解放思想 改革創(chuàng)新推進(jìn)高校組織工作科學(xué)化

陳江華 姚慶峰 李麗輝

推進(jìn)組織工作科學(xué)化是高校組織部門開展組織工作的必然要求。高校組織工作科學(xué)化的內(nèi)涵，就是不斷深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷認(rèn)識(shí)、把握和運(yùn)用組織工作內(nèi)在規(guī)律，全面推動(dòng)組織工作的思想觀念、體制機(jī)制、方式方法的改革創(chuàng)新。北京市委教育工委近年來(lái)不斷解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)、以科學(xué)制度為保障、以科學(xué)方法為手段，在全面推進(jìn)北京高校組織工作科學(xué)化方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試。

以科學(xué)的理論指導(dǎo)組織工作，把握高校組織工作內(nèi)在規(guī)律，保持組織工作旺盛生命力

提高組織工作科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，從組織工作發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，研究和把握基本規(guī)律。一方面，要嚴(yán)格遵循馬克思主義政黨的黨性原則，始終堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化理論體系為指導(dǎo)，結(jié)合高校黨建的特點(diǎn)和要求，不斷加強(qiáng)對(duì)理論的研究、運(yùn)用、豐富和發(fā)展，牢固樹立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、以人為本、民主法制等理念，全方位構(gòu)建科學(xué)民主的組織工作理論體系。另一方面，要自覺研究、把握和運(yùn)用高等教育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持黨的教育方針，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向和黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。要深入學(xué)習(xí)和研究《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，在組織工作中認(rèn)真貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的教育工作方針。要注重研究國(guó)際著名高校的發(fā)展歷史，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，借鑒他們?cè)诮y(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、人才管理等方面的科學(xué)方法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)高校組織工作科學(xué)化。

北京市委教育工委以北京高校黨建研究會(huì)為依托，結(jié)合北京高校的發(fā)展實(shí)際開展理論創(chuàng)新和政策研究，探索高校組織工作的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮了理論研究導(dǎo)向性和前瞻性的作用。2010年6月，首都高校黨建研究基地正式成立，該基地將從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)角度開展首都高校黨建和組織工作理論研究，這是加強(qiáng)北京高校黨建理論研究的又一重要舉措。在實(shí)際工作中，市委教育工委開展多種形式的黨性教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)北京高校組工干部理論學(xué)習(xí)和思想政治工作，提高組工干部運(yùn)用科學(xué)的理論開展組織工作的能力和水平。例如，堅(jiān)持每年舉辦兩次北京高校組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班，由黨建領(lǐng)域的專家和學(xué)者作理論研究、政策分析報(bào)告；通過(guò)堅(jiān)持每個(gè)季度組織召開組織部長(zhǎng)分組研討會(huì)等方式，針對(duì)具體組織工作開展研討，交流組織工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，共同商討和破解工作難點(diǎn)；在高校推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織部門建設(shè)，注重發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的作用，舉辦“組工論壇”“先鋒論壇”，成立理論學(xué)習(xí)小組，開展“組工干部帶頭學(xué)習(xí)紅色著作”等活動(dòng)，有效提高了組工干部理論素養(yǎng)。

以科學(xué)的制度保障組織工作，堅(jiān)持建章立制，鞏固組織工作的基礎(chǔ)

推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要建立科學(xué)的制度，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系，增強(qiáng)組織工作的嚴(yán)密性和科學(xué)性。

1.以《黨章》為根本，以民主集中制為核心，貫徹科學(xué)發(fā)展的理念，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理、完善和發(fā)展，確保各項(xiàng)組織工作有法可依，有章可循。2010年，北京市委教育工委先后推出了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的若干意見》等文件，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了高校的基層黨建工作。

2.既重視宏觀指導(dǎo)性制度建設(shè)，也加強(qiáng)流程性制度建設(shè)，在結(jié)合高校黨建工作實(shí)際和黨員干部思想狀況的基礎(chǔ)上，制定更為具體、更具操作性的制度。2010年，北京市委教育工委制定了《2009—2013年北京高校黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，規(guī)范和全面推進(jìn)高校黨員教育培訓(xùn)工作，還推出了《北京高校黨代表大會(huì)代表任期制實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨務(wù)公開工作的意見（試行）》和《北京高校黨代表大會(huì)代表提案制實(shí)施辦法（試行）》等若干文件，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、黨代表任期制和提案制的落實(shí)，進(jìn)一步提高了黨內(nèi)民主建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

3.注意制度之間的銜接，以對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)體系作為制度的補(bǔ)充，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和完整性。2010年，北京市委教育工委對(duì)《北京普通高等學(xué)校黨建和思想政治工作基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》）進(jìn)行了第二次修訂，使其時(shí)代性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性更強(qiáng)，并已在此基礎(chǔ)上全面展開第六次先進(jìn)校的評(píng)選工作。實(shí)踐證明，《基本標(biāo)準(zhǔn)》這一指標(biāo)體系的建立，對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)工作、推進(jìn)工作創(chuàng)新、加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)等方面發(fā)揮了明顯的推動(dòng)作用，全面推進(jìn)了高校黨建和思想政治工作。

