 （R20100014）

張志宏（1967—），男，浙江瑞安人，溫州市教育局副局長，溫州市科協副主席，溫州市開展地方政府促進高職教育發展綜合改革試點工作領導小組辦公室主任；

應元漲（1958—），男，浙江平陽人，溫州市教育局高等教育處處長；

林成堂（1976—），男，浙江平陽人，溫州市教育局，助理研究員，博士.

丁金昌]