市縣動態

市縣動態

建德市

出臺加強農村村民獨立分戶管理的意見

近幾年隨著農民從業性質和范圍的變化，農村住房改造的推進，農戶要求戶籍分戶現象較為普遍。針對農戶要求辦理獨立分戶時，遇到了未辦理房產所有權證、土地證，分戶難以辦理的困難。為切實加強我市分戶管理，維護社會穩定和資源合理分配。日前，建德市政府對全市農村村民獨立分戶管理分戶的的基本條件、房屋、土地產權分割辦理分戶的程序、建立組織，加強領導等問題進行了明確。并要求各鄉鎮（街道）、村民委員會及相關部門要高度重視這項工作，各村民委員會、鄉鎮（街道）應分別成立農村農民分戶審查審核小組，做到政策一致、嚴格把關、集體討論，領導負責，做到公開、公平、公正。對因把關不嚴，辦事不公，導致不合理分戶的，一經查實，將追究相關工作人員、領導的責任。

奉化市

巧用“加減乘除”做好土地文章

今年來，奉化市局圍繞發展大局，巧妙做好“加減乘除”四篇文章，破解土地供需矛盾難題，提升節約集約用地水平。一是拓展用地空間做“加法”。向快速報批要地，簡化材料、壓縮時間提高項目用地預審效率，提前介入、加班審查加快報批速度，重點項目全程跟蹤服務隨時解決報批各項問題；向征地拆遷要地，嚴格征地程序，落實征地資金，化解征地矛盾，征收各類項目用地3914.3畝（耕地3899.08畝），抽調精干力量，宣講政策、測量確權完成拆遷任務；向開發整理要地，35個造田項目通過驗收，新增新增耕地面積3187畝，13個農村綜合整治項目已完成前期工作。二是嚴查違法用地做“減法”。制定《執法監察動態巡查制度》，開展全方位、全天候的動態巡查；加大執法力度，不論是巡查發現、群眾舉報，還是衛片執法檢查、上級交辦的違法用地案件，一律立案查處、拆除復耕；依托國土資源執法監察信息系統，實現全方位管人、全天候管車、全過程管案、全覆蓋管地。全年巡查發現違法用地412起，有效制止385起，其中立案查處170起，最大程度避免土地資源浪費。三是審批提速增效做“乘法”。簡化辦事環節，實行“窗口”受理、內部流轉、并聯審批、限時辦結審批制度，行政審批、審核事項連續兩次提速；推出預約、上門服務，采取現場預約、電話預約、網上預約三種形式方便服務對象，急事急辦特事特辦。做好行政審批提速增效文章，發揮土地利用乘數效應。四是強化批后監管做“除法”。強化基層國土所（分局）監管作用，落實專人負責批后監管工作，建立新增建設用地監管臺帳和電子檔案，隨時查詢；加強閑置土地處置，對超過兩年未動工的閑置土地依法收回使用權，對不符合法定收回條件的閑置土地實行工業用地退出機制，加強流轉；同時將擅自改變土地用途處置納入常態化管理，處置改變用途84宗，補繳金額46萬元。

開化縣

三措并舉認真貫徹落實全省深化行風作風建設視頻會議精神

11月30日全省深化行風作風建設視頻會議召開后，開化縣局高度重視，三措并舉，自上而下抓學習領會，抓工作自查，抓行風政風的再整改和總結提升，切實將會議精神落到實處。一是抓學習，深刻領會深化行風作風建設的重要意義。全省視頻會議結束后，我局第一時間召開中層以上干部會議，組織對會議精神再學習再傳達，并就如何推進我局行風作風建設開展了交流討論。會議要求各科室進一步抓好宣傳發動，層層落實，要求廣大干部職工深刻領會會議精神，提高對深化行風作風建設重要性的認識，切實以此項工作的深化推進各項重點工作的開展，確保年度各項工作目標任務的圓滿完成。二是抓自查，全面梳理當前行風作風建設現狀。在組織學習交流的同時，我局結合民主評議工作總結提升，組織各科室對當前我局行風作風建設現狀進行了再梳理與全面自查，重點對前階段民主評議整改落實情況開展“回頭看”，針對整改未完全到位的制定新的整改措施予以落實。三是抓重點，進一步推進行風作風建設深化。在專題學習、自查梳理的基礎上，我局圍繞深化行風作風建設對新一年國土資源工作進行了全面部署，并明確了2012年我局作風建設工作思路：堅持內外兼修，以“內強素質，外強服務”為內容，不斷提升國土隊伍整體水平，樹立良好國土部門形象；加強調研，挖掘新思路、新理念，強化工作創新，以創新帶動和活躍全局，以創新爭取工作的主動，以創新贏得工作突破，不斷改進國土資源管理工作。

