中國人力資源服務行業迎來高速發展的新時代

文·趙乃真

人力資源服務業是一種企業對企業（組織）的服務，服務機構為各類組織的人力資源需求提供有效幫助，從而為經濟社會各行業發展提供支持；其重要價值在于降低組織的管理成本，提高人力資源配置與使用效率，提升組織的核心競爭力；其對象是作為重要生產要素的人，通過促進人的開發和管理，實現既滿足人才發展，又滿足組織提高勞動生產率的雙重作用。在歐美日本等成熟市場，人力資源服務業已發展成為一個較為完善的體系，不少大型人力資源服務企業，都有較長的發展歷史，也是世界500強。隨著國際化和專業化分工的進一步深化，近年來全球的人力資源服務業一直呈現高速發展的態勢。

當前是我國人力資源服務業的最好時期

中國的人力資源服務業是隨著改革開放的進程發展起來的，經過三十幾年的發展歷程，已經形成一個服務種類較為齊全、規模快速擴大、競爭日益激烈的新興服務產業，而且日漸成為現代化服務業中的一個重要門類，為改革開放、促進就業、組織社保、增加稅收、培養人才、繁榮經濟、穩定社會，始終發揮著積極作用。當前是中國人力資源服務業發展的最好時期。

首先，宏觀形勢與市場機遇十分有利。國家從法律以及組織方面為人力資源服務業發展提供了有力保障；另一方面，國內經濟社會的穩定與持續發展，以及人力資源的豐富，使人力資源服務業既有著廣泛的市場需求，又獲得了發展的根本保證。

2008年，《勞動合同法》的頒布實施，使我國人力資源管理進入合規時代。它深刻影響并觸發了我們會員單位經營模式和管理模式的改造與提升，促進了人力資源服務業的規范化、專業化建設。繼勞動合同法之后，全國人大常委會又陸續通過了就業促進法和社會保險法，為人力資源服務業構建了良好的制度環境。

在此，我想特別提一下勞務派遣。勞務派遣作為有利就業，國際上普遍使用的靈活用工形式，《勞動合同法》吸納了中國對外服務工作行業協會的主張和訴求，賦予了勞務派遣合法的法律地位和市場地位。勞務派遣一方面快速增長，一方面爭議不斷，如何兼顧清理整頓和扶持發展，任重道遠。人社部等有關部門討論了勞務派遣管理規定，使之更加合理化、規范化，為我國的經濟發展做出貢獻。

2007年，黨的十七大報告特別提出了要建立統一規范的人力資源市場；2008年，人社部為此組建了市場司；2010年，人社部出臺了“關于促進人力資源服務業發展的指導意見”（征求意見稿）。這三個相互關聯的重要舉措，不僅使人力資源的市場建設和發展有了切實的組織保障，而且讓我們明確了國家為加快人力資源服務產業發展而制訂的方針、任務、目標和措施。

其次，從自身發展來看，人力資源服務行業實現了持續高速增長。2009年，經國家發改委認定，北京外企、上海外服、中智公司進入了中國企業500強。他們當年的經營規模都超過120億人民幣。這是中國人力資源服務業發展的里程碑事件，意義重大。根據中國對外服務工作行業協會112家會員單位的經營統計，全行業客戶群體達83400家，全年營業收入總計人民幣643.47億元，業務覆蓋率為上述國（境）外駐華常設機構的90%以上。

2010年底，北京外企人力資源公司與總部在瑞士的Adecco公司共同組建了目前國內最大規模的人力資源合資企業。前者是中國人力資源服務行業的領跑者，后者是全球最大的國際性人力資源服務公司，兩者的合作實現中外巨頭首度聯手，開創了中國人力資源服務行業國際化和專業化的新歷程。它為各類人力資源服務企業提供了發展壯大的全新模式，也為中國人才的國際化流動開辟了新的渠道，更為促進我國現代化人力資源服務業快速且高質量地走向國際提供了榜樣。

推動行業持續高速增長的動力何在？我認為有兩點。第一，人力資源服務企業的機、體制改革，企業之間的并購、重組與整合十分活躍，催生了巨大的生命力。第二，2008年《勞動合同法》的頒布實施，促進了人力資源企業管理模式、經營模式的改造與提升，促進了人力資源服務的合規化、專業化。這充分證明了人力資源服務機構的發展，關鍵在改制，根本是轉型。

最后，讓我們把眼光投向國際。2010年，諾貝爾經濟學獎頒給了三位研究人力資源市場和社會保障體制改革的英美學者，說明人力資源在當今世界越發顯現出重要的戰略地位，必將深刻影響我國人力資源服務的理論研究與改革實踐，我們必須予以高度重視。