4.加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。制度的制定是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。近年來(lái)，北京市委教育工委通過(guò)開展教師黨支部建設(shè)、學(xué)生黨支部建設(shè)、大學(xué)生心理健康教育等專項(xiàng)檢查，建立了聯(lián)絡(luò)員制度和巡視制度，各高校黨委探索了聘任監(jiān)督員、實(shí)施問(wèn)責(zé)制和重點(diǎn)工作臺(tái)賬等一系列好做法，強(qiáng)化了制度的落實(shí)。

以科學(xué)的方法推進(jìn)組織工作，緊跟時(shí)代發(fā)展，保持組織工作的強(qiáng)勁動(dòng)力

推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要在繼承以往的好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)成果和科技手段，搭建新平臺(tái)，提供新載體，打開新視野，開辟新空間，不斷提高基層黨建工作實(shí)效。

1.繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和方法。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織工作涉及面較多、任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)組織工作全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，北京高校一方面集中力量深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，另一方面堅(jiān)持抓好組織工作創(chuàng)新，為組織工作的整體推進(jìn)提供保證。二是堅(jiān)持調(diào)查研究。市委教育工委每年針對(duì)當(dāng)前高校黨建工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)，組織專家、學(xué)者和黨務(wù)工作者進(jìn)行專題研討，并依托黨建研究會(huì)以課題立項(xiàng)方式支持高校開展黨建研究，各高校黨委積極申請(qǐng)課題，制定研究計(jì)劃，深入調(diào)查研究，注重在基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，尋求破解組織工作難題的思路和對(duì)策。2010年北京高校黨建課題立項(xiàng)27項(xiàng)，投入科研經(jīng)費(fèi)約30萬(wàn)元。三是堅(jiān)持典型引路。北京高校深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)校中心工作相結(jié)合，積極開展先進(jìn)校、育人標(biāo)兵、成才表率、創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選等工作，樹立了一批先進(jìn)典型，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

2.運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)等科學(xué)成果，推進(jìn)組織工作科學(xué)化、精細(xì)化。黨的組織工作涉及黨員發(fā)展、組織建設(shè)、干部工作、人才工作等諸多方面，要借鑒現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等科學(xué)成果的基本原理、內(nèi)容和方法，以提高組織效率與工作效益為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)組織工作科學(xué)化和精細(xì)化。例如，在干部選拔過(guò)程中借鑒現(xiàn)代管理學(xué)中的理論和方法進(jìn)行干部考核，在組織建設(shè)中借用組織學(xué)的相關(guān)理論，借鑒心理學(xué)和心理測(cè)評(píng)技術(shù)的科學(xué)成果加強(qiáng)對(duì)黨員干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，借鑒定性分析與定量分析相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法開展調(diào)查研究，分析和制定考核指標(biāo)體系等。

3.廣泛運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)組織工作信息化和數(shù)字化。信息化建設(shè)是推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一是建設(shè)黨員信息庫(kù)。北京市委教育工委于2008年底完成了黨員信息庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了北京高校系統(tǒng)24萬(wàn)黨員和18.6萬(wàn)入黨積極分子全部入庫(kù)，在此基礎(chǔ)上開展了多種類型的信息應(yīng)用。二是推進(jìn)電化教育播放點(diǎn)建設(shè)工作。北京高校在二級(jí)院（系）普遍建立電化教育播放點(diǎn)，目前已有698個(gè)，為支部組織黨員開展學(xué)習(xí)、教育和研討活動(dòng)，加強(qiáng)正確理論引導(dǎo)，幫助黨員甄別錯(cuò)誤信息，學(xué)習(xí)高校系統(tǒng)和其他領(lǐng)域黨建工作的好做法和好經(jīng)驗(yàn)提供了便利條件，增強(qiáng)了基層組織的活動(dòng)吸引力，強(qiáng)化了陣地建設(shè)。三是創(chuàng)建了“北京高校教師黨員在線”網(wǎng)站。結(jié)合教師黨員善于學(xué)習(xí)、善于理性思考的特點(diǎn)和居住分散、集中學(xué)習(xí)時(shí)間較少的實(shí)際情況，建設(shè)了“北京高校教師黨員在線”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了教師黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行課程學(xué)習(xí)、考試測(cè)評(píng)、開展支部活動(dòng)、溝通交流思想等功能，突破了原有理論學(xué)習(xí)受限于時(shí)間和空間的限制，創(chuàng)新了信息時(shí)代黨員學(xué)習(xí)教育的新載體，切實(shí)增強(qiáng)了高校教師黨員學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，尊重規(guī)律，科學(xué)謀劃，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)高校組織工作，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，并將研究成果用于實(shí)踐，以此全面推進(jìn)北京高校組織工作科學(xué)化，全面提升北京高校黨建工作科學(xué)化水平。

（作者單位：北京市委教育工委、北京化工大學(xué)）

[責(zé)任編輯：趙英臣]