衢州市柯城區

人大視察國土工作

11月 24日柯城區人大常委會主任胡松率人大工委等人大代表一行對國土資源管理工作進行了視察。區人大領導實地察看了石梁鎮桑園畈、姜家山鄉鄭家壟畈墾造耕地項目和花園街道聯誼駕校拆違復耕現場后，在衢州市國土資源局柯城分局會議室召開了座談會。分局黨組書記、局長翁國華介紹了國土資源局2011年主要工作開展情況及成果，一年的工作成績得到了與會領導的肯定和表揚。區人大副主任鄭曉霞在對本次視察的總結中指出，我區國土資源工作在困難多、任務重的情況下，積極深入調查研究，充分發揮服務意識、責任意識，開拓創新，各項工作成效顯著，希望大家進一步提出新辦法、新思路，積極向上級部門爭取政策支持，促進國土資源管理再上新臺階，為全區經濟發展作出更大貢獻。

安吉縣經濟開發區

實行土地違法舉報獎勵制度

近日，安吉縣經濟開發區（遞鋪鎮）國土分局在新聞媒體公布土地違法舉報有獎辦法。公告規定獎勵范圍

為未被國土部門掌握的且屬于新發生的違法用地行為。對重復舉報同一案件的，對首報人進行獎勵；當首報人反映的內容不具體、不詳實（無法指出土地坐落等必要情況的），而第二舉報人反映較為具體、詳實的，則對第二舉報人進行獎勵。獎勵標準按有效舉報宗數每件次給予舉報人300元（違法占地面積小于100m2）或500元的現金獎勵。另外，國土分局還公開了舉報電話 0 572-5022170和舉報郵箱ttw fjb@126.com。明確了首報獎金領取方式，對實名舉報的，憑身份證領取；匿名舉報的，憑舉報編碼，到指定地點領取獎金。該制度的實行，為國土部門拓寬土地違法行為的發現渠道，鞏固土地執法成果，維護土地利用秩序，建立“群防群治”長效機制奠定了基礎。

臺州市黃巖區

抵押登記服務成效明顯

臺州市國土資源局黃巖分局深入開展“為民服務創先爭優”活動，充分發揮土地抵押登記職能，創新服務舉措，全力做好土地使用權抵押登記，幫助企業破解融資難題，為促進該區經濟平穩較快增長作出了積極貢獻。三年來，共辦理土地抵押登記2759件，抵押面積達1767.1萬平方米，幫助企業融資272.9億元，融資次數、額度逐年上升。一是開通企業土地抵押融資“綠色通道”。立足自身職能，主動作為，按照“手續從簡、時間從快、服務從優”的要求，將服務前移，將抵押登記職能放到該區行政服務中心辦事大廳集中辦理，實行一審一核制；承諾時間由原7天辦結變為單位用地抵押3個工作日、套式住宅抵押為1個工作日辦結，土地抵押注銷登記縮短到當場辦結，土地抵押查詢，實現立等可取。對臨下班時仍有企業來辦，均實行延時服務，此舉深受辦證企業和群眾的廣泛好評。對市、區重大項目的用地抵押和特別急需融資的企業，只要資料齊全、手續完備，當場予以辦理，即使經辦人員從杭州、寧波等地過來，也可滿足他們當天回去的要求。二是積極為企業出謀劃策。由于受外部經濟環境的影響，自前年以來，許多企業抵押融資問題突出，為此該局立足服務平臺，做好相關業務的咨詢服務工作，運用法律法規知識和相關政策為企業出謀劃策。如在同一宗地按時間順序設定若干抵押權，既不會對土地進行分割和用途改變，又方便企業可根據自身的經營狀況來確定貸款數額和時間，促進抵押融資的靈活性，給企業帶來實實在在的便利。近3年來，已有41家（次）企業順利辦理了“同一宗地設定多次抵押登記”業務，抵押土地面積104.7萬平方米，企業融資總額達到22.1億元。三是加強跟蹤服務。加強對抵押人的監督指導，加強與抵押權人的溝通聯系，及時掌握了解抵押合同的履行情況、抵押物的基本情況以及發生變化是否按規定辦理變更、續期和注銷登記等。特別在辦理注銷登記時，更是認真審核，發現異常，及時與銀行聯系確認還款情況，以降低金融機構的風險。