行業現狀和八個問題

目前，中國對外服務工作行業協會有139家會員單位，多數會員從事對外企、外事、外航三個領域的人力資源服務。從業時間較早，有一定的規模、實力和經營管理能力，也形成了良好的品牌和信譽，屬于市場中相對高端，比較規范的部分。

應該說，在過去的三十幾年里，協會和廣大會員曾經開創了勞務派遣的先河，啟動了人力資源服務市場化的進程，領跑著高端人力資源領域的發展。但是，在日新月異的經濟全球化新時代，在國內經濟與社會的全面轉型期，人力資源服務行業現狀差強人意，總的來說，體現為低端化和粗放型。低端化表現在服務產品大多以操作層面的就業服務和事務服務為主，而能夠為客戶提供公司治理服務（機構設置、人員匹配、制度建設、激勵設計、績效管理、員工職業生涯規劃等），和專業咨詢服務（勞動關系處理，人力資源戰略，組織的學習、變革與整合，財、稅、法業務指導）的機構、人才，以及戰略層面的增值性服務產品少。粗放型則表現為不重視信息指導，不明確市場戰略，不認真培養人才，不健全企業管理和從業規范，小富即安推著干。

事實上，機遇與壓力并存。人力資源服務企業如何克服自身瓶頸，創新服務產品？怎樣調整產業結構、轉變增長方式？如何繼續堅持好市場作用，同時承擔起更大的社會責任？面對這些大課題，我們首先應該解決好以下八個問題：

第一，抓住著力點，簡單地說就是三句話：著力打造以研發服務、產品進步為基礎的新競爭優勢；努力開辟勞務派遣和人事代理服務之外的新發展路徑；高度重視品牌建設和職業化人才培訓。

第二，作為民間職介企業，必須不斷擴大服務人群、服務領域、服務產品、服務規模，必須不斷提升服務理念、服務手段、服務規范、服務質量，在這一過程中，唯一的辦法就是學習和遵循市場化運作規則。

第三，我們有來自社會認知、市場競爭、現代科技和自身瓶頸的四大挑戰，必須緊跟時代潮流和市場變化，努力推動自身的調整改革與轉換升級，進入一個更加良性的發展軌道。

第四，大型國企、三資企業、上市公司目前依然是我們主體客戶群，改革傳統交易型的經營方式，制訂不同行業的服務規劃，實施大客戶服務策略，是我們搶占先機、占領市場制高點的重要業務工程。

第五，區域擴張、醞釀上市和爭取國際合作是行業中涌動的三大潮流，在市場化發展的道路上，我們有太多的東西需要了解和研究。

第六，中小企業如何結合自身實際，發揮各自優勢，在差異化、特色化、精細化服務方面下功夫，并與大企業和諧竟合關系，實現互補雙贏，是應該樹立的新思路新思維，甚至是新的發展路線圖。

第七，迎合當地政府和實體企業需要，建立國企服務平臺。利用政策，開展海外學人的回歸和境外高端人才的引進工作，變招商引資為招商引才，為變投資拉動經濟為人才拉動經濟而努力。

第八，專業化、信息化、產業化、國際化是現在服務業的必由之路。會員單位應建立國際交流合作渠道，努力與國際接軌，也要貫徹國家“走出去”戰略，一方面為中國企業提供境外投資，境外經貿活動的人力資源服務，一方面也盡早實現中國人力資源服務企業進軍國際市場的愿望。希望誠通在這方面爭優創先。

新目標，新希望

目前，國家有關部門和單位正在積極為人力資源服務業申請加入相關產業目錄，納入國家服務經濟體系，通過研討產業政策，建立統計渠道，制定行業標準。國家的“十二五”規劃綱要中，明確把人力資源服務行業歸入現代服務業中的生產性服務業和商務服務業，并提出要“規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務”，這是國家性文件第一次非常明確對“人力資源服務業”進行定性描述，也是對這個行業的進一步肯定。國家人力資源與社會保障部的“十二五”規劃中，也把“建立統一開放，競爭有序的人力資源市場”、“加快發展人才服務業”和“扶持一批具有國際競爭力的人才服務機構”等相關內容明確列為重點工作。最近，國家和北京市提出了要在中關村建立“人才特區”，力圖把北京中關村建設成為全國人才體制機制改革創新的試驗區，三十多年前，國家搞改革開放，提出了經濟特區的概念，此后，經濟特區也成為各地經濟社會建設的引擎和標桿。在落實“人才強國”戰略的過程中，如何搞好“人才特區”，人力資源服務行業如何做好對接工作，對于企業整體和相關從業企業而言，這是一個新的課題，同時也是一個新的天地。放眼未來，我們相信，中國人力資源服務的市場前景更加廣闊，中國人力資源服務業發展將更加給力。