應用 《工程建設施工企業質量管理規范》進行體系轉換

肖會榮 張 錚

（長江勘測規劃設計研究院,武漢 430010）

應用 《工程建設施工企業質量管理規范》進行體系轉換

肖會榮 張 錚

（長江勘測規劃設計研究院,武漢 430010）

在中國境內實施質量管理體系認證的建筑施工企業,實行ISO 9001-2008《質量管理體系要求》和《規范》的雙標認證,介紹本單位巖土工程施工和工程建設總承包對照 《規范》要求進行管理體系的轉換工作的策劃和實施的一些做法。

質量管理體系;施工企業;體系轉換

1 引言

2010年6月11日,國家認證認可監督管理委員會與住房和城鄉建設部發布的 《關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用 〈工程建設施工企業質量管理規范〉的公告》要求,自2010年11月1日起,對工程建設施工企業實施質量管理體系認證時,應依據ISO 9001-2008《質量管理體系要求》和GB/T 50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》（以下簡稱 《規范》）開展認證審核活動。

2010年7月23日,國家認證認可監督管理委員會再次發出通知,要求各認證機構自2010年11月1日起,在中國境內實施質量管理體系認證審核的建筑施工企業,所發認證證書標注的認證依據標準為ISO 9001-2008《質量管理體系 要求》和《規范》,各認證機構應依據 《規范》的要求修訂認證實施規則,并通知獲得認證的建筑施工企業,對照 《規范》要求做好轉換工作。

本院因涉及巖土工程施工和總承包項目,此次也在貫徹 《規范》之列。

在時間緊、任務重的情況下,為貫徹實施 《規范》,加強工程施工和總承包實施過程管理,適應管理體系認證的要求,質量管理部門結合我院實際組織進行了管理體系文件的修改和補充,使 《規范》的有關要求融入院質量、環境和職業健康安全管理體系之中。

2 《規范》融入體系的策劃

在院現有質量、環境和職業健康安全管理體系文件中,如何體現出 《規范》的要求,經過反復討論研究,基于 《規范》的內容涵蓋了ISO 9001標準的要求,其基本思想與ISO 9000族標準保持了一致,在現階段不易對整個管理體系文件推倒重來,但 《規范》結合中國建筑施工企業質量管理的特點,進一步做出了行業化、本土化的規定,在ISO 9001標準基礎上提出了具體化的要求,應作為 《規范》融入體系的重點。

經策劃,按 《規范》要求對我院管理體系進行修改和補充的主要步驟分為六步。

第一,質量管理部門派人參加國家認證認可監督管理委員會認證技術研究所的 《規范》培訓,統一思想認識,了解實施要點。

第二,組織院涉及巖土工程施工和總承包項目的管理人員學習 《規范》,并宣貫國家認證認可監督管理委員會對建筑施工企業的認證要求。

第三,與認證機構溝通,了解實施 《規范》與現有管理體系的有機結合的信息。

第四,提出具體將 《規范》融入管理體系的修改和補充方案,經院批準后實施。

第五,按方案將 《規范》的要求與院管理體系進行對照,清晰表明院管理體系與 《規范》要求的一致性和存在差距的地方。

第六,通過比較,對與 《規范》要求存在差距的地方進行修改和補充,編制相應的管理制度。

3 《規范》要求與現有體系規定的比較

為了弄清院管理體系規定與 《規范》要求存在的差異性,采用將 《規范》要求與院管理體系文件進行對比的方法,查清院管理體系文件已包括 《規范》要求的地方,以及存在的主要差距。然后針對存在差距對管理體系文件進行補充和完善。《規范》要求與現有管理體系文件的對比表1。