臺州市椒江區

“五個嚴格”加強土地出讓金收支管理

一是嚴格預算編制。按照“以收定支、收支平衡”的原則，結合上年度土地出讓金收入、年度供應計劃和地價水平，綜合考慮拆遷計劃及規定的用途、支出范圍和標準等因素，科學編制國有土地使用權出讓收支預算。二是嚴格實行“收支兩條線”管理。土地出讓金收入全額解繳地方國庫，支出一律通過地方政府基金預算安排，實行收支分離。三是嚴格支出管理。在資金申請、審核與撥付的過程中，嚴格按照年初預算撥付土地出讓金。使用單位提出書面申請后，按照項目合同或實施進度進行審核，經區政府批準后撥付。四是嚴格土地出讓合同管理。椒江國土局會同椒江財政局建立健全土地出讓金收入臺帳管理，對哦那個地單位應繳未繳的土地出讓金進行清理排查，跟蹤催繳，確保應收盡收。五是嚴格費用審核。對制服土地成本的費用實行宗地核算，既對需要收儲的單位制訂出收儲成本清單，包括征地土地補償費、地上附著物、青苗補償費等征地拆遷明細，并嚴格制訂、簽署征地拆遷協議和收儲合同。

三門縣

給土地證安裝上“電子眼”

為了有效預防假證及在土地確權登記發證中違規操作、弄虛作假等行為的發生，浙江省三門縣國土資源局引進防偽設備，在發放的土地證打上“二維防偽條碼”，為土地登記防偽安上了“電子眼”。只要將專用的編碼識別器對準對著土地使用權證書左下角的代碼進行識別。或者將身份證放入專用的卡槽，在電腦上，就能跳出有關這本土地使用權證書的情況。實行這樣操作后能有效保證登記、信息查詢的唯一性，做到土地登記信息查詢方便、快捷、準確，改變過去“模糊”查詢的復雜性，達到土地證防偽的目的，實現了內外“雙監督”，對內從程序上有效防止辦證工作人員違規操作，有力地消除了崗位風險；對外能更加便捷地向社會提供檔案資料查閱等服務，分辨識別土地證真偽，有效防止土地證以假亂真，很好地達到了為群眾維權的目的。圖為工作人員在用編碼識別器核對土地證。

嘉興市南湖區

領導實地督促違法用地整改工作

12月10日上午，區政府對違法用地整改工作進行實地檢查督導。區委副書記、代區長吳健，區府辦公室主任呂勇，國土分局領導、各鎮鎮長、各鎮分管副鎮長、各鎮國土資源所有關人員參加檢查。吳區長一行先后到余新鎮、鳳橋鎮、新豐鎮、大橋鎮、七星鎮對省衛片執法檢查和專項排查發現的違法用地進行實地查看，向鎮政府有關領導了解違法用地的原因、制止情況、處理計劃及拆違工作推進情況等。吳區長要求每個鎮對現場查看的每宗土地處理方式、處理期限作表態發言。

吳區長指出，當前我區違法用地形勢十分嚴峻，如果不及時采取有效措施進行整改，將面臨巨大的問責壓力，各地要高度重視，把違法用地整改工作提上政府重要議程，明確責任，集中力量，及早部署，及早行動，為2011年度全國土地變更調查和衛片執法檢查工作順利開展打好基礎、作好準備，確保“零問責、零約談”。吳區長強調，各鎮黨委、政府一定要深入貫徹中央領導關于土地管理講話精神，從現在起必須要轉變用地觀念、用地方式，科學合理分配用地空間和指標，改變以往路網框架先行的空地等招商模式，而應采取項目用地與道路用地指標同步配套的辦法解決道路違法占地問題，沒有用地指標、沒有辦理用地手續的項目一律不得開工建設，要堅決剎住先建后罰，一罰了事的用地歪風。

瑞安市

實行并聯審批推進轉而未供土地清理工作

今年以來，浙江省瑞安市開展轉而未供土地專項清理行動，盤活存量，挖掘潛力，緩解用地瓶頸。截至10月底，全市共消化1999年至2009年轉而未供土地5577畝，完成任務數的67%。

據統計，該市1999年至2009年轉而未供土地總計8331畝。形成土地轉而未供的主要原因包括項目前置條件不成熟，征地、拆遷等政策處理不到位，因城鄉規劃調整導致原來項目不能夠或不必要實施等。針對轉而未供的各個原因，瑞安市逐一梳理，分門別類，對癥下藥。發改、規劃、國土等部門開辟“綠色通道”，實行并聯審批，優化審批流程，縮短時限，提高效率；對于征地、拆遷等政策處理不到位導致轉而未供的土地，強化征地政策處理責任，督促轉而未供項目所在地切實加大征地、拆遷協商談判力度，盡快達到“凈地”出讓條件；由于城鄉規劃調整原因導致原來項目不能實施或不必要實施的轉而未供土地，下一步將對用地指標能盤活的盤活一批，不能盤活的調整、取消一批。位于該市莘塍街道的東新工業園區，占地162畝，2002年經批準“農轉用”，因征地補償、政策處理等原因，項目一直被擱置，難以推進，現已距離“農轉用”的審批近10年，而入駐的27家企業已全部繳納土地出讓金。今年，在莘塍街道、國土、規劃等相關部門的共同努力下，該園區于近期完成了供地手續。瑞安市將繼續加大政策處理力度，加大調查摸底深度，對符合指標盤活條件的地塊及時統計上報盤活，預計11月底前，將消化全部轉而未供土地的79%，12月底完成全部轉而未供土地清理90%的任務。

嵊州市

開展違法用地專項清查整改工作

嵊州市委辦、市府辦近日下發《關于切實做好2011年度違法用地專項清查整改工作的通知》，決定在全市范圍內開展2011年度違法用地專項清查整改活動，通過專項活動力爭達到“綜合整改，集中拆違，狠剎違法用地歪風，促進依法、合理、節約、集約用地”的目標，為該市經濟社會又好又快發展創造良好的用地環境。據了解，此次專項活動對象包括本年度發生的各類新增建設用地中存在的未報即用、邊報邊用、未供即用、以租代征等違法用地行為。該市要求各鄉鎮在年底前要對違法用地全部整改完畢，該拆除、復耕的要求全部實施拆除、復耕。該市明確，各鄉鎮（街道）是此次工作的實施主體，國土部門負責實地核查、依法處罰工作；供電部門負責對違法用地實施斷電工作；供水部門負責做好對違法用地斷水工作；工商部門負責注銷營業執照；農業部門負責復墾的技術指導和鑒定驗收；公、檢、法部門要全力配合本次工作，嚴厲打擊暴力抗法行為。為使活動取得實效，該市把清查整改工作作為當前的一項中心工作來抓并列入市委市政府對鄉鎮（街道）、部門年度目標責任制考核，按時完成的給予加分，對沒有按時完成任務的鄉鎮（街道），停止一切用地審批，待整改任務完成后恢復用地審批。該市組織成立專門考核組，對整改工作實行全程跟蹤監督，及時對各鄉鎮（街道）工作開展情況進行督查和通報，對任務不完成、工作不到位的嚴格落實問責制。

遂昌縣

以土地例行督察為契機舉辦業務培訓提升隊伍素質

遂昌縣國土資源局以國家土地督察上海局對我縣開展土地例行督察為契機，于2011年11月中旬至12月初，在全系統開展國土資源管理業務知識培訓，切實提升國土資源系統干部職工的業務知識水平，以適應國土資源管理工作的新形勢和新要求。本次業務培訓內容全面、重點突出、注重實效，以重點業務科室的科長、業務骨干為授課人員，利用下午及晚上休息時間采取集中授課方式進行。講課內容緊跟形勢，緊密結合國土資源管理的實際情況，對土地衛片執法、土地征用、耕地保護及土地利用總體規劃管理、土地利用管理、地籍管理及礦產資源管理等內容進行了詳細講解，重點突出開展土地衛片執法、國土資源“一張圖”管地管礦以來，國土工作的新變化和新要求。本次培訓強化了廣大干部職工依法履行土地管理職能的意識，使參加培訓人員比較系統地掌握了國土資源管理相關業務知識，增強了實務工作能力，受到了干部職工的熱烈歡迎。參訓人員表示，一定要學以致用，并通過實際工作來檢驗培訓的成果，努力創新土地管理方式，切實提高用地保障和促進科學發展的能力和水平，為推進“經營山水、統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略發揮積極作用。

象山縣

首家市級綠色礦山通過驗收

近日，象山西周下沈老虎山石場通過市級綠色礦山創建驗收，成為了我縣首個市級綠色礦山。該礦山自今年5月份編制方案以來，嚴格按照市級綠色礦山創建工作的要求，先后投入資金80余萬元進行辦公樓改造、道路硬化、植樹綠化、設備改進等工作，截至11月份完成主要創建工作。12月6日，由市環保局、市國土局、市礦勘院、縣綠委辦等有關專家組成的驗收組一致同意通過驗收。驗收組對礦山創建工作給予了充分的肯定和高度的評價，打出了寧波市級綠色礦山（經營性礦山）驗收最高分，92.7分。

建德市國土資源局 周榮春

奉化市國土資源局 吳慧

開化縣國土資源局 樓芳

衢州市國土資源局柯城分局 陳宏偉 鄭黎云 歐陽濤

安吉縣經濟開發區（遞鋪鎮）國土分局 許軍法 王忠槐

臺州市國土資源局黃巖分局 施曉敏 吳雨露

臺州市國土資源局椒江分局 毛靜靜

三門縣國土資源局 楊文晉 黎吉

嘉興市國土資源局南湖區分局

瑞安市國土資源局 朱瑞清

嵊州市國土資源局 張毅

遂昌縣國土資源局 涂文莉

象山縣國土資源局 陳偉偉 邵雪飛