表1 《規范》要求與院管理體系文件對照表

通過與《規范》的十五項管理制度相比較,施工建筑材料、構配件和設備管理沒有形成完整的制度,需要補充編寫,其它文件對照規范要求進一步明確或細化修訂即可。

4 施工建筑材料、構配件和設備管理規定要點

4.1 明確目的和范圍

為加強工程施工項目和總承包項目施工過程管理中建筑材料、構配件和設備的管理,保證工程質量,降低工程成本。

適用于施工中構成工程（含臨時工程）實體的各類建筑原材料、經預先加工制作的各類構配件成品或半成品、建筑物功能要求所需的設備等的管理。

4.2 規定主要職責

4.2.1 公司所屬管理部門

（1）負責工程項目大宗施工建筑材料、構配件和大型設備采購計劃的審批,監督項目部材料設備采購、保管、使用管理。

（2）負責施工建筑材料、構配件驗收和設備檢定、校準及維修計劃的審查。

4.2.2 施工項目部

（1）負責組織、確定工程項目所需要的施工建筑材料、構配件和設備的規格、型號、數量,提出采購計劃,依據審批的采購計劃,訂立采購合同。

（2）負責組織對供應方進行評價,合理選擇建筑材料、構配件和設備的供應方。

（3）負責施工建筑材料、構配件和設備臺帳建立。

（4）負責施工建筑材料、構配件和設備入庫、出庫、庫存盤點記錄的建立和領用記錄。

（5）負責施工建筑材料、構配件和設備校準狀態的標識。

（6）負責施工建筑材料、構配件和設備檢定、校準及維修計劃的編寫。

（7）負責組織施工建筑材料、構配件和設備的驗收與檢驗。

4.3 管理程序

4.3.1 采購計劃

（1）施工項目部根據工程施工合同、設計技術要求制定采購計劃,提交公司相應管理部門。

（2）采購計劃中應明確所采購產品的種類、規格、型號、數量、交付期、質量要求及采購驗證等的具體內容。

（3）公司所屬管理部門根據施工需要確定和配備項目所需要的建筑材料、構配件和設備,并按管理制度的規定進行審批;采購計劃未經批準不得實施。

4.3.2 供應方評價

（1）施工項目部組織對供應方進行評價,合理選擇建筑材料、構配件和設備的供應方,對供應方的評價內容包括:經營資質和信譽;建筑材料、構配件和設備的質量;供貨能力;建筑材料、構配件和設備的價格;售后服務等。

（2）供應方的選擇。施工項目部可以采用公開招標采購;邀標采購;直接采購等方式選擇供應方。

（3）對供應方的再評價。施工項目部根據供貨質量水平及其穩定性、服務的及時性和滿意度、技術更新情況、其他履約情況、與質量管理體系相關的變化情況、社會信譽等對供應方進行再評價。

4.3.3 合同簽訂

（1）施工項目部根據審批的采購計劃,擬定采購合同,合同中應標明采購材料種類、規格、型號、數量、交付期、質量要求及驗證方式與要求、交貨地點、運輸方式、運費的承擔及包裝和設備的顏色要求等,并注明付款方式、付款時間,按約定預留質量保證金,明確雙方的責任和義務。

（2）施工項目部定期對合同的履約情況進行跟蹤檢查,對于合同執行過程中出現的偏差,應及時上報公司所屬管理部門,并做好相應記錄及影像收集,對出現的偏差提出處理意見。

4.3.4 建筑材料、構配件和設備的驗收

（1）施工項目部根據供應合同驗收產品性能標準是否與采購合同、設計文件相符,產品的各項技術性能指標、檢驗測試指標是否與驗收規范、標準及設計技術要求相符,產品數量及各項質量證明文件是否齊全。

（2）驗收的過程、記錄和標識應符合有關規定;未經驗收及驗收不合格的建筑材料、構配件和設備不得用于工程施工。

（3）對涉及結構安全的建筑材料、構配件應當在建設單位或監理單位的監督下現場取樣,并送有資質的質量檢測單位進行檢測。

（4）需要時,對特定的建筑材料、構配件和設備,如:專用儀器設備、大型構配件、起重設備等,驗收方式可采用到供應方現場驗證。

4.3.5 不合格品的控制

（1）施工項目部應按照規定的職責、權限和方式對驗收不合格的建筑材料、構配件和設備進行處理,并記錄處理結果。

（2）不合格品的處理包括:退貨、限制使用范圍等。

（3）對現場存放的不合格品應隔離存放,并給予標識,以防止誤用。

4.3.6 建筑材料、構配件和設備安全、環保要求

確保所采購的建筑材料、構配件和設備符合有關職業健康、安全與環保的要求,對于國家已經明令淘汰和禁止的建筑材料、構配件和設備嚴禁使用;與相關方之間的合同約定符合安全與環保的要求。

4.3.7 建筑材料、構配件和設備的現場管理

主要規定建筑材料、構配件和設備的現場管理入庫要求、倉庫料場的安全防護、貯存、保管和標識、發放要求、搬運防護。

4.3.8 發包方提供建筑材料、構配件和設備

（1）施工項目部按照合同有關規定和國家、行業技術標準及設計技術要求對發包方提供的建筑材料、構配件和設備進行驗收。

（2）施工項目部對發包方提供的建筑材料、構配件和設備在驗收、施工安裝、使用過程中出現的問題,如規格、型號、數量不符,品質缺陷,運輸壞損等,應做好記錄并及時向發包方報告,并按照有關規定處理;未經驗收及驗收不合格的建筑材料、構配件和設備不得投入使用。

4.4 有關記錄

（1）建筑材料、構配件和設備采購計劃審批表。

（2）建筑材料、構配件和設備驗收移交記錄表。

（3）建筑材料、構配件和設備入庫記錄表。

（4）建筑材料、構配件和設備出庫領用記錄表。

（5）建筑材料、構配件和設備庫存盤點記錄表。

（6）建筑材料、構配件和設備檢定、校準及維修計劃申報表。

F270.7

C

1008-1305（2011）01-0021-03

10.3969/j.issn.1008-1305.2011.01.008

肖會榮（1956年-）,男,高級工程師。